長三角人口老齡化與經濟發展

河海大學企業管理學院 王睿智 劉迪 王元巍

長三角人口老齡化與經濟發展

河海大學企業管理學院 王睿智 劉迪 王元巍

摘 要：長三角地區是中國經濟最發達、繁榮的地區，也是中國人口老齡化程度最嚴重的地區之一，具有中國老齡化的典型性和率先性。長三角地區人口老齡化具有總和生育率極低，人口自然增長率較慢，老齡化程度嚴重，且區域內差異較大的特征。本文建立ARMA模型預測長三角地區未來五年的老齡化趨勢，發現長三角地區老齡化大趨勢未變但是速度減慢，仍處于人口紅利時期。同時進行了人口老齡化對經濟效應的探討。

關鍵詞：長三角地區 人口老齡化趨勢 經濟效應

1 長三角地區人口老齡化現狀及特征

1.1 長三角人口老齡化現狀

長三角地區的人口發展水平領先全國，人口轉變和人口結構變化具有率先性。長三角人口增長的模式已經發生了轉變，由高出生、低死亡、高增長的傳統人口增長模式轉變為低出生、低死亡、低增長的現代人口增長模式。

人口老齡化程度可以用老齡化系數來衡量。老齡化系數是指該區域老年人口(65歲及以上)所占比重。國際上通常將65歲以上人口比重大于7%表示該地區進入老齡化社會。本文采用長三角地區人口發展戰略研究組的“大長三角”概念，包括上海市、江蘇省、浙江省的全部行政區。根據1991年～2014年《中國統計年鑒》的數據將長三角地區作為一個整體，計算長三角地區的總人口、65歲以上人口比重及撫養比(見表1)。結果表明，長三角地區在1990年就已經進入老齡化社會，而中國是在2000年進入老齡化社會，因此長三角地區老齡化是領先全國的。長三角地區總人口數不斷增加，老齡化系數呈現波動上升趨勢，在2009年達到最高(12.03%)，從1990年開始呈現出較為穩定的趨勢，在10%和12%之間波動。老年撫養比與老齡化系數的走勢相似，也呈現波動上升的趨勢。少兒撫養比卻逐漸下降，2011年跌到最低(15.51%)，之后有小幅反彈。總撫養比與少兒撫養比相同，呈現波動下降走勢，在2011年最低(27.83%)。

表1 人口結構及撫養比

從省際層面來看(見圖1)，上海市的人口老齡化系數呈現先上升后下降的走勢，且2003年后的波動明顯放大。浙江省老齡化系數的走勢與上海市大致相同，但總體的波動較小。江蘇省人口老齡化程度則呈現波動上揚的趨勢。在2003年之前上海市的人口老齡化程度最高，遠遠高于江蘇省和浙江省。浙江省的人口老齡化程度稍稍高于江蘇省。但是在2003年以后，江蘇省人口老齡化程度逐漸增加，超過了上海和浙江。目前老齡化程度江蘇最高，上海次之，浙江最低。由此可以看出近年來上海、江蘇、浙江老齡化狀態有所不同。

圖1 上海、江蘇、浙江各年份老齡化系數

1.2 長三角人口老齡化特征

1.2.1 長三角地區是總和生育率最低地區之一

總和生育率指假設婦女按照某一年的年齡生育率度過育齡期，平均每個婦女在育齡期生育的孩子數。總和生育率是推測人口未來演變軌跡的關鍵參數，是反映某地人口增長和老齡化原因的重要指標。該指標越低，表明該地婦女生育意愿和人口出生率越低。總和生育率2.1為更替水平。它表示，生育足以維持人類延續的子女個數的水平，保持在2.1的總和生育率意味著人口保持不變，低于2.1則表示人口數量下降。而1.8為總和生育率的警戒線，如果低于1.8，表明人口將出現縮減和老化。根據“五普”數據，2000年全國總和生育率為1.43。而在2010年，全國總和生育率已經降到了1.18。這種極低的生育率對于中國這樣一個經濟不發達、地區之間發展嚴重不平衡、政治制度不健全的國家，預示著未來幾十年必然會陷入由人口結構導致的嚴重的社會危機。全國總和生育率排前三的依次是廣西(1.79)、貴州(1.75)、新疆(1.53)。該指標最低的是北京(0.71)。江蘇、浙江、上海居23、25、30位，排名靠后，總和生育率依次為1.05、1.02、0.74。由此可以看出長三角地區總和生育率是最低的地區之一。長三角地區的總和生育率均低于1.8，遠低于更替水平，導致長三角地區出現老齡化、獨生子女問題、民工荒問題等人口和社會經濟問題。

