河北省“農超對接”多方利益共贏模式研究

耿樹海 王曉曦 雷娜

摘要：從河北省“農超對接”的現狀入手，針對對接主體不完善，利益分配不均衡等問題，提出解決問題的方案，達到農戶增收、消費者受惠、超市增效、政府宏觀調控更加完善等多方共贏的格局。

關鍵詞：“農超對接”;多方利益;共贏;農業合作社;河北省

中圖分類號：F323.7;F721 ? ? ? ?文獻標識碼：A ? ? ? ?文章編號：0439-8114（2015）02-0506-04

DOI：10.14088/j.cnki.issn0439-8114.2015.02.062

Win-win Model of “Farmer-Supermarket Direct-Purchase”

in Hebei Province

GENG Shu-hai，WANG Xiao-xi，LEI Na

（College of Economics and Management，Hebei Jiaotong Vocational and Technical College，Shijiazhuang ?050015，Hebei，China）

Abstract： Problems were found to occur during implement of “farmer-supermarket direct-purchase”. The distribution of benefits between supermarkets and farmers was unfaired. Based on the situations of “farmer-supermarket direct-purchase” in Hebei Province. Solutions to fulfill the win-win among farmers， supermarket and society were proposed.

Key words：Farmer-supermarket direct-purchase; multiple benefits; win-win; agricultural cooperatives; Hebei province

“農超對接”是指農戶或者農業合作社簽訂意向性協議書，由農戶、農業合作社直接向超市、菜市場、便民店等直接供應農產品的新型流通模式。河北省是農業生產大省，也是商務部、農業部首批確定的“農超對接”試點省份之一，由于近年來河北省的零售業發展迅速，政府相關部門從稅收、農業生產指導、冷鏈庫房的建立、運輸、信息、物流等方面對農超對接進行大力支持，“農超對接”在河北省發展迅速。截至2013年底，省內大中型連鎖超市對接的農業合作社和生產基地超過2 400個，各大連鎖超市的生鮮經營面積達到了31萬m2，大中型超市農產品直采比例達到了54%。但是通過對河北省主要的蔬菜生產基地藁城、正定、新樂、無極、高邑等地的農戶、農業專業合作社和北國超市、家樂福保龍倉、沃爾瑪、華潤萬家、永輝超市等大中型連鎖超市的深入調查和走訪，發現農超對接的諸多問題亟待解決。最主要的問題體現在各方利益如何達到共贏，這也是 “農超對接”實施幾年來無法得到大面積推廣的主要原因。

1 ?河北省“農超對接”取得巨大成果

2013年上半年，包括石家莊北國超市、保龍倉家樂福、華瑞萬家、新世隆超市、永輝超市等59家連鎖超市參與“農超對接”項目，對接的農業合作社和基地超過2 400家，生鮮產品的銷售額達34億元，其中“農超對接”的采購額超過了18億元。

1.1 ?超市在“農超對接”項目中取得銷售額和客流量的雙增長

河北省為零售業大省，國內外連鎖零售超市例如沃爾瑪（在河北省有7家門店）、家樂福（在河北省有7家門店）、華潤萬家（在河北省有8家門店）、永輝超市（在河北省有8家門店）和區域連鎖超市近年來發展迅速，這為“農超對接”的順利開展提供了保障。

以石家莊北國超市為例：北國超市與正定縣金恒蔬菜種植合作社、河北攀寶沸石生態農業種植有限公司、欒城潤源種植合作社、藁城三綠爽種植專業合作社、河北眾琳農業科技有限公司等農業專業合作社開展“農超對接”項目合作。“農超對接”以來北國超市直接和農業合作社聯系，省掉了中間商環節、流通成本平均降低了15%～20%，超市農產品銷售價格低于農貿市場價格，消費者到超市買菜越來越成為首要選擇。農超品源頭追溯制度的建立、超市監督員協助農業合作社的全程生產使得農產品的質量得到了保障，北國超市的農產品基地一般在距超市300 km范圍之內，使得運輸成本大大降低。在對石家莊“農超對接”之一的正定縣金恒蔬菜種植合作社的調查中了解到，該基地距離石家莊各北國超市不超過50 km，當天晚上采摘的蔬菜第二天一早就會出現在超市的柜臺上，最大程度地保證了蔬菜的新鮮度。2011年北國農產品的銷售額為5億元，由于農產品聚集了客流量，超市的銷售額也得到提升;2011年超市總體銷售額達到了40億元，同比增長了23%。同時，“農超對接”對于超市的另一個優勢是可以獲得專項補助。

