論新媒體視閾下大學(xué)生資助的社會控制路向

王秋野，陳德琥

（蚌埠學(xué)院 外語系，安徽 蚌埠 233030）

伴隨新媒體時代的到來，信息交流的即時性、對稱性、共享性、社群化等特征日益凸顯.這對大學(xué)生管理包括資助工作帶來了新情況、新問題、新挑戰(zhàn)，同時又提供了極為有利的發(fā)展條件和發(fā)展契機(jī).盡管我國目前大學(xué)生資助制度日趨完善，資助工作也取得了一定的績效[1].但是，問題與不足還是明顯存在的.比如，一些生源地政府的證明失實(shí)、某些學(xué)校認(rèn)定失察資助失準(zhǔn)，等等.因此，針對新媒體時代的新形勢，與時俱進(jìn)地選擇全新的管理路徑與方法已勢在可行、又勢在必行.即以家庭貧困大學(xué)生認(rèn)定工作為例，傳統(tǒng)的由個人申報(bào)、生源地政府證明而學(xué)校藉此認(rèn)定的簡單舉措顯然已不適應(yīng)新媒體時代的管理要求，代之而起的“評審網(wǎng)絡(luò)化”、“信息對稱化”等更為科學(xué)的審核與監(jiān)管方式悄然來臨.為此，順應(yīng)新媒體時代發(fā)展趨勢，科學(xué)合理地搭建大學(xué)生資助工作管理隊(duì)伍的網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)社區(qū)和社會控制的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺具有非同尋常作用與意義.下文則以社會控制理論為指導(dǎo)，結(jié)合新媒體特征及其交互共享效應(yīng)對大學(xué)生資助問題談點(diǎn)粗淺的認(rèn)識.

1 “社會控制”的功能

社會控制學(xué)說是研究社會組織利用社會規(guī)范對其成員的社會行為實(shí)施約束的理論.自從美國社會學(xué)家、社會心理學(xué)家羅斯（E．A．Ross）于1896年首倡“社會控制”以來，社會控制研究由社會學(xué)漸次發(fā)展到法學(xué)、控制論、社會哲學(xué)等領(lǐng)域，并呈現(xiàn)出各具特色的理論形態(tài)[2].然而，在對“社會控制”功能認(rèn)識上比如維護(hù)社會穩(wěn)定等，不同理論的看法卻是大體一致的.有學(xué)者曾從“社會平衡作用”、“社會調(diào)節(jié)作用”、“社會保障作用”、“社會導(dǎo)向作用”和“社會凝聚作用”等角度討論過“社會控制”的科學(xué)化對促進(jìn)社會穩(wěn)定的價(jià)值與意義，進(jìn)而指出：“只有實(shí)現(xiàn)社會控制科學(xué)化，正確協(xié)調(diào)社會關(guān)系，規(guī)范社會行為，妥善解決社會問題，及時化解社會矛盾，有效應(yīng)對社會風(fēng)險(xiǎn)、控制社會不穩(wěn)定因素，不斷促進(jìn)社會公平正義，才能最大限度地激發(fā)社會創(chuàng)造活力、增加和諧因素，從而為加快建設(shè)社會主義和諧社會創(chuàng)造良好的社會秩序和穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境.”[3]顯然，“社會控制”對建立和完善政府與社會共同治理、權(quán)責(zé)一致、監(jiān)督有力、執(zhí)行順暢的全方位的“社會控制”體系和風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避模式都有積極意義；自然而然地，它對大學(xué)生資助監(jiān)管體系的科學(xué)建構(gòu)以及公開、公平與公正資助原則的切實(shí)落實(shí)也有重要作用.

2 大學(xué)生資助的“社會控制”路向

當(dāng)然，對于大學(xué)生資助而言，“社會控制”既要兼顧政府管理，更要實(shí)施社會監(jiān)控，政府與社會之間需要明確職責(zé)、合理分工，建立相互協(xié)調(diào)而又責(zé)權(quán)約束的運(yùn)作管理機(jī)制.同時，企業(yè)（銀行）、學(xué)生及其家庭等因素也要考慮進(jìn)去.因此，大學(xué)生資助的“社會控制”路向是多維的，問題也是相當(dāng)復(fù)雜的.為了討論的方便又能與時俱進(jìn)地審思大學(xué)生資助“社會控制”，本課題便將問題研究錨定在新媒體視閾下.那么，大學(xué)生資助“社會控制”主要有“網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)空間建構(gòu)的社區(qū)化”、“網(wǎng)絡(luò)評審平臺搭建的規(guī)范化”和“社會征信體系建設(shè)的科學(xué)化”等重要路向.

