事業單位固定資產管理現狀及對策研究

常州藝術高等職業學校　霍葉青

事業單位固定資產管理現狀及對策研究

常州藝術高等職業學校霍葉青

摘要:事業單位是我國一種特殊的社會組織形式，它不同于政府機關，但是在我國政府公共服務職能的履行方面又肩負著非常重要的責任。當前事業單位管理工作受到社會各界的高度重視，而在內部管理工作當中又以固定資產管理尤為重要。本文重點談談如何加強事業單位在固定資產管理質量方面的一些意見與建議，以供參考。

關鍵詞:事業單位內部管理固定資產管理

一、事業單位固定資產管理現狀分析

事業單位的固定資產管理工作雖然較之前取得了許多令人矚目的成績，但是隨著事業單位面臨的新問題、新挑戰增多，管理工作中所暴露出來的問題也就越多。如在固定資產單價清點方面許多單位就沒有按照國家最新單價標準進行固定資產名錄的及時清理，從而造成大量管理資金浪費。再如在固定資產管理的各個環節都未能進行有效的制度制定與執行，從而讓固定資產管理工作顯得比較混亂，責任劃分不明，經濟損失也無從追回，此外還有管理隊伍素質較低無法勝任事業單位當前管理工作的問題，這些問題都是制約事業單位固定資產管理以及單位自身發展乃至國家全面建設的重要問題，必須引起我們的高度重視。

二、事業單位固定資產管理工作提升的思考

前文我們提到了事業單位的固定資產管理是資產管理工作中的重要組成部分，同時在固定資產的具體工作當中也存在著許多嚴重問題，固定資產管理對于事業單位而言不僅影響單位自身發展，更加影響我國社會主義和諧社會的全面發展，因此必須針對上述種種問題進行有的放矢的對策研究，全面提升事業單位在固定資產管理方面的水平和質量。

(一)加強固定資產全面清算

事業單位固定資產管理工作已經開展了許多個年頭，國家對于事業單位的固定資產管理也出臺了許多相關規定，并且隨著市場經濟及事業單位職能履行的新問題與新環境，在固定資產管理辦法方面也在不斷進行改革與提升。因此事業單位想要加強固定資產管理也就需要針對國家的新政策與新形勢以及單位自身發展需要進行一系列的制度建設與完善。首先，要加強對固定資產的全面清查工作，將現有固定資產進行全方位立體化的清算盤查，對不符合國家現行固定資產單價標準的資產從單位固定資產管理名錄中清除出去，確保固定資產管理對象的清晰明確。

(二)加強固定資產管理制度建設

在固定資產管理制度建設方面，需要全方位提升與加強，因此我們應該從采購階段、物資日常管理階段、申領使用以及報廢回收等各個方面加強制度建設工作力度。

首先，在物資采購階段。應該建立物資采購申請審批制度并完善相應流程，物資采購一般分為2個方面，一方面是各科室的日常消耗及辦公用品，如紙張、筆墨、文具等。另一方面是大型設備、機械及昂貴物資。對于這兩方面的采購需要要建立不同的審批程序，對于前一種采購申請，可有各科室負責人提交單位財務管理部門報備，由單位最高決策者簽字同意批準之后便可進行采購活動，但是當前物價飛漲，加之第一種采購需求往往單價較低、數量較大，在單位內部的使用范圍也比較廣，因此可以采用各科室提交物資種類及需求量，再由單位財務管理人員進行匯總統一采購的形式進行，從而通過加大采購量來實現采購單價的合理化壓縮，節省采購成本。對于后一種大型設備、昂貴物資的采購，應該采用單位最高管理層意見匯總以及進行采購招投標的方式進行，加強對投標企業在資質、實力、產品質量與社會信譽等多個方面加強考察與篩選，從而確定最物美價廉的供應商簽訂采購合同，這樣不僅能夠最大限度壓縮采購成本，同時還能夠避免采購人員與供應商之間的暗箱操作，有效確保國家財產和經濟利益不受損害。

