新事業單位會計制度實施過程中的問題及應對措施

承德市人民政府軍用飲食供應站　李秀昆

新事業單位會計制度實施過程中的問題及應對措施

承德市人民政府軍用飲食供應站李秀昆

摘要:本文對事業單位會計制度在實施過程中的問題進行了分析，探索了提升事業單位會計制度執行效果的應對措施。

關鍵詞:新事業單位會計制度 問題 應對措施

一、新事業單位會計制度實施過程中存在的問題

(一)會計基本假設的問題

新的事業單位會計制度并沒有對會計基本假設的問題進行專門的闡述。事業單位一直都被視為一個獨立的會計主體進行會計核算，而新制度對此并沒有進行明確的制度性規定，導致了會計持續經營假設也沒有得到充分的說明，雖然我國的事業單位大多是為實現社會目標而服務的，并不是為了盈利而存在的額，但是持續經營假設也是必要的，新的事業單位會計制度忽視了這一點。此外，由于會計假設定義的缺失使得部分事業單位會計主體對制度的理解出現了偏差，對會計分期假設理解不到位，使得事業單位會計核算積極性不高。

(二)會計核算基礎問題

會計核算基礎主要可以劃分為收付實現制和權責發生制。新的事業單位會計制度依然采取以收付實現制為主要核算基礎的會計核算方式，針對部分經濟業務采取權責發生制。但是事業單位會計制度并沒有具體說明其在哪些具體情況下可以采取權責發生制，這就給事業單位變更會計基礎和會計估計制造了制度接口。不論是生產經營企業還是事業單位，隨意變更會計基礎和會計政策都會降低會計信息的質量，使得會計信息的真實性和可靠性受到影響，導致會計核算單位的財務信息難以反映其真實的財務狀況。

(三)會計信息質量要求問題

會計核算之中會計信息的質量是靈魂。決策者唯有使用真實可靠和相關的會計信息才能做出正確的決策。事業單位的經營性質和存在宗旨不同于商業企業和制造企業，但是高質量、高水平的會計信息依然是必然要求。新的事業單位會計制度對會計信息的質量并沒有嚴格和具體的要求。會計核算一方面要求對會計業務進行核算，另一方面則要提供對決策者有用的信息。如果對事業單位會計信息缺乏質量要求，那么會計信息失真的可能性就會增大，會計信息難以對決策有用，這最終會導致會計核算成為一種機械式行為。

(四)會計核算科目問題

事業單位會計制度允許固定資產進行折舊和無形資產進行攤銷，這是事業單位會計制度的一大進步。但是事業單位會計制度目前只允許事業單位采取平均年限法和累計工作量法對固定資產和無形資產進行折舊和攤銷，尚沒有對年限總額法和加速折舊法進行說明和規定。另外，事業單位會計制度也沒有明確指出哪些固定資產采取平均年限法，哪些固定資產采取工作量法沒有詳盡的說明。新的事業單位會計制度中將購買成本作為應折舊的金額，忽視了預計凈殘值的影響，這一點和固定資產實際情況嚴重不符，無形資產攤銷也存在著類似的問題。事業單位會計制度對于折舊方法和折舊政策的解析很模糊，這對于事業單位多少會造成一些困難。

二、新事業單位會計制度實施過程中問題的應對措施

(一)樹立會計核算的新理念

我國事業單位采取國家財政撥款或者有限的國家財政預算撥款的形式獲得資金，也就是說事業單位的資金來源非常單一，這給我國事業單位的持久健康發展帶來了隱患和弊端。事業單位采取多渠道籌資模式是其當前發展好迫切需要，是事業單位實現持久發展的前提。我國的事業單位會計制度應該將預算內資金和預算外資金分開核算，使得預算資金能夠在事業單位之中得到合理的應用，將財政資金的效能發揮到最大。事業單位要認真分析事業單位會計制度的重大變化，提出若干問題，樹立新的會計核算理念，在工作中不斷創新、修改、反饋，使得事業單位能夠更好的融入到新的制度之中去。

(二)進一步完善新事業單位會計制度

在新的事業單位會計制度實施的初期，應給予事業單位具體的例子加以說明，使其能夠更好的應用會計基礎、適應會計科目的變更，避免事業單位自行摸索新舊會計制度的區別時出現重大失誤，造成事業單位會計信息質量的下降。與此同時，對于事業單位的會計信息質量進行要求時應該考慮事業單位的意見，一方面要使得會計信息質量要求在合理要求的范圍內，另一方面要體現會計信息質量的標準。具體來說，可以根據事業單位的反饋意見形成一個補充意見稿，使之行之有效的對事業單位的問題進行及時的改整，在制度自身存在不足以及相關單位實踐過程中發現的問題中不斷修正，將事業單位會計制度在是實務中更好的得到運用和檢驗。

(三)提高新會計制度的執行力

新的事業單位會計制度在實施中出現了各種各樣的問題，部分原因是制度本身的缺陷和不足造成的，而更多的原因在于事業單位會計制度執行力度不夠。通常來說，上邊有了新的會計政策，事業單位就有了自己的對策。為了讓事業單位會計制度得到有效的實施，使得事業單位會計工作變得合規、合法、高效，事業單位需要對會計制度的執行情況進行有效的監督和評價，執行過程中出現的問題要進行分析和研究，采取相應的整改措施，使得新的事業單位會計制度得到貫徹和執行。

(四)加強會計人員隊伍建設

事業單位應當及時加強對會計工作人員的繼續教育與專業培訓，增強財會工作人員對新會計制度的了解與熟悉，提高事業單位會計人員的專業能力和職業素養，促進財會管理隊伍建設事業單位應定期制定教育培訓計劃，有針對性地對財務會計人員就新會計制度變化的內容進行相應的專業培訓，不斷提高會計工作人員的專業技能和業務素質。此外，事業單位為了提高會計人員隊伍的建設，還可以有目的性地引進一些高素質的人才來提高財務管理力量，更好地適應新會計制度環境下對事業單位會計工作提出的新要求，提高事業單位的會計工作質量。

參考文獻:

[1]杜鵑.新舊事業單位會計制度差異分析及銜接處理[J].行政事業資產與財務,2013

[2]崔立賢.新事業單位會計制度執行的進一步探討[J].中國集體經濟,2013