我國煙草行業多元化發展策略研究

山東省德州市煙草專賣局（公司） 孫衍剛

山東省煙草專賣局（公司）胡安源

一、研究背景與多元化發展動因

(一)研究背景

近年來，由于《世界煙草控制框架公約》在我國的逐步實施和其他“禁煙”政策的出臺，我國煙草行業面臨著增長速度回落、工商庫存增加、結構空間變窄、需求拐點逼近等方面的問題，制約著煙草主業的發展。因此，積極進行多元化發展方向和發展模式的探索就顯得尤為重要。

國家煙草專賣局于2007年出臺了《煙草行業多元化經營企業管理暫行規定》，煙草行業的多元化經營開始了一個新的起點。2014年3月，在北京召開的全國煙草行業多元化投資管理工作會議，強調緊緊圍繞“卷煙上水平”這個中心目標，積極進行煙草商業企業的多元化發展模式探索。由此可見，探索多元化發展的模式和路徑是煙草行業應對未來挑戰的必然選擇。

(二)我國煙草行業進行多元化發展的動因

1、加強我國煙草專賣體制的要求

我國自1982年實行煙草專賣體制以來，不但有效地避免了地方性盲目生產和惡意競爭銷售，而且保證了煙草市場良好秩序和國家稅收穩定增長。但是，這種專賣體制也在一定程度上延遲了煙草企業市場化取向發展的腳步。

開展煙草多元化經營，煙草企業必須與其它競爭性企業同臺競技，不僅可以促使煙草企業更加貼近市場，而且可以進一步引發對行業管理和營銷方式方法的改進思考，提升管理和營銷水平，最終增強我國煙草行業綜合競爭力。

2、突破控煙政策制約的需要

全球性的禁煙浪潮，使我國卷煙營銷出現了前所未有的困難，甚至煙草行業被認為是“夕陽產業”。這些控煙方面的制約，促使煙草商業企業拓展發展領域，進行多元化發展探索。

3、分散經營風險的需要

隨著市場化程度的加深，煙草企業所要面臨的經營風險也在逐漸增多，進行多元化的投資，分散經營風險的需要尤其迫切。同時，通過加強其他企業的合作，培育跨行業合作模式，逐步形成范圍經濟，可以促進我國煙草企業持續健康發展。

二、我國煙草行業多元化發展現狀與路徑分析

(一)我國煙草企業多元化發展現狀分析

我國煙草行業多元化發展經歷了萌芽、起步和發展三個階段，主要形成了主業配套材料、賓館旅業、房地產以及其他四種類型的一大批多元化企業，取得了一定的經濟效益。據國家煙草專賣局的統計數據：截至2013年底，行業共有45家省級公司投資多元化經營企業527家，投資額共計529.7億元。其中，全資控股企業359家，投資額306.9億元；參股企業168家，投資額222.8億元，共形成資產978.3億元。2013年，行業全資控股多元化企業累計實現營業收入288.2億元，同比增長6.7%；實現利潤44.6億元，同比增長40.7%。

雖然我國煙草行業多元化經營取得了顯著成效，但也存在著一些問題：一是多元化投資集中度低，經營分散，無法形成規模效應；二是多元化管理人才匱乏，經營水平有待提高；三是體制機制不夠健全，現代企業制度不夠完善。

(二)我國煙草行業多元化發展路徑分析

在進行多元化發展路徑分析之前，應該明確煙草行業多元化發展的本質目標。

1、我國煙草行業多元化發展的本質目標

(1)以多元化產業提高煙草制品的質量。這表現在控制好、發展好與卷煙生產緊密相關的配套產業，確保卷煙生產的安全和卷煙制品質量的提升。

(2)以多元化產業擴大煙草行業的資產規模。通過發展多元化企業，既分散經營風險，又進一步擴大煙草行業實力，確保國有資產安全和增值。

(3)發展戰略新興產業，為國家和社會發展做出貢獻。根據國家發展規劃，對基礎和新興產業進行投入，為國家和社會發展做出貢獻。

(4)煙草企業“市場化再造”。通過多元化投資，在行業進行“市場化再造”，增強煙草企業的市場競爭力。

2、我國煙草行業多元化發展路徑分析

結合目前我國煙草行業的多元化發展模式，總結分析煙草多元化發展的路徑如下：

(1)以發展煙草相關聯多元化產業為重點。通過國際煙草巨頭以及其他行業在進行多元化發展時所選擇的模式可以看出，相關多元化產業無疑是首選。煙草行業特殊性非常明顯，選擇相關多元化產業可以有效規避由于產業特殊性帶了的弊端，更好發揮原有企業優勢。

(2)規范盤活、整合優化現有的煙草非相關多元化企業。嚴格規范，加強對多元化投資監管；健全體制機制，推進多元化企業法人治理結構建設；整合優化，提高現有多元化企業的發展質量，形成發展合力。