其次，在固定資產日常管理方面我們也要注意幾個問題，首先是在采購結束之后的第一次入庫管理，在這個時候管理人員要根據采購合同或招投標計劃書對需要入庫的資產進行數量、規格、價格、供貨商等一系列內容的嚴格檢查，同時對每一項固定資產都進行建檔，在可能的情況下還應該進行紙質檔案與電子檔案的雙渠道管理工作，這樣一方面能夠方便檔案的使用，同時也能夠增強固定資產檔案管理的安全性與可靠性。

再次，在固定資產申領使用階段，不僅要通過嚴格的申領審批程序，小到日常消耗品達到昂貴設備都需要進行詳細的申請及使用計劃審查，確定使用量及使用期限。尤其是對于大型設備和昂貴資產，在使用過程中還要加強檔案跟蹤記錄，對于使用情況、使用效果以及使用單位的責任人都要進行詳細記錄，一方面提升固定資產的使用價值發揮，另一方面也未能夠在發現問題的時候及時找到問題出現的時間、地點及原因。

再次，要加強對固定資產的養護、維修及管理。在這里需要針對大型設備和昂貴資產制定專門的管理養護制度，聘請專人進行日常管理，同時簽訂人員、設備一對一的日常管理責任書，確保管理責任的明確到位。

再次，由于當前事業單位所擁有的固定資產數額及價值都在不斷增大，但是目前來說固定資產在經濟價值發揮方面仍然存在許多問題，許多單位擁有大量長期閑置的資產，這不僅增加了無謂的管理及養護費用，同時也在無形當中讓國家財產受到了損害。所以應該加強固定資產租賃融資方面的工作研究力度，建立租賃方、租入方、中介方三方聯動的融資平臺，通過季節性或合同制的租賃方式有效轉移資產使用價值，提升資產所有方的經濟收益，為單位籌得更多現金，促進單位的健康發展。

最后，在固定資產報廢回收階段，要嚴格執行報廢回收申請的審批相關制度，避免固定資產的違規出售、轉讓。而且對于需要報廢回收的固定資產進行全方位的檢查與核算，同時還要調閱固定資產管理檔案，如果發現以往使用過程中存在的重要問題而導致固定資產壽命縮短、性能下降等，要及時追究使用者的責任并進行經濟處罰。

(三)加強審計監督機制建設

在審計監督機制建設方面，要采用內外結合的形式，也就是內部審計與外部監督相結合。在內部審計方面，事業單位內部不僅要建立專門針對固定資產管理工作質量及執行情況的內部審計管理隊伍，同時還要通過制度推行的方式將內部審計工作的獨立性與權威性固定下來。人員方面要加強對兼具企業管理、資產管理、資金管理以及了解事業單位工作具體知識的復合型人才的引進，同時加強專門人才福利待遇的有效提升，實現吸引人才、留住人才的目的。此外不僅要加強內部審計隊伍在具體工作中的理論及實踐能力培訓與在學習工作，同時還要加強其他部門管理者與工作人員對固定資產管理工作的學習和掌握程度，這樣才能夠更好的在具體工作當中實現固定資產管理制度執行與具體本職工作良好開展之間的平衡，真正發揮出內部審計工作作用。在外部監督方面，要通過單位網絡建設來加強與社會各界的廣泛聯系，通過媒體來加強事業單位固定資產管理及使用對社會建設發展重要性的宣傳教育，從而提升社會各界對事業單位固定資產管理工作的監督主動性與積極性，并通過設置舉報箱、建議箱的形式來加強對社會監督信息的及時獲取，這種內外結合的形式才能夠最大限度的公開事業單位固定資產管理工作具體情況，接受內部人員及社會群眾的有效監督，提升固定資產管理工作總體水平。

三、結束語

固定資產管理工作是事業單位內部管理工作的重要組成部分，對于固定資產管理來說，不僅影響單位的自身發展，更加影響事業單位在履行社會公共服務職能過程中的質量和水平，固定資產管理是一個長期性、復雜性的工作，但是相信只要通過不懈努力，不斷總結經驗教訓、不斷學習新的管理方法與管理手段，必然能夠不斷提升在固定資產管理方面的質量和水平，最終實現事業單位的社會效益與經濟效益雙豐收。

參考文獻:

[1]馬俊霞.加強事業單位固定資產管理的幾點思考[J].交通財會.2013.5

[2]侯睿.關于規范事業單位固定資產管理的思考[J].經濟問題探索2011.4