新會計制度下高職院校資產管理存在的問題及對策

貴陽幼兒師范高等專科學校　郭蜀暉

新會計制度下高職院校資產管理存在的問題及對策

貴陽幼兒師范高等專科學校郭蜀暉

摘要:隨著我國市場經濟的不斷發展，國家對高職院校教育的重視程度越來越高，為高職院校擴大辦學規模、改善辦學條件奠定了基礎。國家和地方政府對高職院校教育經費逐年增加，促進了我國高職院校資產的快速增加。同時由于多數高職院校屬于非重點高校，獲得國家和省級政府的教育經費較少，受市場經濟體制的制約，其主要資金來源于當地政府財政撥款和學費的收取。新會計制度的引入給高職院校固定資產管理工作帶來了較大的困難，因此加強高職院校資產管理和研究工作迫在眉睫。

關鍵詞:新會計制度高職院校資產管理問題措施

一、引言

資產管理作為高職院校管理工作中重要的組成部分，是開展教學、科研、行政以及后勤服務等工作的重要保障，其資產管理水平的高低直接影響到高職院校的辦學規模和辦學條件，對提高資產利用率、確保資產安全和完整具有十分重要的作用。隨著新會計制度的出臺，由于原本的資產家底不清，使得高職院校資產管理工作出現了諸多問題，大大制約了高職院校的健康發展。本文就新會計制度下，高職院校資產管理存在的問題進行分析，并提出了相關解決措施，以提高高校資產管理的科學性和規范性。

二、新會計制度下高職院校資產管理中存在的問題

(一)資產家底不清、賬實不符

目前部分高職院校在合并或升格成立時，沒有對資產進行全面的核查和清點，只是單純的將原有的資產在財務賬上進行合并或劃轉，具體資產家底不明確。就學校辦學企業和經濟實體投入的設備、土地以及房屋等資產來講，并沒有對雙方的產權和資產使用費進行明確，導致學院國有資產無法得到合理的補償，加上新會計制度的出臺，使得高校資產管理存在較大的問題和困難。同時，在資產賬實不符的問題上，相關責任部門在沒有辦理相關資產驗收入賬手續的前提下，通過有償服務項目購置部門資產，使得高校部分資產游離于賬外；對接受贊助、捐贈、改建的資產，由于計價困難難以入賬，逐漸形成帳外資產，加大了資產處置的盲目性和隨意性。

(二)資產管理工作不到位

在高職院校資產管理工作中，由于采購、驗收、維修等管理工作缺乏有效的管理辦法，加以資產管理人員管理意識和責任意識低，在資產、計價、折舊確認上計量不實，同時未能定期進行資產清查工作，導致高職院校資產管理工作嚴重不到位。雖然部分學校也有定期開展資產清查工作，但由于工作量較大，資產管理人員往往只對其中一小部分進行抽查，這樣的管理工作存在較多漏洞，不利于高校資產管理工作的健康發展。

(三)資產報廢工作困難較大

由于以往資產制度上存在的問題，學校會積壓大量廢舊而未報廢的資產，這部分超過報廢期的資產無法找到原值，但新會計資產報廢制度要求，資產報廢的申請書上必須明確的注明報廢資產所購入的時間、購進時的入賬價值、記賬憑證號以及存放地點等，這就給資產報廢工作帶來了較大的困難。再加上高職院校資產管理工作普遍存在賬實不符的情況，導致報廢申請書上需要填寫的資料難以查詢，無法按照正常程序進行報廢，導致部分固定資產無法使用，卻仍然掛在賬上。

(四)資產折舊計提工作困難大

財政部于2012年修訂出臺了《事業單位會計制度》，新制度引入了資產折舊，折舊是根據資產的原值采取平均年限法進行計算。由于原有資產家底不清，導致資產折舊計提工作難以開展，容易造成資產的的計價不準確以至形成浪費和資產流失。

三、新會計制度下高職院校固定資產管理的有效措施

(一)設立專門的資產管理機構

高職院校資產管理水平的高低直接影響著高校的辦學水平。因此高職院校應專業成立一個資產管理機構來對其進行嚴格的管理，通過學校財務部門、資產管理部門及資產具體使用部分三者結合管理模式，全面貫徹落實各級管理部門的分工和職責，提高資產管理人員的管理意識和責任意識。同時在資產管理機構中設立兩個部門，一個負責后勤辦公設備、基建等一般資產的管理；一個負責教學儀器、教學設備的資產管理，并配備專業管理人員，定期對資產的增加、維護、折舊、調配以及清查處置等工作進行管理，確保資產的安全和完整。

(二)制定完善的資產管理制度

對于資產的采購、驗收、異動以及維修等管理工作，高職院校應制定出完善管理制度，對資產相關管理工作的流程和管理模式進一步說明，確保資產管理工作的有序進行。比如教學設備和儀器資產在不同部門之間異動時，首先應該由異動人提出申請，填寫申請書，由異動前后部門管理負責人簽字同意后，再交資產管理人員審批，完成相關辦理驗收和交接手續后，在資產管理部門進行備案說明。在這個過程中，相關人員必須嚴格遵循相關資產管理制度和工作流程，提高資產管理工作的科學性。

(三)構建資產信息化管理系統

在新會計制度的背景下，若想實現高職院校辦學經費的開源節流，就必須清楚的認識到高校在資產管理中存在的問題。高校相關資產管理部門可以充分利用現有資產，加強高校辦學、校辦產業以及周邊開發等方面的管理，在增加學校收入的同時，需不斷完善管理制度，避免學校資產的浪費和流失，健全資產帳目，防止項目重復建設和資產閑置，盡可能利用現有資產實現增值開源的作用。避免學校資產的浪費和流失，近年來，科學技術日新月異，各資產管理技術和軟件層不出窮，學校應對資產固定資產進行統一編號，貼上條碼，通過條碼識別技術對條碼進行掃描盤點，提高資產清點和核查工作的準確性和快速性。在這樣的管理模式下，有利于管理部門對資產進行精細化管理，確保賬賬相符，賬實相符，在各部門之間實現資源共享，從而促進高職院校資產核算與管理的實時性和動態性。

四、結束語

新會計制度給我國高職院校資產管理帶來了巨大的沖擊，使得資產管理工作困難重重。為提高高校資產管理水平，提高資產利用率，就必須清楚的認識到目前管理工作中存在的問題，并積極采取措施，設立專門的資產管理機構，完善資產管理制度，構建信息化資產管理系統，確保資產管理的安全性和完整性，為學校領導決策層及時反饋資產最新動態，提供決策依據。

參考文獻:

[1]藍固山.新建本科院校WZ學院固定資產管理存在的問題及對策研究[D].廣西大學,2012

[2]瞿懿.新形勢下高職院校學生管理存在的問題和對策[D].山東師范大學,2013

[3]楊芳,李兵,許建偉.高職院校固定資產管理存在的問題及對策研究[N].昆明冶金高等專科學校學報,2008,06:42-45