2.1 網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)空間建構(gòu)的社區(qū)化

伴隨新媒體時代的到來，大學(xué)生資助工作需要學(xué)校培養(yǎng)出適應(yīng)新形勢需要的管理隊(duì)伍.其中，由政府建設(shè)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)空間，學(xué)校管理人員參加網(wǎng)絡(luò)社區(qū)學(xué)習(xí)更有利于人才的培養(yǎng).在這個可以進(jìn)行互動的虛擬空間中，參訓(xùn)人員憑借互聯(lián)網(wǎng)——信息高速公路——迅速形成的文化共同體.顯然，網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)空間建構(gòu)的社區(qū)化優(yōu)勢明顯，發(fā)揮的作用更大.一方面，藉以互聯(lián)網(wǎng)的交互共享效應(yīng)以及“對多種鏈接信息和內(nèi)容屬性信息的融合研究和協(xié)同處理可為社會網(wǎng)絡(luò)社區(qū)發(fā)現(xiàn)提供準(zhǔn)確豐富的信息.”[4]網(wǎng)絡(luò)社區(qū)便成為學(xué)校管理人員政策學(xué)習(xí)、資訊獲取的有效途徑.另一方面，通過交流（工作經(jīng)驗(yàn)、學(xué)習(xí)心得、研究成果，等等）與互動（案例討論、分析等），大大提高了培訓(xùn)工作的針對性，切實(shí)推進(jìn)了學(xué)生資助工作的管理隊(duì)伍建設(shè).由此可見，網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)空間建構(gòu)的社區(qū)化的信息量更大、傳遞速度更快、運(yùn)行成本更低而培訓(xùn)內(nèi)容的針對性更強(qiáng).像“全國學(xué)生資助管理中心”、各省（自治區(qū)）的“學(xué)生資助管理網(wǎng)”等盡管還有許多有待完善的地方，但在政策宣傳、理論探討以及先進(jìn)推介、案例分析等方面作出積極努力，所起的作用也是有目共睹的.因此，從“社會控制”的角度看，網(wǎng)絡(luò)社區(qū)建設(shè)是更加節(jié)約、易行、便捷的培訓(xùn)渠道，在加強(qiáng)大學(xué)生資助工作的管理隊(duì)伍建設(shè)，提高大學(xué)生資助工作的效能方面發(fā)揮著不可替代的作用.

2.2 網(wǎng)絡(luò)評審平臺搭建的規(guī)范化

網(wǎng)絡(luò)評審平臺搭建同樣是新媒體時代的產(chǎn)物.也是社會控制理論全新的甚至是更加重要的研究維度.隨著科技進(jìn)步特別是互聯(lián)網(wǎng)信息高速公路的形成，“媒介即訊息”、“媒介是人體的延伸”[5].因此，新媒體在變革傳統(tǒng)媒體運(yùn)作方式的同時，正在迅速地改變著人們的交往方法乃至生活方式.這對大學(xué)生資助工作的“社會控制”提出了新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇.實(shí)際上，到了新媒體時代，網(wǎng)絡(luò)評審平臺的搭建已成為可能，當(dāng)然，更是特定時代規(guī)范管理的需要.網(wǎng)絡(luò)評審以相對快捷而公平的方式改造著大學(xué)生資助工作的傳統(tǒng)認(rèn)定方式，大大強(qiáng)化了大學(xué)生資助工作的“社會控制”，真正提高了資助工作的績效.以“省級評審網(wǎng)絡(luò)化”為例，僅從公平公正角度看，它就對大學(xué)生資助的認(rèn)定工作有如下幾方面的好處：其一，從局部上講，網(wǎng)絡(luò)評審可以避免校本評審存在著的一定程度上的人為性因素的干擾，保證家庭貧困大學(xué)生認(rèn)定與資助工作相對公平性和合理性；其二，整體上看，在各個高校數(shù)額確定之外，網(wǎng)絡(luò)評審又可適當(dāng)調(diào)控，對家庭貧困大學(xué)生數(shù)量相對多而指標(biāo)少的學(xué)校會適度增加名額，保證校際間認(rèn)定工作的相對公平，從而促進(jìn)資助工作宏觀上的公正.因此，“省級評審網(wǎng)絡(luò)化”更有利于大學(xué)生資助工作的“社會控制”.正是基于以上認(rèn)識，有些省份已經(jīng)在積極開展網(wǎng)絡(luò)評審平臺搭建的初步嘗試.比如，安徽省教育廳即在《2014年學(xué)生資助管理工作要點(diǎn)》中，針對落實(shí)“家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策”作了相關(guān)部署——“建立省級評審專家?guī)欤剿鲗W(xué)生資助省級評審網(wǎng)絡(luò)化”.在探索規(guī)范學(xué)生資助管理工作上，安徽省已邁出的可喜的一步.