1.2 ?農戶在收入上獲得增長，農產品賣難的問題得到改善

農業合作社和超市簽訂購貨協議，這為農戶提供了穩定的銷售渠道，農戶的收益得到了保證;另一方面，超市的農產品收購價格一般高于批發商收購農產品的價格，農民的收入得到提高。石家莊北國超市的收貨價格一般高于批發商收購價格的5%，戶均年收入可增加4 000元左右。

1.3 ?消費者在農超對接中得到實惠

農產品的傳統流通渠道一般要經過4～5個環節才能到達消費者手中，而“農超對接”使得這一環節大大縮減。

從圖1、圖2的對比中可以看出，“農超對接”后流通環節明顯減少。傳統的農產品銷售流通環節多，造成流通成本高，一般一個流通環節會加價10%～15%。這就造成了到消費者手中的價格會貴很多。“農超對接”后農產品由田間地頭直接運輸到超市的柜臺，流通環節大大減少，農產品的價格大大降低。以北方人愛吃的大白菜為例，2014年1月22日，批發市場的零售價為1.00元/kg，而北國超市談東店的價格為0.38元/kg。“農超對接”對消費者的另一個實惠是超市銷售的農產品安全性有保障，超市要求農產品銷售前要有檢驗機構出具的安全證明后才能上市銷售，這就保證了農產品的安全性，超市的農產品新鮮也是消費者喜歡購買的一個原因。

2 ?河北省“農超對接”的效用分析

“農超對接”模式的實施能夠降低流通成本，保證農產品質量的安全、做到全產業鏈之間的信息共享，表1從全產業鏈環節比較了“農超對接”的優勢。“農超對接”是農業產業結構的一種調整，對農業現代化有著積極的推動作用，目的是最終實現消費者、農民、超市等多方的共贏。

3 ?河北省“農超對接”中存在的問題

“小菜農”和“大連鎖”超市在理念、管理、營銷等方面有著天然的鴻溝。河北省的農業合作社還不成熟，導致了“農超對接”模式的局限性。而商務部門、農業部門等多頭領導的局面也是導致對接不順暢的一個原因，這也是農超對接發展幾年來一直無法大面積推廣的主要原因，而利益分配的不均衡是這一問題的焦點和核心。

3.1 ?農民利益無法得到保障

通過對多個農業合作社的調查發現，有三個制約因素導致農戶在對接中處于弱勢地位，農民的利益無法得到有效保障。

3.1.1 ?大型連鎖超市的進場門檻過高

1）超市高額的進場費、贊助費、促銷費等各種費用讓農戶望超市而卻步。藁城市一個農業合作社和石家莊的一個連鎖超市開展“農超對接”項目時，需要交給超市的各種費用：每個分店的進店費為2 000～3 000元，春節、五一、國慶節等各種節日的贊助費為500元/節日;促銷員管理費為150～300元/（月·人）。另外農業合作社還需要承擔促銷員的工資等費用，再加上生產成本，凈利潤不到4%，這就造成了農戶合作的積極性不高。

2）結賬慢也是合作不順暢的一個重要原因。在調查中發現，大型超市沒有現金結賬，都有時間不等的賬期。超市賬期最短的為7 d，最長的為30 d，一般為20 d。農民習慣的是現金交易，這也是導致農業合作社對“農超對接”積極性不高的一個因素。

