少數民族地區體育發展的經濟效度分析與研究

黃尚軍 鄭 勤

（1.華中師范大學 體育學院，湖北·武漢 430079；2.貴州大學 體育學院，貴州·貴陽 550025）

當前我國社會發展迅猛，人民生活水平不斷提高，娛樂方式豐富多彩、形式多樣。少數民族傳統體育作為我國少數民族文化遺產的重要組成部分，因為現代競技體育的發展而逐漸失去了民族的特色。然而，少數民族地區民族傳統體育發展對于我國社會主義民族關系的穩定、鞏固和發展，對于加快少數民族地區的經濟發展與社會進步都具有重要的作用。

一、我國少數民族地區體育發展與經濟協同發展的必要性

（一）民族地區經濟發展為體育發展提供物質基礎

近年來，隨著國家實施西部大開發政策，我國少數民族地區經濟有了長足發展。尤其是，隨著“絲綢之路經濟帶”戰略啟動與實施，我國經濟發展的目標更為明確、動力更足。強勁的經濟發展在改善民生、提高人民生活水平的同時，也為體育發展發展提供了強大的物質基礎。作為民族地區社會經濟發展的重要內容，體育發展是我國騰飛不可缺少的動力源泉，經濟向教育傾斜是合乎社會發展規律的。2012年以來，隨著國家財政對我國少數民族區域傾斜，我國少數民族地區教育文化等基礎設施的大量恢復重建，生源增長，我國體育發展出現了快速反彈增長現象。[1]為了保持住跨越式發展的良好勢頭，立足本土的高級人才成為我國少數民族地區發展的迫切需要。體育發展這種教育形式直接關聯到社會經濟的發展，體育發展加強了經濟和教育之間的聯系，促進勞動生產率提高，推進了社會生產力的擴大，為區域經濟的發展創造了促進條件。

（二）體育發展為民族地區產業結構優化提供人才保障

基于我國教育系統的整體架構，體育發展是現代國民教育體系中對于人才培養重要一級和核心組成部分。經濟社會要全面協調健康地發展，就必須統籌兼顧，大力發展特色體育。我國少數民族地區與其他民族相比經濟文化發展處于落后的地位。對于經濟水平相對落后的我國少數民族地區而言，其特色生產與生活方式是教育生長發展的命脈，也就需要大量具有區域精神及地方性知識的人才來帶動其發展，這就需要大力發展以培養人才為主的體育。

（三）體育發展與經濟協同發展確保民族地區實現穩定

民族地區地處邊疆，戰略位置極為重要。尤其是，當下的互聯網時代，青年群體尤其是高校學生的民族地區政治認同感趨于弱化，使其自身的政治離心力凸顯出來，形成了背離社會所要求的道德規范的思想意識與實踐活動。究其原因在于少數民族高校學生囿于社會結構和利益訴求的時代變動，心智模式與行為方式會發生一定改變。高校作為我國民族地區集體主義文化傳統的傳播載體和主流意識形態的價值中心，必然要迎接挑戰、化解問題。由此，體育發展與經濟發展與長期以來在民族地區中形成的較為成熟價值取向和行為方式一道，成為社會穩定的“一體兩翼”，而體育發展與經濟發展的協同性傾向也就更為集中體現出來。

二、經濟視域下我國少數民族地區體育發展發展存在的問題

（一）民族地區高校教育資源投入不足

從客觀上說，我國少數民族地區體育發展的教育經費主要來源于國家財政性教育經費、社會和公民個人辦學經費和社會捐資助學等。從現階段我國少數民族地區在體育發展投資方面的外部比例情況來看，國家財政與地方財政，在近10年時間，將相當于GDP0.04～ 0.07%的比例，投入到了我國少數民族地區的體育發展領域；近十年來，國家財政和地方財政，將1.18%～1.23%比例的財政性教育經費，用于我國少數民族地區體育發展支出補充。[1]從實際效果來說，同我國少數民族地區在體育發展方面的實際需求情況比較，投入的比例可謂是極低的?？梢哉f，目前我國少數民族地區的體育發展支出是當地教育類支出中所占比例最小的，相比中東部較為發達的地區來說，其基本的發展相對落后。同時，公共財政對于弱勢群體，尤其是我國少數民族地區學生的教育經費補償、補助力度和傾斜度不夠，由此也引發了一系列的教育不公平現象。

（二）民族地區高校面臨生源危機

第一，囿于歷史地理原因，我國少數民族地區和其他地區相比經濟基礎薄弱，群眾文化層次較低，社會發展較為緩慢。尤其是較為偏遠的地區，人們對科技知識的應用和傳播意識非常淡薄。第二，我國少數民族地區從古至今少數民族和自然之間已經形成了一種相對平和與穩定的從屬關系，認為讀書對自己目前的生活毫無用處，沒有強烈的受教育需求。第三，民眾信息渠道比較狹窄，對于國家體育發展的教育教學內容根本不了解，往往把高等學校與技工學?；鞛橐徽?，認為學校只是教授某一項技能。基于上述的原因造成了很多高校沒有生源或者生源質量相對較低，民族地區的高等學校面臨的是嚴重生存危機。與此同時，中等教育與體育發展相比有較大優勢，中等教育投資少、見效快，與體育發展陷入了搶奪生源的惡性競爭之中，根本無心加強自身的專業建設和專業吸引力。各種虛假宣傳、隨意承諾，甚至通過蒙騙的方式來獲取生源，這種在利益驅使下的生源競爭使得整個體育發展呈惡性發展趨勢，[2]學生和家長越來越不相信高等學校，這種不信任感使很多家長對體育發展的偏見更深，不愿意讓子女到高等學校讀書，這無疑也是導致體育發展生源流失的一大原因。

