皖江示范區承接產業轉移的現狀及對策

西北師范大學商學院 江銳

產業承接與轉移的載體是園區，所以各地對工業園區進行擴建與開發也是必然的，但是如果是盲目的擴建，采取不恰當的手段，就睡影響到資源的配置以及可持續發展，不利于園區的長遠發展。要使皖江示范區承接產業轉移順利進行，必須要保證質量，不斷引進先進技術和管理模式。需要發揮政策與體制的共同作用，較強管理與協調，避免惡性競爭，對土地以及資源進行合理的開發利用。

一、皖江示范區承接產業轉移的現狀

（一）承接模式的創新

通過不斷的探索，滁州、宣城與江蘇、上海在園區合作中取得了新的進展，“飛地經濟”的形式也被郎溪縣采用。并且與上海松江區、浙江海寧等地的政府將的合作也是不斷加強，無錫4個鄉鎮的產業轉移得到整體的承接，從而使無錫工業園形成，在投資方面浙江海寧經編產業園投資了150億元，合肥京東方項目以及蕪湖三安光電向兩個重大項目進行投資，從而促進了集群式的產業發生轉移。極具影響力的產業基地也會在不久的將來建成。

（二）承接數量的增加

承接模式的創新直接影響了承接數量的增加，承接數量的增加為發展擴大的動力，由于皖江城市帶承接產業轉移的品牌價值突出，使產業承接的速度加快，僅僅半年的時間，引進外商資金28.8億美元，引進省外資金2181.7億元，招商項目總和成倍增長。

（三）承接質量的保證

雖然承接數量不斷增長，但是承接質量也要有保障并且不斷提升，一些行業的領先企業加大了投資力度，比如熔盛重工、三安光電以及江西賽維。除此之外還有國外的領先企業的落戶，比較典型的有美國聯合包裹公司、尼普洛株式會社、卡特彼勒公司等。按照嚴格的產業準入制度在投資、節能、減排等方面進行嚴格把關。一些污染較重、排放較高不符合要求的產業不能入駐。

二、皖江示范區在產業轉移承接應注意的問題

（1）在各地的資源在價格競爭中避免出現不良競爭。

（2）引進的產業要保持帶動力反之出現低水平的同構化現象。

（3）避免只見項目不見產業的現象，提高產業的關聯度。

（4）為了提升競爭力避免引進低層次的產業。

（5）避免在利益的驅使下出現不合理的政績考核。

三、皖江示范區承接產業轉移政策的優化

（一）協調機構專業化

為了實現皖江示范區產業轉移與承接的順利進行，在皖江示范區建立了級別較高、比較專業的協調機構。比如成立管委會這樣的協調機構，由一名省級領導兼任來擔任管委會主任,管委會的主要職責是對區內進行協調，在皖江示范區在成立以后，分別設立了安徽省皖江示范區建設領導小組和建設辦公室，但是依然缺乏協調性。皖江示范區的領導小組的組成部分為省直各廳局、副省長、省長以及集中區的主要領導，但是由于領導小組知識作為一個議事的機構，所以會間隔較長的時間才開一次會議，由于領導都是以兼職為主要形式所以協調的力度是有限的。正廳級機構為皖江示范區建設辦公室，其主要任務是執行決定，提供服務，其協調能力也是很弱的。所以在皖江示范區建設領導小組下成立專業的協調機構是必要的，任協調機構的主任應該由副省長來兼任。專業的協調機構的建立有利于產業的有序承接和發展。

（二）完善考核與評價

各縣市對外的招商引資以及工業園區的擴建都是為了發揮自身的創造性，以促進發展。所以對考核提出了新的要求，在考核中不僅要把質量作為重點，還要注重土地產出率以及社會效益、市場占有率、環境的保護、能源的節約等。在考核前要做好充分的準備，在考核后期認真評定。

（三）發揮各自的優勢

產業在承接與創新的過程中要注重自身優勢的發揮，但是要建立在事前籌劃的基礎之上，不斷積累實踐經驗，積極引進先進的模式。如今國內外的產業承接模式多種多樣，越是在這種情況下越是不能照抄照搬，要注重取長補短，就皖江示范區來看，園區特色的打造可以分為引進區域和重點產業兩方面來進行。可以設立專門工業區或區中園，為了確保對方能夠集體進入，可以引進特定區域的產業，進行抱團式的轉移，能夠在短時間內集群。對專業園區的建立要有計劃有意識的進行，形成配套企業。打造特色園區，園區內要設有重點產業以及特色產業。

四、結束語

產業承接模式的創新進一步存進了產業的承接與發展，新時期的產業承接與發展更加注重可持續性。特定區域產業的引進實現了抱團式的轉移，能夠使產業在比較短的時間內實現集群。在皖江示范區的產業承接中質量是保證，政策的優化是基礎。但是任然有一些問題是需要提起注意的，比如為了提升競爭力避免引進低層次的產業，在各地的資源在價格競爭中避免出現不良競爭。專業的協調機構和完善的考核評價體系成為產業順利承接轉移的必要條件。

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