(3)加強多元化發展戰略研究，特別是深入研究全球經濟科技發展趨勢和我國社會經濟發展規劃，把行業多元化發展納入世界和國家經濟發展整體規劃布局之中，選擇那些代表未來發展方向的新興產業或者關乎民生的基礎性、資源型產業，制定行業多元化發展規劃，集中全行業財智做幾件大事。

三、我國煙草行業多元化發展實施策略

(一)我國發展煙草多元化的條件與約束

1、我國發展煙草多元化的條件分析

(1)政策優勢。國家通過出臺相關的政策文件，鼓勵煙草行業進行多元化發展的探索，并在相應方面給予一定的政策支持，這是煙草企業進行多元化發展的前提。

(2)資本優勢。近年來煙草主業的發展積累了較為雄厚的資金，同時也具有較為先進的生產工藝、技術和人才隊伍。

宋之問的家鄉有汾州（今山西汾陽附近）和弘農（今河南靈寶西南）二說，不論哪一處，離詩中的“漢江”都尚遠。故“近鄉”也只是從心理習慣而言。而且，按常情，一路惶惶奔來，他本該“近鄉情更切，急欲問來人”才是，但他卻“不敢問來人”，為何？很簡單，與其負罪之身是分不開的——他不知家中這一段時間發生了什么變故，不敢想，不敢見……

(3)營銷網絡優勢。煙草行業已經形成了遍布城鄉、覆蓋全國的卷煙營銷網絡，這是其他行業無可比擬的發展多元化的渠道優勢。

(4)管理優勢。我國煙草行業的基本特點是：統一領導，垂直管理，專賣專營。這種高度集中的管理體制和經營模式，決定了其多元化經營可以有自己的鮮明特色。

2、我國發展煙草多元化的約束分析

(1)多元化人才缺乏。我國煙草行業實行的是專賣管理制度，培養了大批優秀的專賣管理人才，但是，由于這些人才缺乏多元化運作的管理知識和經驗，無法較快適應多元化發展的要求。

(2)體制機制不夠完善。煙草作為國有壟斷企業，多年來已經潛移默化地形成了較強的計劃經濟性，在一定程度上與市場化經營脫節，經營方式不靈活，體制機制不夠健全。

(3)市場競爭激烈。目前，我國的市場化程度已經較高，多元化企業所處的大多是完全競爭性行業，競爭趨于白熱化，這無疑對煙草企業市場進入增加了很大難度。

(二)明確我國煙草多元化階段性發展的策略

1、發展縱向一體化多元模式

縱向一體化的特點，是原產品與新產品的基本用途不同，但它們之間有密切的產品加工階段關聯性或生產與流通關聯性。

(1)發展煙草配套產業。煙草行業的特殊性對于多元化發展要求從煙草行業相關多元化模式入手，進行探索。發展煙草行業配套產業是基礎。將煙草主業的發展進行向前和向后一體化延伸，可以發現，煙草行業的縱向一體化涉及煙葉種植、加工，卷煙的包裝、銷售等多個環節。

(2)發展市場相關性產業。由于我國煙草行業長期以來實行煙草專賣制度，已經形成了比較龐大和完善的營銷網絡，多元化市場渠道已經打開。可以充分利用現有的營銷和零售網絡，進行食品、飲料、酒類產品、保健品等商品的銷售。

2、發展橫向拓展化多元模式

采用橫向拓展化多元發展時，宜選取具有潛力的朝陽產業，應從長遠利益出發，計算投資回報率；其次，應選取資金收益穩定的產業，減少虧損的可能性；最后，還要注意所選產業的社會效益等方面的問題，如綠色環保產業等。

(三)加強煙草行業內部管理

不論煙草行業選擇縱向一體化多元模式還是橫向拓展化多元模式，都要有相應的體制作為管理的支撐，要有高素質的人才進行管理，要有與多元化發展相配套的財務管理體系等內部管理。

1、體制重塑

我國煙草行業的專賣管理體制在一定程度上無法適應多元化發展模式下的市場運作形式，所以，應把多元化產業的管理體制與原專賣管理體制進行區分，建立適應市場運作模式的產權明晰、責任明確的現代管理體制，為多元化產業的發展提供體制支撐，提高運作效率。

2、培養多元化管理人才

煙草行業管理人才大都偏向于煙草專業化管理，這會導致在多元化發展初期陷入“管理困境”影響多元化的進程。因此，要進行多元發展，就要有高素質的多元化管理人才。可以通過對外聘用，內部培訓、員工外派學習等方式，進行多元化管理人才的培養。

3、完善財務管理體系

煙草行業進行多元化投資和經營，就要有資金的大量流動，因此，要完善煙草企業的財務管理體系，對資金進行明晰化管理和控制，保障資金的安全和使用效率。通過完備的財務審核體系，確保投資的準確性。

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