完善和提高預算單位財務管理

四川省瀘縣財政局　毛世德

完善和提高預算單位財務管理

四川省瀘縣財政局毛世德

摘要:預算財務管理工作中會存在一定的財務風險，尤其是在市場經濟還不是特別成熟的中國，財務風險及財務策略的不確定性不可避免。隨著預算單位的規模不斷增大，預算單位財務管理過程中必將出現這樣或者那樣的問題，這就需要我們仔細認真分析其中的原因，并且提出完善措施。本文針對國內一些預算單位財務管理的現狀，以便預算單位能夠完善和提高預算單位財務管理執行力，很好地控制預算單位財務風險。

關鍵詞:預算財務管理完善措施

當前我國經濟快速發展，部分預算單位出現會計機構癱瘓，財務管理不夠統一，財務管理執行力低效等等問題。預算單位面臨這樣的難題，更加應該改變傳統陳舊的財務管理觀念，提高單位自身財務管理執行強度。在國內經濟形勢復雜多變，未來經濟存在很大的不確定性，預算單位要保證企業健康發展，穩定運營，就必須完善和提高預算單位財務管理水平，促使資金運轉效率得以提高。

一、預算單位財務管理現狀

（一）財務分析不夠全面準確

目前國內大部分預算單位財務分析水平較低，甚至有的預算單位沒有進行財務分析，有的預算單位進行了財務分析但只是敷衍了事，甚至對財務分析的一些指標完全不了解，抑或者只是一年進行一次財務分析，存在部分單位領導對財務信息不加利用，對預算不關心，只為完成上級考核指標任務違規損害當地利益，只顧眼前利益而不顧長遠發展，最終導致整個預算單位財務分析水平較低，分析報告質量欠佳。

(二)會計機構不夠完善，執行力度不夠

會計機構執行力度不夠，很容易導致上級政府部門派設機構違規在下級政府部門支出，這樣的情況多見不鮮，大部分下級機構被迫接受這種費用負擔；而會計機構執行力不夠，也沒有著重調查和公正實施正確的措施加以制止和改變，致使預算形同虛設，預算的事不干，超預算的事經常干，造成預算內執行資金欠缺，預算之外政府債務高壘，形成惡性循環，以致出現赤字難以消化和日常運轉艱難，使正常的經濟秩序被破壞，給預算單位的財務管理帶來很大負面的影響。另一方面，會計機構對于會計賬薄不夠重視，常常沒有進行依法設置，比如有的檢查單位的帳薄時沒有將財政補貼收入、事業收入、總收入、違規帳等合法記錄清楚，致使整個會計機構處于癱瘓狀態。

(三)違規操作或人為因素造成項目間接發生費用較大

比如預算單位違規總是以出外考察的名義大額開支一些公款用于出去旅游，或者以招商引資名義違規支出甚至借公肥私，或者個別單位違規發放大量津貼，福利，獎金，個別人利用權利損公肥私和請客送禮，導致整個資金沒有健康順暢地進行運轉，導致預算單位財務管理水平較低。

(四)預算單位欠稅漏稅的情況嚴重

尤其是一些服務性的二級機構，這種情況導致資金大量流失，使得預算單位財務管理水平低下。

二、預算單位財務管理出現問題的原因分析

(一)預算單位會計工作人員綜合素質不高

作為預算單位財務管理的核心工作人員，預算單位財務管理出現很大的問題，最應該承擔責任的是會計工作人員。試想，如果預算單位的會計工作人員能夠高效工作，財務管理執行力較強，那么預算單位財務管理出現問題的可能性就會越小。一方面，會計工作人員專業水平較差，對于國家的一些政策，對于財務管理的一些原則，對于財務管理的一些指標的執行力較差，從而導致會計機構不能高效地運轉，嚴重的時候幾乎相當于癱瘓。另一方面，會計工作人員法制意識不夠強烈，容易受到上級領導的“施壓”影響，綜合素質不高，執行財務管理工作的時候態度不夠嚴正公平，從而導致預算單位財務管理部門幾乎等同于沒有一樣，最終導致預算單位財務管理水平較低。

(二)預算單位沒有完善監管機制

預算單位沒有完善監管機制，導致對于財務管理和會計主管部門監管力度不夠，最終導致預算單位財務管理水平低下：預算單位監管機構不夠完善，就會導致會計部門沒有合法設置帳薄，導致這個帳薄不夠清晰有效，或者各個機構的財務支出收入沒有列明清楚，帳薄混亂無效，或者大量公款沒有合法合理使用，甚至被私用去旅行，辦喜宴，聚餐等等，甚者有些預算單位部門出現漏稅欠稅的現象，導致財政管理失效。如果預算單位監管有效，監管全面合適，監管及時有力，那么這些現象將會被杜絕，從而提高和完善預算單位財政管理水平。

