關于病死豬無害化處理遇到的問題與解決方法的探討

王冠軍，秦丹丹，李建衛，馮東亞

（1.南樂縣畜牧局，河南 南樂　457400；2.濮陽經濟技術開發區畜牧局）

關于病死豬無害化處理遇到的問題與解決方法的探討

王冠軍1，秦丹丹2，李建衛1，馮東亞1

（1.南樂縣畜牧局，河南 南樂457400；2.濮陽經濟技術開發區畜牧局）

近年來，病死豬處理方式不得當給養殖業和消費者健康帶來重大的損失和嚴重威脅，病死豬無害化處理問題關系到畜牧業的健康發展、食品質量安全以及公共衛生安全。雖然，我國已經制定《病害動物及動物產品生物安全處理規程》（GB-16548），但由于在基層執行過程中存在一定困難，對病死、死因不明或染疫生豬及其產品規范化處理仍舊是當前動物衛生監督部門工作中急需解決的重點和難點。

1　實施病死豬無害化處理遇到的問題

1.1養殖戶無害化處理意識不強

由于養殖戶專業知識匱乏，規模較小的養殖場沒有專業的技術人員，對一些專業知識認知不透徹，往往在病豬死亡以后，對病因判斷不準，多數養殖戶會在場門口或是場內把死豬丟棄或直接解剖。搬運者沒有采取防護措施，不穿防護服、不戴口罩、不穿膠鞋等現象普遍存在，運載工具也沒有經過消毒，這些不規范行為無疑會成為疫病傳播的主要途徑。

1.2基層畜牧獸醫力量薄弱

1.2.1基層畜牧人員數量少，任務重

高校里每年畢業的畜牧及相關專業的人員數量相對較少，加上基層環境差、工資低、交通不便等原因，造成了大部分畢業生不愿意從事畜牧工作，特別是動物衛生監督工作，故而動物衛生監督部門為了能完成工作，不惜招用退伍軍人、借調其他單位人員的情況時有發生。

1.2.2畜牧工作人員素質不過硬

正是由于基層從事動物衛生監管的人員來源復雜，業務知識不扎實，培訓跟不上，主動學習能力差，責任心不強，在面對任務繁重的產地檢疫和屠宰檢疫時，很難真正做到按照國家的要求和流程辦事，缺少對養殖戶進行病死豬無害化處理的技術指導能力。

1.2.3病死豬無害化處理及相關政策宣傳落實不到位

國家農業部、財政部聯合發文《關于做好生豬規模化養殖場無害化處理補助相關工作的通知》，文件中的補助對象是年出欄50頭以上，對病死豬進行無害化處理的生豬規模養殖場（小區），無害化處理是指病死豬（不包括強制撲殺的豬），每頭給予80元補助。這項政策由于宣傳不到位，使得不知道該項政策的養殖戶都自行處理病死豬，給養殖場帶來一定的經濟損失和安全隱患。

1.3無害化處理落實過程困難重重

1.3.1無害化處理政策不完善

《防疫法》規定的欠缺，此法第十八條規定禁止經營病死或者死因不明的動物、動物產品。無害化處理政策對不符合補助對象條件的養殖場的病死豬的處理方式沒有做出明確規定，養殖場出于對利益的考慮，勢必會衡量出售病死豬和自行無害化處理的利弊，加大了這些病死豬流向市場的風險。

1.3.2傳統無害化處理弊端漸現

1.3.2.1焚燒法將病死豬整個或是病變部分和內臟投入焚化爐燒毀。這種方法處理最為徹底，處理過程需要的焚化爐或是汽油，投入成本高、處理費用高、易污染環境等缺點限制了其被廣泛使用。

1.3.2.2化制法將病死豬經過高溫高壓水解、干燥、壓榨等工藝處理，實現無害化處理，最后產出工業用油和有機肥的方法，有土灶煉制、濕煉和干煉3種，后兩種效果好，使用范圍廣，但需要壓榨機、高壓鍋、真空鍋等設備，一般在大的肉類聯合加工廠多采用。

1.3.2.3高溫處理法將病死豬切割成重量不超過2kg的小塊，在普通鍋或高壓鍋內煮沸1.5～2.5h。費人工，耗時長，操作過程要求高，對于一般的養殖戶來說不好實施。