2.3 社會征信體系建設(shè)的科學(xué)化

當(dāng)然，大學(xué)生資助工作是個系統(tǒng)工程，僅從學(xué)校和政府的角度來考量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的.社會的廣泛關(guān)注與監(jiān)督同樣必要甚至更加重要.比如，大學(xué)生資助證明是否失實(shí)可能關(guān)涉大學(xué)生個人、家庭和生源地的政府職能部門.關(guān)鍵是一旦證明失實(shí)而社會監(jiān)督缺失必然導(dǎo)致資助結(jié)果失準(zhǔn).這關(guān)系到社會公信問題.應(yīng)當(dāng)看到，“單純的寄期望于道德建設(shè)、倫理回歸來治理信用問題只能是美好的愿望”[6].大學(xué)生資助證明靠道德和倫理來維系信用也是不現(xiàn)實(shí)的.同時，中國未來“三大征信數(shù)據(jù)體系”——金融征信體系、行政管理征信體系和商業(yè)征信體系[7]尚處于建設(shè)之中.其中，“金融征信體系”較為完備，而“行政管理征信體系”、“商業(yè)征信體系”卻不盡完善.因此，大學(xué)生資助工作的規(guī)范化還有很長的路要走.當(dāng)然，在新媒體時代，社會征信體系建設(shè)的科學(xué)化又是政府與社會能夠共同治理、監(jiān)督有力的必然選擇.——其實(shí)，國外發(fā)達(dá)國家征信數(shù)據(jù)的開放和信用管理行業(yè)的發(fā)展對我國“社會控制”多有啟發(fā).比如，通過某某信用管理公司“信用調(diào)查報(bào)告”、“信用管理軟件”所提供的快速、真實(shí)、完整、連續(xù)、合法、公開的征信數(shù)據(jù)，可以對單位、個人誠信度、信譽(yù)度得出及時、清晰而科學(xué)的判斷.這樣，體系完備而科學(xué)的“征信數(shù)據(jù)”可以大大提高權(quán)責(zé)約束力度和“社會控制”的效能.因此，加大我國“三大征信”數(shù)據(jù)庫的規(guī)范化、科學(xué)化建設(shè)是順應(yīng)新媒體時代發(fā)展，切實(shí)推進(jìn)學(xué)生資助工作公開、公平與公正的重要路向.

3 結(jié)語

以上主要結(jié)合“社會控制”的功能從“網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)空間建構(gòu)的社區(qū)化”、“網(wǎng)絡(luò)評審平臺搭建的規(guī)范化”和“社會征信體系建設(shè)的科學(xué)化”三個路向討論了新媒體時代大學(xué)生資助的“社會控制”問題.必須指出，作為多主體、系統(tǒng)性工作，大學(xué)生資助需要全社會多方聯(lián)動、通力協(xié)作方能真正富有成效.因此，從對策性研究角度看，即便將問題討論限定在新媒體視閾下，三個路向也是很難顧及方方面面的.至于如何利用新媒體的技術(shù)產(chǎn)品（微信、微博和QQ群等）來實(shí)施大學(xué)生資助“社會控制”，這已經(jīng)是三個路向之下的具體操作方法問題了.限于篇幅，留待另文討論.

〔1〕劉晶，曲紹衛(wèi).后金融危機(jī)時代我國大學(xué)生資助實(shí)效性研究——基于全國11所大學(xué)調(diào)查問卷與訪談分析[J].首都師范大學(xué)（社會科學(xué)版）,2012（06）.

〔2〕寇祥強(qiáng).社會控制理論的主要形態(tài)[J].大理學(xué)院學(xué)報(bào),2009(01).

〔3〕魏磊.社會穩(wěn)定與社會控制的科學(xué)化[J].江西社會科學(xué)，2013（3）.

〔4〕王娜，李霞、徐紅英.社會網(wǎng)絡(luò)分析之社區(qū)發(fā)現(xiàn)研究[J].深圳大學(xué)學(xué)報(bào)(理工版)，2014(01).

〔5〕戴維·巴特勒.媒介社會學(xué)[M].北京：社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，1989.13.

〔6〕黃曉曄.信用與社會控制——解讀社會信用危機(jī)的新視角[J].學(xué)術(shù)研究，2013（12）.

〔7〕吳晶妹.未來中國征信:三大數(shù)據(jù)體系[J].征信,2013(01).