改革是水利事業發展的不竭動力

趙宏偉

2015年1月9—10日，全國水利廳局長會議在北京召開。水利部部長陳雷在會議上指出，要以更加自覺主動的擔當意識、更加奮發有為的精神狀態、更加扎實有力的工作舉措，不斷開創水利改革發展新局面。

2014年是全面深化改革的開局之年，也是水利改革發展進程中具有里程碑意義的重要一年。2014年水利建設投資達到4881億元，較2013年增長11%，其中，中央投資1627億元，較2013年增長15.6%;全年新增高效節水灌溉面積2000萬畝;治理水土流失面積5.4萬平方公里……

2014年各項水利改革全面推進，在寧夏、江西、湖北、內蒙古、河南、甘肅、廣東等省份開展水資源使用權確權登記、水權交易流轉和水權制度建設試點，推進了國家水權制度的建設。在27個省份80個縣開展了農業水價綜合改革試點，創新農村水利發展機制，探索建立科學合理的水價形成機制和農業用水精準補貼制度。

2014年，水利部門繼續深化國有水利工程管理體制改革，推進“管養分離”，基本落實公益性人員基本支出和公益性工程維修養護經費。另外，在全國開展了55個縣區小型水利工程管理體制改革試點、100個縣市農田水利設施產權制度改革和創新運行管護機制試點。目前，55個示范縣區納入改革試點的38.7萬個工程，已基本完成產權明晰。通過產權改革，不僅管好了水利工程，而且用活了水，受益群眾得到了實實在在的效益。

2015年2月25日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，部署加快重大水利工程建設。強調要用改革的辦法，通過財政貼息或其他市場化融資渠道，鼓勵社會資本參與重大水利工程建設。已納入規劃的172項重大水利工程主要集中在中西部地區，涉及農業節水、引調水、重點水源、江河湖泊治理、新建大型灌區等。加快推進172項重大水利工程，水利人責無旁貸。2015年1月已有57項工程開工，27項工程擬于年內開工，其余的正抓緊前期工作，條件成熟的將盡早開工。172項重大水利工程建成后，將年新增供水能力800億立方米，新增農業節水能力260億立方米，增加灌溉面積7800多萬畝，使我國骨干水利設施體系顯著加強。展望未來，改革無疑將助推重大水利工程建設的進程。

全面深化水利改革是落實協調推進“四個全面”的具體體現。2015年水利部將以水行政審批制度、水資源管理體制、國家水權制度建設、水價、創新水利投融資機制、水利工程建設和管理體制等六方面為重點繼續全面深化水利改革，用改革的紅利促進水利事業快速發展，用改革的動力加快構建中國特色水安全保障體系?！?