1.3.2.4掩埋法這種方法操作簡單，當前使用最多，即挖一個2m左右深的坑，在坑底鋪上一層至少1.6cm厚的石灰或固體消毒藥，把病死豬密封后放進坑內，再鋪一層石灰或固體消毒藥，最后用土蓋嚴。由于掩埋土地選擇受到限制，石灰或固體消毒劑需要費用等原因，養殖戶都草草了事，給未來留下了疫情隱患，不便長期使用此種方式處理。

1.3.2.5發酵法由于傳統方法費工費力、成本高、處理不徹底，易造成病原菌的傳播和交叉感染。目前，有些公司借鑒肉制品加工高溫處理和發酵床養豬技術，探索出生物發酵無害化處理病死豬的新方法，利用微生物作用把病死豬尸體發酵變成氣體揮發掉。但因為投資費用過高，占地多，對環境產生危害，所以此項技術還未得到廣泛采用。

1.3.3無害化處理資金投入不足

無論是傳統的處理方式還是新型的處理方式，如果都按國家規定按部就班地落實，會有很好消滅病原菌的效果。然而，認真貫徹落實無疑加大了地方政府和相關單位人力、物力和財力的投入。動物衛生監督部門和養殖戶都只能退而求其次，處理方式不規范，使得無害化處理效果大打折扣，這些因素最終導致無害化處理難以有效地得到落實，加大了疫病傳播的風險。

2　生豬無害化處理存在問題的解決方案

2.1建立健全監管人員隊伍

動物衛生監督工作涉及廣大養殖戶的切身利益，所以監管人員一定要落實全心全意為人民服務的意識，干一行，愛一行，鉆一行，對于業務知識不能只依賴于同事間的口口相傳，還要翻開書本，關注病死豬無害化處理前沿技術，汲取社會上影響較大的食品安全事件的經驗，做到依法辦事，按章辦事，科學辦事。

2.2資金支持，建立無害化處理基本設施

養殖行業風險大，利潤低，絕大多數養殖場都為了減少固定資金，節約開支，沒有配套的無害化處理設施，政府應當加大對無害化處理設施建設投資項目資金的扶持力度，配套無害化處理設施、配備封閉車、密封袋等無害化處理物資，確保無害化處理工作更加規范，減輕養殖場戶無害化處理的經濟壓力。

此外，在資金、人力嚴重不足的情況下，政府可以鼓勵引導社會團體加入到病死豬無害化處理這項工作中來，實現病死豬無害化處理商業模式化運行。

2.3宣傳指導，提高養殖戶意識

鑒于傳統無害化處理方式的弊端日漸顯現，畜牧部門應提高養殖行業的準入門檻，要求環保工程與主體工程同步，無害化處理與生產同步，防止先污染后治理的事情發生，并且加大病死豬無害化處理方式的宣傳，將無害化管理方式納入到制度化管理軌道，嚴厲打擊出售病死豬行為，正確引導養殖戶建立無害化處理與保險聯動機制，盡量合法地降低養殖戶經濟損失，積極有效地把生豬無害化處理工作落到實處。

2.4加強流通環節監管

違法收購、加工、販賣病死豬的用肉單位，成為病死豬銷售的主要去處。動物衛生監督部門應聯合食品安全部門針對飼養場、屠宰場、冷庫、集貿市場、大型批發市場周邊的交易點、農村及城鄉接合部中小冷藏場所和屠宰點等重要流通環節，開展收購加工制售販賣病死豬及其產品專項整治，杜絕病死豬及其產品流入市場，遏制收購、加工、販賣病死豬及其產品違法行為的發生，建立檢疫監管長效機制，始終保持高壓態勢，徹底鏟除加工病死畜禽及其產品的黑窩點。

定期或是不定期地對用肉單位的負責人、技術人員、采購人員進行培訓，用肉單位必須完善內部管理制度，建立完善的購銷臺賬，提高他們的安全意識、責任意識和守法意識。

2.5借鑒其他省市成功經驗

近年來，各地方都在積極探索、精心研究生豬無害化處理的新模式、新技術，有的地方形成“戶申報、站受理、鎮集中、市處理”的四步法工作流程，有的地方采用“行政化監管+企業化運作”的處理機制。從2013年10月到2014年12月，國家在多個省市開展了病死豬無害化處理長效機制試點，探索病死豬無害化處理有效運行機制，完善病死豬的收集體系，并加快推進育肥豬保險工作。試點省份的實施方案和落實措施，都將會給其他省份的無害化處理方式提供寶貴的經驗，各地可以結合自己生豬無害化處理的實際情況，走出去學習，走回來以致用，最終走出適合自己的病死豬無害化處理的新路子。

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