河南鞏義：喚起全民同心節(jié)水深化落實最嚴格水資源管理制度

□孫燕潔（鞏義市水利局）

近幾年，鞏義市水利局把水情教育作為實行最嚴格水資源管理制度的重要舉措，健全制度，增大投入，強化監(jiān)管，落實職責，堅守“三條紅線”不放松，增強群眾水法治觀念，凝心聚力，努力喚起全社會的節(jié)水意識和生態(tài)意識，努力把鞏義市建設成為“山水宜居城、現(xiàn)代工業(yè)城、歷史文化城”。

1 領導重視凝聚共識，建章立制強力保障

結合實際出臺措施，形成合力齊抓共管。2014年，鞏義市出臺了《鞏義市人民政府關于實行最嚴格水資源管理制度的實施意見》《鞏義市人民政府辦公室關于成立鞏義市落實最嚴格水資源管理制度工作領導小組的通知》等系列文件，明確了落實最嚴格水資源管理制度重點工作責任單位，市節(jié)水專職部門牽頭，市水利、財政、教育、環(huán)保、國土等多個部門協(xié)同，為大力推進最嚴格水資源管理制度提供了強有力的組織保障。為全面系統(tǒng)掌握鞏義市水資源狀況，市財政撥出專款120萬元，聯(lián)合多個部門組織專人編制了《鞏義市水資源綜合規(guī)劃》，同時還編印《“七問”最嚴格水資源管理制度》工作手冊2000余本，發(fā)放到市委市政府各個部門，深化全市機關各部門對落實最嚴格水資源管理制度的了解，引起各級領導高度重視，凝聚各方共識，全力推進全市節(jié)水工作。

搞好培訓，提高基層干部認識水平。結合國情省情，鞏義市積極宣傳地情、水情，增強全市廣大基層干部的大局意識和水憂患意識，努力提高各級干部落實最嚴格水資源管理制度的法治意識和管理能力。2014年年底，市政府舉辦了第七期“鞏義大講堂”活動，專門邀請北京師范大學水科學研究院院長許新宜到場授課，全市科級以上領導干部、規(guī)模以上企業(yè)取用水大戶及水利系統(tǒng)全體干部職工300余人參加了講座。在為期2天的講座中，緊緊圍繞“水資源管理”這一主題，以視頻、課件為載體，觀看央視播出的節(jié)水專題紀錄片，使大家對我國水資源管理“三條紅線”有了初步了解和感性認識；結合實例，許院長從國家層面，講解了我國最嚴格水資源管理制度出臺背景、頂層設計、主要內容及管理措施，系統(tǒng)闡述了實行最嚴格水資源管理制度的緊迫性和必要性：還從我國民情、國情和水情出發(fā)，探究怎樣落實最嚴格水資源管理制度，如何建立健全責任機制、投入機制和監(jiān)管機制，嚴控“三條紅線”，強化水資源保護利用，增強了全市廣大基層干部落實最嚴格水資源管理制度的責任感和使命感。

2 圍繞水情突出重點，創(chuàng)新平臺廣泛宣傳

2.1 以水法律法規(guī)為重點，促進全社會學法知法守法

國務院《最嚴格水資源管理制度》是基于我國人多水少、水資源分布不均的水情而頒布的綱領性文件，是關系各地經濟社會可持續(xù)發(fā)展的根本制度措施，鞏義市屬于嚴重缺水地區(qū)，深入落實最嚴格水資源管理制度，需要立足本地水情，更需社會各界共同參與。為此，鞏義市專門編印了萬余本《鞏義市水情宣傳手冊》發(fā)放到各個街道社區(qū)、廣大農村、企事業(yè)單位，通過市電視、廣播、電臺和《鞏義時訊》雜志逐條解讀《最嚴格水資源管理制度》各項內容，不斷提高民眾對用水總量控制、用水效率控制和水功能區(qū)限制納污“三條紅線”的認識。以“世界水日”、“中國水周”、法制宣傳月、全國科普日等活動為契機，擴大范圍，創(chuàng)新方式，不斷增強水法律法規(guī)和水資源管理宣傳力度。今年3月20日，走進鄭州成功財經學院開展“節(jié)約用水，從我做起——水法規(guī)進校園”活動，通過觀看宣傳片、知識競賽、簽字儀式和微信關注，眾多大學生承諾用實際行動珍惜水資源。3月22日，為紀念第二十三屆“世界水日”和第二十八屆“中國水周”，與河務局聯(lián)合舉辦以“節(jié)約水資源，保障水安全”為主題的水法律法規(guī)系列宣傳活動。在市體育館設置咨詢臺和宣傳廊道，向群眾宣傳《防洪法》《水土保持法》《最嚴格水資源管理制度》等內容，促使“節(jié)約水資源”成為人們的自覺行動。在鞏義市電視臺黃金時段播出節(jié)水宣傳片《紅線—水》，組織LED宣傳車在市區(qū)主干道大力宣傳實行最嚴格水資源管理制度的緊迫性和必要性，呼吁全市干部群眾節(jié)水潔水、愛水護水。