3）超市對農業合作社和農產品的要求比較苛刻。例如沃爾瑪要求農業合作社的直供面積要達66.7 hm2以上，且農蔬產品要標準化生產、同一區域的品牌要提供系列產品，并且需要提供衛生檢疫部門的農產品合格認證書。絕大多數的農業合作社達不到要求，即使達到要求的合作社由于這些條件增加了成本，進而導致合作的積極性也不很高。2013年底河北省農業專業合作社超過了10 000家，而實行“農超對接”的只有2 400家，合作率僅有20%多。

3.1.2 ?河北省的農業合作社的市場程度有待提升 ? 在調查中發現，河北省多數農業合作社結構比較松散，甚至有些農業合作社只是擺設，合作社的產品不是統一銷售，農戶還是各自銷售自己的產品，這勢必造成農業合作社和超市談判力的進一步削弱。農業合作社的理事長一般為村干部，沒有專門的管理人員，法律、商業、市場意識欠缺，在和超市的溝通中處于弱勢地位。另外，合作社的資金也很匱乏，除了一部分國家資助資金外，融資難的問題得不到解決。

3.1.3 ?農業產業化水平很低 ?河北省的10 000多家合作社中，多數合作社生產的是初級農產品，深加工和形成品牌的很少，農產品的生產也比較分散、規模化、集約化、專業化程度不高。例如家樂福對農業合作社的專業化提出了要求：要求產地規模達到66.7 hm2;產品的質量要符合要求，以白蘿卜為例：要求長度為25～30 cm、直徑為5～6 cm，包裝也要分級包裝，一個袋子裝四層、每個袋子裝30個，并且規定產品不合格率在5%以內可以收貨;不合格率在5%～10%選擇性收貨;不合格率超過10%可以不收貨。這些都使得分散經營的農業合作社難以成為“農超對接”的主體。

3.2 ?超市對于“農超對接”積極性較弱

3.2.1 ?超市的利潤沒有得到明顯提升 ?超市參加“農超對接”的一般是生鮮部，生鮮部有三大類：分別是干果、水果和蔬菜。干果類有盈利，水果基本持平，蔬菜則虧損。通過調查發現北國超市的整體利潤為9.5%，而生鮮部的銷售毛利僅為3.9%，還不到平均利潤的一半。生鮮部就是為了賺取客流量。

3.2.2 ?缺乏一定的獎懲機制 ?對于超市而言，“農超對接”沒有指標壓力，因為缺乏相應的獎懲機制，超市的態度是無所謂，對接的積極性也不高。

3.3 ?消費者在“農超對接”中沒有得到實惠

表2為2014年2月5日石家莊橋西蔬菜市場部分農產品價格和北國超市價格對比。

從表2可以看出，蔬菜市場的農產品銷售價格普遍低于“農超對接”的超市的銷售價格（超市促銷除外），“農超對接”的實施并沒有真正讓利于消費者，消費者的實惠沒有得到體現。

4 ?河北省“農超對接”多方利益共贏的措施

“農超對接”需要政府“有形的手”和市場“無形的手”共同參與，讓參與方達到共贏。

4.1 ?成立專門的部門積極推進“農超對接”項目

現在的“農超對接”是商務和農業等部門共同參與，多部門之間的利益沖突是造成“農超對接”現在還處于試點階段的重要原因。應該由商務部、農業部、財政部等部門組成專門小組，協調推進“農超對接”工作。