1.2.2 長三角地區是人口自然增長率最慢的地區之一

根據《中國2011年統計年鑒》顯示，2010年全國出生率11.9‰，死亡率7.11‰，自然增長率為4.79‰。根據第六次人口普查的數據，從各個省區來看，將出生率從低到高排，上海市出生率最低，其次是北京，浙江居第七位，為8.17‰，江蘇處于第九位，為8.72‰，廣西出生率最高。由此看出，長三角地區處于低出生率省區的前列。將死亡率由高到低排，四川第一，為6.62‰，遼寧次之，江蘇居第七，浙江居第12位，上海居第24位，死亡率最低的是北京為3.94‰。因此，長三角地區是死亡率較高的地區。從自然增長率來看，最低的是遼寧為-0.38‰，是全國唯一一個自然增長率為負的省區，其次是上海為0.62‰，江蘇居第七，浙江第九，分別是2.49‰、2.71‰。廣東居第21位。位于第三、四、五、六、八省市依次是黑龍江、吉林、北京、天津、四川。從以上數據可以看出，長三角地區出生率較低，死亡率較高，是人口自然增長率最低的地區之一。三大城市群之間進行比較，京津冀城市群的自然增長率水平最低，長三角次之，珠三角最高。

1.2.3 長三角地區老齡化嚴重，且區域內差異較大

老齡化程度可以用老齡化系數來衡量。老齡化系數是指該區域老年人口(65歲及以上)所占比重。國際上通常將65歲以上人口比重大于7%表示該地區進入老齡化社會。據全國第六次人口普查的數據顯示，長三角地區共有25個城市，其已全部進入老齡化社會。人口老齡化系數排前三的是南通(16.5%)、泰州(14.23%)、揚州(12.44%)，老齡化系數最低的是溫州，為7.62%。僅有三個城市的老齡化系數低于全國水平(8.9%)，占比12%，為寧波(8.71%)、蘇州(8.5%)、溫州，這三個城市的老齡化程度僅為南通的一半，區域內差異較大。2000年和2010年長三角地區老齡化系數的平均值為9.05%和10.4%，增長了15%，變異系數分別為0.13、0.18，表明老齡化程度在加劇，并且區域內差異在擴大。與京津冀和珠三角城市群老齡化相比，京津冀和珠三角的平均老齡化系數分別為9.81%和5.50%，變異系數分別為0.12、0.47，長三角老齡化程度要高于其他兩個城市群。珠三角城市群老齡化程度最低，但是區域內差異最大。

2 人口老齡化趨勢預測

表2 2014～2020年人口結構及撫養比

本文運用1991～2014年統計年鑒數據計算出的長三角總人口等數據，分別建立ARMA模型預測2014～2020年人口老齡化狀況(見表2)。結果發現：

(1)未來五年總人口還將不斷增加，但是增長的速度減慢。一方面因為極低的生育率導致出生率較低的狀況短期難以改變，而死亡率較為穩定，因此人口自然增長率較低。另一方面，受制于人口密度以及戶籍和人口管理制度的限制，人口遷移的速度也將放緩。

(2)人口老齡化的大趨勢未變，但是其速度在減慢。老齡化系數及老年撫養比仍將增加，但上升的速度減慢。在2011～2015年期間，人口老齡化系數增加了1.6個百分點。而2016年至2020年期間，老齡化系數增加了不到1個百分點。

(3)人口總撫養比繼續走低“，人口紅利”猶存。一方面，長三角地區15～65歲人口比重持續增加且高于70%，表明勞動年齡人口充足。另一方面，少兒撫養比下降，老年撫養比雖然增加但是速度減慢，最終使總撫養比呈下降趨勢。總撫養比53%是判斷人口紅利和人口負債的分界點。長三角地區的總撫養比遠低于53%，說明還處于人口紅利階段。