2.2 以水利職工為主體，提高水利人職業(yè)素養(yǎng)

水利系統(tǒng)職工的節(jié)水意識是喚起全民節(jié)水的宣傳者，也是節(jié)水護水的先行者，強化水利職工職業(yè)培訓，有利于向更多群眾普及節(jié)水常識。為此，市水利系統(tǒng)把落實水利系統(tǒng)學習制度作為提高職工行業(yè)能力建設的一項重要內容長期堅持，定期開展水利工程、水法規(guī)、水利文史等知識學習。邀請華北水利水電大學法學院4位教授分別就《水法》《水污染防治法》《水土保持法》《防洪法》四部涉水基本法律開展專題講座。有組織集中系統(tǒng)培訓，提高了每個干部職工專業(yè)技能，形成了高效能團隊，也為鞏義市與省廳各項工作及時全面高效對接提供了有力保障。2014年11月，由華北水利水電大學博士生導師主講的水利課程正式開課，每周二、周四對水利系統(tǒng)60余名干部職工講授水力學、水文學等專業(yè)基礎課程。在業(yè)務學習活動中，鞏義市水利局以科室為單位，每周組織職工學習《河南水利300問》《感悟河南水利》等內容，增強廣大職工對省情水情及水文化歷史的了解，豐富水利職工的業(yè)務知識。同時注重弘揚水利行業(yè)正能量，通過模范帶動、示范效應，引導廣大水利職工以滿腔熱忱投身到水利建設事業(yè)當中。鞏義市水利系統(tǒng)大力宣揚“中國好人”“當代愚公”楊小周同志的先進事跡，特別邀請楊小周同志為全市水利職工工講述他帶領涉村鎮(zhèn)北莊村民鑿山挖渠修建黃家山引水工程的感人故事，通過典型人物的宣講，進一步激發(fā)了水利人“獻身、負責、求實”的水利行業(yè)精神，深刻詮釋了落實最嚴格水資源管理制度、引領全民節(jié)水的重要現(xiàn)實意義。

3 嚴把標準科技節(jié)水，全民行動積極創(chuàng)建

根據(jù)國家、河南省、鄭州市落實最嚴格水資源制度明確的節(jié)水目標，鞏義市結合本市的水資源現(xiàn)狀制定了階段性節(jié)水規(guī)劃標準，鞏義市在倡導全民節(jié)水的同時，以建設節(jié)水型社會為平臺，加強節(jié)約用水管理，積極開展節(jié)水型單位、社區(qū)、企業(yè)等創(chuàng)建活動，大力推進節(jié)水型社會建設。在引水調水和供用水工程建設中充分考慮節(jié)水要求，嚴格限制高耗水產業(yè)、農業(yè)粗放用水。出臺市級推進城鎮(zhèn)居民用水階梯價格制度，對工業(yè)和服務業(yè)等非居民用水實行超計劃累進加價收費。強化用水監(jiān)控管理，投資46萬元對水資源管理網絡進行升級改造，實現(xiàn)部分區(qū)域地下水的實時遠程監(jiān)控，與人工管理有效對接，為嚴格水資源管理奠定堅實基礎。強化節(jié)水技術改造，投資4200萬元完成豫聯(lián)集團、鄭州成功財經學院等中水利用節(jié)水型社會建設示范工程項目。為節(jié)能降耗、增收節(jié)支，鄭州成功財經學院貫徹“依法創(chuàng)建，科學創(chuàng)建”的指導思想，按照“提升水資源利用，豐富文化底蘊”的理念，動員全校師生參與節(jié)水創(chuàng)建活動，活動不僅提升了學院科學用水管理水平，也極大豐富了校園文化，為開展節(jié)水型社會建設、落實最嚴格水資源管理制度貢獻了力量。