（三）民族高等學校專業設置與人才需求的不匹配

在西部大開發的帶動下，我國少數民族地區在經濟與科技方面，實現了快速發展，因此對勞動者綜合素質提出了更高的要求。同時大量的新興產業獲得了顯著的發展，像民族生態旅游、民族手工藝、民族生態農業，民族醫藥、民族食品等，新興產業的發展，對掌握民族特色技術的高級技能型人才的需求也不斷擴大。但我國少數民族地區在體育發展課程設置方面，只注重基礎外貿知識的理論教學工作，對當地特色的文化產品、民俗特色卻鮮有介紹。在實踐方面，學生也只有在畢業前才有機會到學校下屬的小廠進行實習，實習形式也多以觀摩為主，其他時候基本沒有機會接觸實際操作。這就導致民族地區學生失去了強化其特色文化的先天優勢，盲目從眾，技能單一，對知識技能的掌握淺薄與瑣碎，學生素質和當前的人才需求出現了嚴重的分裂。

三、我國少數民族地區體育發展與經濟優化發展的對策

（一）強化體育發展和區域經濟文化融合共生

一方面，教育是一項社會收益、市場收益的準公共產品。因此，從公共經濟學角度，教育的成本既需要政府的投入，又需要市場的承擔。應當通過政策積極引導，充分發揮經濟的杠桿調控作用，在我國少數民族地區體育發展過程中，吸引大量的社會資金的支持。自人類文化誕生，教育也隨之應運而生，教育作為文化的一部分，使人類文明得以不斷傳承，可以說，沒有教育的文化是沒有生命力的，沒有文化的教育也是缺少內涵的。我國少數民族地區自古以來就形成了非常豐富的民族文化，這些文化是多層次，多類型，是獨特不可替代的，這些文化必須和當地教育相互結合才能實現教育傳承文化的目的，所以要想達到我國少數民族地區民族文化同體育發展的共生發展。我國少數民族地區的體育發展只有不斷汲取當地民族文化的養分才能不斷發展，而民族文化也能隨著體育發展的發展而不斷充實完善自己。

另一方面，從人才需求，專業定位等方面來看，體育發展在我國少數民族地區發展具有非常廣闊的前景。一是幫助學生走向社會，并適應社會生產力不斷發展變化所帶來的不同需求，成為體育發展最終要實現的目的。因此，民族體育發展不能把專業知識的學習作為學生規劃的目標，更應當把專業知識能力與實踐和社會需求相結合。此外，考慮到我國少數民族地區的語言、文化特殊性，學校應當在課程設置上既能體現當地文化特色又不失與現代社會發展的結合。二是在條件允許的情況下還可以與相關企業簽訂合理的生源培養計劃，將企業培養與技術院校培養同步進行，未來學生畢業后可以選擇直接進入培養企業，這樣既可以解決學生的技術操作不熟練的問題，又可以為學校的學生提供更好的就業機會。三是旅游業近年來在我國少數民族地區獲得了快速發展，這勢必會擴大對旅游服務人才的需求，要求相關從業工作者能夠提供更高質量的服務，具備更高的技術水平，要加快經營決策與經營管理水平的提高。為了能夠與旅游業現實發展更好地適應，我國少數民族地區體育發展，必須重視高水平的管理與營銷隊伍的建設，確保這支隊伍的人才具有較高的文化水準、思想解放，精通管理，善于生財、理財。

（二）加大體育發展經濟經營機制的整體優化

1.完善政策支持或政府購買服務

一是政府應當嘗試加大“政府購買服務”的方式，讓那些本來處于不利地位的受教育者接受更加公平的教育。二是在產業集聚區周邊，通過“政府購買服務”的方式，按照與漢族地區相同的補貼標準對少數民族地區子女進行補貼，包括師資配備與培訓、校舍維修、場地提供、設施設備購買等幾個方面，對于教學點還可以采用一些專項資金、工程中心的形式進行扶持。三是在條件允許情況下，統一對于公辦學校、民辦學校和體育發展學校辦學的財政支持。從長遠發展來看，將這些社會辦學力量納入國民教育的序列，想方設法創造條件使他們早日“轉正”，這也不失為可取之舉。