3 長三角人口老齡化的經濟影響

人口老齡化對經濟社會的影響是多方面的。有利的一面是人口老齡化能夠影響人口結構，抑制人口的快速增長，緩解資源環境的壓力。而且能夠降低少兒撫養比，少兒能夠獲得更多資源，有利于提高人口素質。然而人口老齡化還能通過影響勞動力、儲蓄和消費等給經濟帶來不利影響。本文將從勞動力、儲蓄、消費三個角度來分析人口老齡化的經濟效應。

3.1 人口老齡化對長三角勞動力供給的影響

盡管人口老齡化程度還將增加，但是勞動年齡人口的比重在未來五年內仍高于70%且還將增加，這主要得益于兩個方面。一是上世紀80年代的人口政策使得老年人口上升的速度小于少兒下降的速度。二是人口遷移，2010年比2000年三省市的外來人口均增加了近三倍，其中大部分是15～60歲的勞動力人口。2013年上海市流動人口占常住人口近一半，且2010年凈遷移率上海市居全國首位(38.4%)，江蘇和浙江遷移率也居全國前列。因此長三角地區未來五年仍可以享受勞動年齡人口比重較大為社會經濟發展帶來的人口紅利。

3.2 人口老齡化對長三角居民儲蓄的影響

通常來說，老年人的儲蓄傾向低于青年人，人口老齡化應該降低儲蓄率。但是數據表明長三角地區人口老齡化導致高儲蓄率。上海、江蘇、浙江2000年人均儲蓄存款余額分別為16331、6083、8016元，2010年分別為70918、29652、37845元，十年間人均儲蓄存款余額均增加了近5倍。而農村人均純收入和城鎮人均可支配收入分別增加了大約3倍和4倍。人均儲蓄增長的速度快于居民人均純收入增長速度，表明隨著人口老齡化的發展，居民儲蓄率隨之上升。儲蓄率的上升主要原因是經濟的增長，人均收入的增加。另外，還有兩方面的原因：一是未來五年仍處于人口紅利期，勞動力人口占比較高，總撫養比處于下降階段，贍養負擔相對較輕，導致較高的儲蓄率。二是養老保險制度尚不完善，當處于從青年向老年過渡階段時，預防性儲蓄動機增強。

表3 城鎮、農村人均消費占收入比重和人均醫保支出占消費支出比重

3.3 人口老齡化對長三角居民消費的影響

人口年齡結構的變化會對消費產生深遠的影響，主要表現在消費總量和消費結構兩個方面。本文用人均消費支出與人均純收入的比值來衡量消費總量，用人均醫療支出與人均消費支出的比值來衡量消費結構。從對消費總量的影響來看，根據凱恩斯的邊際消費傾向遞減規律，隨著人均收入的增加，消費傾向將減少。除了江蘇省農村(人均消費支出/人均純收入)增長以外，上海、江蘇、浙江三地的該值均下降，表明人口老齡化對上海和浙江的城鎮與農村以及江蘇城鎮的消費總量均影響不顯著，而對江蘇省農村的消費總量影響顯著。這說明江蘇省農村地區老齡化較為嚴重，由于老年人較高的消費傾向使得消費總量上升。從對消費結構的影響來看，由于老年人比青年人在醫療保健方面的支出要高。據此判斷，老齡化對城鎮居民消費結構的影響不顯著，而對農村居民消費結構的影響顯著，這主要是農村地區養老保障體系并不健全導致的。

長三角地區雖然人口老齡化嚴重，但是其總撫養比仍然較低，勞動年齡人口比重較高，還處于人口紅利時期。然而人口紅利轉化為現實的生產能力是有條件的，特別是需要一些制度的條件，比如比較完善的教育制度、戶籍制度和養老保險制度。因此，長三角地區應加快轉變經濟增長方式；調整人口生育政策由單獨二孩、普遍二孩、再到放開生育限制；積極發展老齡產業，健全和完善社會保障制度；推進戶籍制度改革和創新人口管理模式，來應對未來更加嚴峻的人口老齡化的挑戰。

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中圖分類號：F127

文獻標識碼：A

文章編號：2096-0298(2015)06(b)-134-04