4.2 ?政府主導建立現代化的冷鏈物流和倉儲系統

加強冷鏈物流基礎建設和冷鏈物流信息平臺。2014年1月22日，石家莊開始發放市級儲備蔬菜，大白菜、洋蔥、蘿卜、馬鈴薯和生肉投放到石家莊31家超市、53家惠民店，共投入冬儲菜4 500 t。石家莊北國超市談東店的銷售價格為馬鈴薯0.99元/500 g，大白菜0.19元/500 g，洋蔥0.99元/500 g，包菜0.38元/500 g，胡蘿卜0.99元/500 g，大大低于農貿市場的銷售價格。這得益于“農超對接”以來石家莊冷鏈物流系統的建立，在蔬菜大量生產的季節將多余的蔬菜由政府部門和農業合作社將蔬菜儲存，在冬季的時候將蔬菜以進庫價格將蔬菜投入市場，既解決了農民菜豐收而銷量滯銷的問題，又保證了消費者在蔬菜生產的淡季也能吃上平價菜，參與冬儲的農業合作社還可以獲得政府的淡儲資金。這一措施充分保證了多方的利益，達到了多方共贏。

4.3 ?“農超對接”要穩步推進，切實保障農民的利益

在調查中發現，多數農戶對“農超對接”模式表示歡迎，他們同時也希望超市的各種費用盡量減免、結賬方式要快速靈活，適當降低農業合作社和超市合作的難度。

4.4 ?建立現代化的農業合作社

河北省人民政府關于加快供銷合作社改革發展的實施意見（冀政[2010]77號）第三款對農業合作社的建立提出了指導意見。農業合作社的弱小是造成“農超對接”中農民的利益得不到保障的根本原因，也直接導致了農戶在談判中的弱勢地位。農業合作社要做到如下幾點：首先，提高合作社的管理能力，變農業合作社為現代企業，選、留、培、育現代化的農業管理人才，和高等院校、科研機構開展合作，選拔培養具有農業現代化意識的農業管理人才。這是提高和超市談判力度的重要保證。其次，提高生產技術，做到標準化生產，變被動適應市場到主動引領市場，提高農產品的深加工能力，培育一批農業龍頭企業和農產品品牌，提高農產品的附加值。再次，提高融資能力，完善基礎設施和設備，建立現代化的冷鏈供應鏈。

4.5 ?加快農村金融市場的建設

融資難是制約農業合作社發展的重要瓶頸。管理人才的選聘、冷鏈物流的建設、基礎設備的完善都需要資金，資金的大量缺口使得農業現代化的發展受到嚴重制約。農村金融機構可憑借“農超對接”的合作協議為農戶提供專項資金貸款，也可和連鎖超市建立合作關系，超市可以憑借農超合作協議為農業合作社提供擔保，農村金融機構向農戶提供資金支持。

4.6 ?建立完善的信息共享機制

政府相關部門搭橋建立“農超對接”洽談會，并且形成定期洽談機制，提供供需雙方自由交流溝通的平臺。建立健全“農超對接”網絡平臺，及時發布相關供需信息。例如，建立河北省“農超對接”信息網，在條件成熟的地區率先推廣數字終端技術，推行數字訂貨系統，提高市場的反應能力和現代化管理能力。

4.7 ?超市充分利用“農超對接”機會發展壯大

河北省的零售業在全國的競爭力較弱，沒有形成全國性的連鎖品牌。超市應該充分利用“農超對接”的機會發展壯大。在結賬方式、金融支持、冷鏈物流的建立等方面對農業合作社給予充分的支持。例如在結賬方面可引入銀行系統，成立由超市、銀行、農業合作社的三方機構，每次交易完成后，超市開出“已收單”列入貨款金額，合作社可憑單據到銀行系統結賬，這就很好地解決了影響“農超對接”的賬期問題。超市生存的根本是消費者，而農產品的質量、安全性、價格又是消費者十分關心的要素。“農超對接”可讓超市在賺取相應的利潤的同時，帶來更高的客流量，同時也能提升自身的品牌形象。

5 ?結論

“農超對接”關系國計民生，政府、超市、農戶、消費者都是參與的主體。而農戶、消費者在其中處于弱勢地位，所以“農超對接”中需要多方共同努力，充分保證農戶和消費者的權益，平衡各方的利益分配，才能達到農戶增收、消費者受惠、超市增效、政府宏觀調控更加完善等多方共贏的目標。

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