比較視野下的中西突發(fā)事件處置

張淑華

【摘要】政府應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的態(tài)度、行為及與媒體和公眾的關(guān)系會(huì)影響到事件的處置效果。對(duì)中西突發(fā)事件處置典型案例的比較性研究發(fā)現(xiàn)，態(tài)度決定行為、關(guān)系和效果，誠(chéng)信尤為重要。誠(chéng)信態(tài)度要求在事實(shí)層面講真話(huà)，在價(jià)值層面建立信任，披露事實(shí)和價(jià)值引導(dǎo)缺一不可。而互信關(guān)系的建立，政府具有先導(dǎo)作用，需要長(zhǎng)期事實(shí)層面的積累才能贏得價(jià)值層面的信任。

【關(guān)鍵詞】突發(fā)事件;倫敦騷亂;廈門(mén)公交爆炸案

在突發(fā)事件中，政府應(yīng)對(duì)事件的能力是影響事件發(fā)展走向的重要因素。基于不同國(guó)情、不同體制和不同的管理傳統(tǒng)，各國(guó)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的做法也存在著較大差異。本文選取發(fā)生在2011年的“倫敦騷亂”和發(fā)生在2013年的“廈門(mén)公交爆炸案”兩個(gè)具有相似屬性的公共安全類(lèi)突發(fā)事件作為研究對(duì)象，以期通過(guò)中西同類(lèi)問(wèn)題的比較性研究，進(jìn)行觀念和方法論上的碰撞和思考，為當(dāng)前我國(guó)高發(fā)期的突發(fā)事件處置應(yīng)對(duì)提供借鑒參考和反思空間。

一、政府應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力的評(píng)價(jià)指標(biāo)

突發(fā)事件的處置應(yīng)對(duì)有自己的評(píng)價(jià)體系，這一評(píng)價(jià)體系的存在或隱或顯地影響著政府的形象，中西學(xué)者對(duì)此都有論述。國(guó)內(nèi)學(xué)者胡百精在他的《危機(jī)傳播管理》一書(shū)中提出了危機(jī)管理效果評(píng)估的指標(biāo)體系并建立了相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)[1]，黃典劍、李傳貴以城市地鐵為研究對(duì)象，提出了城市地鐵應(yīng)急能力的動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)模型，也建立了具體的評(píng)價(jià)指標(biāo)[2]。西方各國(guó)的危機(jī)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)更是覆蓋了從法規(guī)到具體方法的各個(gè)層面，美國(guó)、加拿大、英國(guó)等國(guó)對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急管理制定了詳盡的法規(guī)[3]，針對(duì)不同類(lèi)型的問(wèn)題建立制定不同的評(píng)價(jià)體系。……