2.強化企業追加公共服務

企業是社會的重要力量，也是體育發展的主要就業所在，企業的追加公共服務，可以在體育發展的許多方面發揮可貴的正面作用。一方面，要求企業在用人的同時支付一定的公共服務經費，或者加入辦學的行列，來解決企業體育發展需求不足問題。另一方面，通過企業改善體育發展的水、電、氣、交通、周邊環境等等辦法，使體育發展在企業追加的公共服務體系中，得到優惠、實惠，減輕負擔，提高吸引力，優化資源配置與組合，實現崛起，更好發展，避免陷入“收入水平跟不上→人力資源投入不足→謀生能力差→收入水平更低”的惡性怪圈。

3.鼓勵并探索社會力量參與辦學

民族體育發展應該大力吸引整個社會力量的支持與關注，從政策與體制上不斷完善社會力量在發展教育過程中的積極作用。第一，加大體育發展社會資源投入的比例，充分調動社會力量，在先進的體育發展院校創辦方面嶄露頭角，可以從各個方面給予一定的優惠，例如在稅收、土地規劃等方面均可以制定有針對性的優惠政策。以土地規劃部門為例，可以依據公益性用地標準展開規劃，要是優質民辦體育發展學校屬于首次舉辦的，能夠享有免費期、免稅等優厚待遇，這樣體育發展過程中面臨的資金不充足的問題就會得到實質性的改善。第二，必須根據當地產業發展的現實狀況，打破體育發展辦學的區域理念，體育發展辦學理念，及時掌握我國少數民族地區人口教育需求和動態，這樣也有利于中央到地方、流出地到流入地政府的教育資源合理配置。第三，加大對體育發展的投入和扶持力度，適當引導社會資源如企業、集體資產等加入學前資源的辦學行列，鼓勵我國少數民族地區人才需求較多的地區的大型企業承擔社會責任，投入資源辦學。

（三）完善適應經濟發展的體育發展教學改革

1.科學定位人才培養目標，重點發展優勢產業

要科學配備師資力量、充分分析當地優勢產業，不斷實現教學與經濟相互適應、協調發展。客觀上自然條件的差異為不同地域的人們因地制宜地發展了不同類型的經濟，為不同的生產活動奠定了基礎。為此，第一，要增加受過正規訓練的專業管理人員數量，提供系統的旅游業知識，提高服務質量水平，完善營銷技巧、營銷能力，培養學生主人翁精神；第二，要努力開發少數民族地方特色產品，充分發掘并利用自然人文資源，做到人盡其才、物盡其用。

2.適應產業結構調整，突出特色專業設置

首先，要以西部大開發相關要求為依據，調整產業結構，提高實用型人才培養，加強養殖專業、林果栽培專業、皮革加工專業、手工編織專業等高度重視。其次，以國家對民營企業發展支持的思路為指導，設置電算財會、企業管理、市場營銷等專業及短期培訓。再次，民族地區經濟發展越來越快，民族地區的對外貿易在民族經濟中的地位日益提高，可有針對性地開設國際貿易、商貿外語等專業。最后，要打破僅僅以產業為立足點的局限，應當對特色專業主動興辦，從而對產業發展產生更好的帶動作用，對當地實現經濟增長產生積極的促進作用。總之，一定要立足于經濟社會發展，結合專業發展產業，提升教學基地產業化程度，選擇產業項目，必須對高新技術、專業特色突出，保證優勢能夠充分發揮。

3.面向勞動力市場需求，不斷豐富課程設置與教學內容

第一，教材建設與課程設置改革刻不容緩。一是要建立與當地經濟、文化、社會相適應的地方課程，加入適合于社區文化發展鄉土教材，使學生掌握具體的謀生本領，獲得與社會生活相適應的意識，適應社會發展需要。二是要在課程設置上重視文化知識的提高，重視向學生傳授先進的管理知識與科學技術，讓學生掌握實用性比較突出的傳統技能。[3]三是圍繞支柱產業和特色經濟產業，結合國家開展一系列緊缺人才培養工程，探索以專業發展為紐帶。第二，教學內容應當從民族地區實際出發。要增加一些關于養殖、種植、管理、維護等知識，同時還需涉及相關法律法規常識；圍繞農民增收，加大養殖與種植的品種和技術革新等方面的教學力度，提高經濟作物的優質率與商品率。第三，要重視教學內容的實用性，我國少數民族地區的體育發展存在重書本、輕實踐的現象，學生操作能力較差，與社會發展以及經濟增長需求難以適應。教學內容方面要大力調整，在技能培養方面加大力度，加強理論同實踐之間的緊密聯系，培養學生的動手能力和實踐技能，突出體育發展的“高等化”特征。第四，要調整體育發展面向勞動力市場。波動性、競爭性成為勞動力市場的明顯特點，我國少數民族地區發展體育發展在課程設置方面一定要立足于勞動力市場當前實際情況。

[1]盧潔瑩.德國體育發展價值觀的演進與啟示[J].高等技術教育，2010，(13)：P76.

[2]趙興民.我國少數民族地區體育發展區域適應性過程中的挑戰與對策[J].貴州民族研究，2011，(3)：P45.

[3]黃 勝，黃育云，惠 圣.我國少數民族地區體育發展改革與發展的思路[J].高等技術教育.2010，(10)：P62.