(三)沒有及時有效地進行處罰處分以制止糾正違法違規行為

經濟秩序不能維持健康穩定，財務管理水平低下，很大一部分原因在于預算單位財務部門對于一些違法違規行為姑息縱容，往往是檢查了，但是沒有處罰或者處分，或者出現財政資金管理等經濟軟法的可操作性較差的情況，而最終導致法制法規表面化的現象，導致一些違法違規人員得寸進尺，一些違法違規現象不但沒有得到有力地制止，反而更加猖狂。而之所以出現輕處罰的現象，一部分原因的一些工作人員工作態度不夠嚴謹認真，沒有著實去找到一些充分的依據，確鑿的證據，以至于一些違法人員得以逃脫，另外一部分原因時相關工作人員執行不夠公正嚴明，礙于情面以及對于上級領導的一些畏懼導致處罰從輕甚至沒有進行處罰，導致違法違規行為沒有得到有效地制止。

三、完善和提高預算單位財務管理水平的策略

(一)提高財務管理人員素質

切實建設好預算單位財務管理隊伍，切實培養并提高相關財務管理工作人員的專業素養和能力:預算單位財務管理隊伍建設好了，相關會計工作人員的專業素養和水準也就提高了，于是在新環境新形勢新要求新情況時，會計工作人員能夠根據國家的法律法規和相關政策方針及時結合實際地做出財務管理的策略。因為專業專業知識掌握扎實，專業技能過硬，在進行紀檢監察工作時能夠很好的挑戰經濟問題，同時他們會注意總結經驗和教訓，促使財務管理工作與時俱進，達到預想的良好效果。一方面，預算單位在招聘會計工作人員時要嚴格把關，爭取聘用一些具有會計從業資格證的專業水平扎實的工作人員。另一方面，對于已經在職的會計工作人員，要加強培訓和教育，其實提高他們的專業水平和從業職能。

(二)加強監管以便財務管理工作時做到“從嚴管理理”

加強預算單位財務管理工作，就要做到“從嚴治理”，否則會導致財務管理嚴重失效。第一，我們要把握黨的政策方針，堅持正確的財務管理方向，保持財務管理的原則性的同時也要協調各部門的關系從而很好地利用各方的資源以加強財務管理工作的效果。第二，我們要抓住財務管理工作重點，事實求是，依法公平公正地對相關案件進行從嚴治理，絕不姑息，以提高財務管理工作的效率。第三，我們要建設和完善監管的相關機制，只有在機制的相關制度的支撐下，對財務管理的相關案件進行嚴格處理才有了堅實的保障，這樣才不會導致相關工作人員想要處理卻不能明確相關決策的正確與否的局面。

(三)加大處罰處分力度以完善和提高預算單位財務管理

試想，如果對于一些違法違規行為沒有從嚴處分處罰，那么即使財務管理工作人員執行有力有效，監管工作高效嚴明，一些違法違紀行為依然沒有很好地得以制止，嚴重的情況下可能導致一些違法違規違紀工作人員繼續猖狂作為，從而導致財務管理水平不能夠得到提高和完善。因此，為了完善和提高預算單位財務管理，必須加大處罰處分力度，切實遏制經濟違規行為發生。

(四)促使預算單位財務管理政策“深入人心”

預算單位財務管理工作落實不到位，很大一部分原因在于不夠重視預算單位財務管理工作的宣傳，導致相關財務管理工作人員對國家相關政策路線方針，法律法規并不是特別了解，或者了解不夠透徹不夠正確，以致于盲目實行財務管理工作。另一方面，非財務管理部門對這方面方針政策不夠了解，那么他們就不會知道如果財務管理失效對本單位對個人將會產生多大的負面影響，不知道這些嚴重性質他們就不會認真嚴謹地對待配合這些工作，從而導致財務管理水平低下。因此我們應當財務管理相關政策的宣傳力度，可以促使財務管理內涵“深入人心”，促使非相關工作人員配合財務管理工作，促使財務管理工作人員深入認識財務管理相關政策，在進行財務管理工作時積極思考及時糾正，保證財務管理工作切實有效。

四、結束語

完善和提高預算單位財務管理工作意義深遠，相關財務管理工作人員應當從自身做起，從現在做起，加強自身專業素養的培養和提高，貫徹落實相關財務管理政策，切實保證財務管理工作的有效性。

參考文獻:

[1]張建虹.論行政事業單位的財務預算管理[J].中國鄉鎮企業會計, 2010

[2]于軍,張聯剛.加強預算管理,提高預算管理執行力[J].新西部, 2010