淺談鹿邑縣農(nóng)村飲水安全工程存在問(wèn)題及對(duì)策

□張 婧 □丁衛(wèi)云（鹿邑縣水利局）

1 農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)情況

1.1 建設(shè)成果

通過(guò)普查、復(fù)核，鹿邑縣有60.82萬(wàn)人納入國(guó)家農(nóng)村飲水不安全規(guī)劃，其中：高氟水34.48萬(wàn)人，苦咸水26萬(wàn)人，污染水0.34萬(wàn)人。2006年，鹿邑縣開(kāi)始實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目建設(shè)，截至目前，全縣共實(shí)施了12批農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)項(xiàng)目，新建20座供水廠，建成7處供水站，解決了25個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）、288個(gè)行政村、54萬(wàn)農(nóng)村人口的飲水不安全問(wèn)題。

通過(guò)實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，各供水區(qū)廣大群眾喝上了安全水、健康水、放心水，根除了飲用高氟水、苦咸水、污染水所導(dǎo)致疾病的發(fā)生，改善了生活環(huán)境，提高了生命質(zhì)量，社會(huì)效益、生態(tài)效益十分顯著。

1.2 主要措施

1.2.1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化督查

鹿邑縣委、縣政府把農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)作為一項(xiàng)惠民的重點(diǎn)工程，縣政府成立了農(nóng)村飲水安全建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組，縣委重點(diǎn)工程督查中心進(jìn)行督查通報(bào)，同時(shí)，縣政府又把此項(xiàng)工作納入了目標(biāo)管理。

1.2.2 分工協(xié)作，密切配合

為圓滿完成工程建設(shè)任務(wù)，各職能部門(mén)各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合。水利部門(mén)負(fù)責(zé)項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)、組織實(shí)施、技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量監(jiān)督；財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)資金及時(shí)到位和撥付工程款；發(fā)改委負(fù)責(zé)項(xiàng)目的申報(bào)立項(xiàng)和組織落實(shí)；電力部門(mén)協(xié)調(diào)電力安裝,保證施工用電；衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)水質(zhì)檢測(cè)；環(huán)保、國(guó)土資源等部門(mén)密切配合；項(xiàng)目鄉(xiāng)、村負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)的協(xié)調(diào)、群眾自籌資金籌集等。

1.2.3 嚴(yán)格施工，確保質(zhì)量

為規(guī)范農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理秩序，在工程建設(shè)中嚴(yán)格執(zhí)行“四制”。即：項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制。為確保施工質(zhì)量，健全了較完善的質(zhì)量保證體系，即：施工單位自檢、監(jiān)理單位駐地檢測(cè)、建設(shè)單位抽檢、政府部門(mén)質(zhì)量監(jiān)督、設(shè)立公示牌接受群眾和社會(huì)各界的監(jiān)督。各項(xiàng)工程全部順利通過(guò)省、市驗(yàn)收。

1.2.4 集中聯(lián)片，分期實(shí)施

鹿邑縣本著“先急后緩，先重后輕，集中連片，適度規(guī)模”的原則，合理安排年度實(shí)施計(jì)劃。工程建設(shè)模式由前期的單村供水、聯(lián)村供水發(fā)展到建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水廠。計(jì)劃到“十二五”末，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水廠21座，目前已建成20座，2015年以前完成太清和渦北供水廠。同時(shí)，利用已建供水廠管網(wǎng)延伸擴(kuò)大供水人口，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)。

2 存在問(wèn)題

2.1 供需矛盾突出

隨著農(nóng)村自來(lái)水的普及和群眾生活水平的提高，廣大群眾吃自來(lái)水的要求越來(lái)越迫切，但是，目前國(guó)家重點(diǎn)解決的是規(guī)劃內(nèi)的農(nóng)村飲水不安全人口，不在規(guī)劃內(nèi)的群眾強(qiáng)烈要求吃安全水，因受資金限制，難以解決，傷害了群眾的感情。

2.2 部分管道需要升級(jí)改造

前期興建的供水廠主管道沒(méi)有按全鄉(xiāng)供水考慮，僅按當(dāng)時(shí)批復(fù)的供水人口規(guī)模設(shè)計(jì)，主管道較細(xì)，隨著管網(wǎng)延伸和供水規(guī)模擴(kuò)大，導(dǎo)致個(gè)別村莊出現(xiàn)供水不正?，F(xiàn)象，急需對(duì)現(xiàn)有主管道進(jìn)行升級(jí)改造。

2.3 大修資金不足

目前，全縣已建水廠供水基本正常，但是，前期建設(shè)的水廠已經(jīng)開(kāi)始出現(xiàn)部分設(shè)備老化問(wèn)題，如果不能及時(shí)維修或更新改造，長(zhǎng)期帶病運(yùn)行，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，將無(wú)法正常供水。雖然從水費(fèi)中提取了一些大修基金，但是，遠(yuǎn)不能滿足設(shè)備維修和更新改造需求。

3 解決對(duì)策

3.1 努力擴(kuò)大供水規(guī)模

把解決規(guī)劃外農(nóng)村人口的飲水問(wèn)題作為今后的工作重點(diǎn)，積極申報(bào)工程項(xiàng)目，爭(zhēng)取納入國(guó)家投資計(jì)劃。在努力爭(zhēng)取上級(jí)資金扶持、縣財(cái)政增加投入的同時(shí)，發(fā)動(dòng)群眾，自力更生，利用一事一議政策，引入市場(chǎng)機(jī)制等，多方籌措資金，對(duì)已建水廠進(jìn)行管網(wǎng)延伸，擴(kuò)大供水規(guī)模，盡早實(shí)現(xiàn)戶(hù)戶(hù)通上自來(lái)水。

3.2 搞好已建水廠升級(jí)改造

對(duì)規(guī)模小，主管道細(xì)，供水能力不足的供水廠，聘請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)單位進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)，籌措資金，逐步進(jìn)行升級(jí)改造，提高供水能力，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水全覆蓋。

3.3 強(qiáng)化管理，提升效益

工程建設(shè)是基礎(chǔ)，管理是關(guān)鍵，發(fā)揮效益是目的。在今后的工作中，要把加強(qiáng)運(yùn)行管理作為工作重點(diǎn)，積極探索運(yùn)行管理新模式，健全運(yùn)行管理新機(jī)制，在提升社會(huì)效益的同時(shí)，增加大修基金的提取和積累，加上財(cái)政支持，保證工程設(shè)施的大修和更新改造，確保工程長(zhǎng)期發(fā)揮效益，真正讓群眾長(zhǎng)期吃上安全水、放心水。

4 結(jié)語(yǔ)

鹿邑縣實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)以來(lái)，已有50余萬(wàn)農(nóng)村居民吃上了安全水、放心水。有效提高了農(nóng)民生活質(zhì)量和健康水平，改善了生態(tài)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境，促進(jìn)了區(qū)域精神文明建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定。但還有三分之一的農(nóng)村居民飲水不安全問(wèn)題沒(méi)有解決，且前期已建工程，部分設(shè)備設(shè)施有待升級(jí)改造。因此，在今后的工程建設(shè)中，應(yīng)采取得力措施，多方籌措資金，在千方百計(jì)盡早實(shí)現(xiàn)戶(hù)戶(hù)通的同時(shí)，注重建管并重，確保工程良性運(yùn)行。

[1]河南省農(nóng)村飲水項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施細(xì)則[Z].2001-83.

[2]鹿邑縣項(xiàng)目水資源論證報(bào)告[R].鄭州:河南省農(nóng)田水利水土保持技術(shù)推廣站，2012(12).