濱州市城區內澇成因與防治對策分析

王 婷，付云峰，岳海濤

（濱州市海河管理局，山東濱州 256616）

濱州市地處山東省北部、黃河三角洲腹地。城區南臨黃河防洪大堤，北瀕渤海，地勢低洼，是眾水匯聚之地。近年來，城區內澇災害頻發，嚴重影響了經濟社會發展和居民生活秩序。因此，必須多措并舉，利用工程措施和非工程措施聯合防控，減少內澇災害發生次數，降低內澇災害程度，減輕內澇災害損失。

1 基本情況

近20年來，隨著改革開放的逐步深入，濱州市發生了翻天覆地的變化，特別是2000年后，城鎮化進程加快，城區規模由原來的不足20 km2發展到目前的176 km2，擴大了8 倍多。城鎮化的快速發展，打破了原有的生態平衡，地面硬化，不透水面積增加，使得城區雨水匯聚速度加快，排水壓力加大，城區內澇發生的頻率增加，幾乎年年發生水災。2013年7月9日的暴雨（降雨量154 mm），導致市區多處出現“在家看海、街道成河、汽車潛水、馬路捕魚”的景象。渤海三、四、六、七、八、九路和黃河三、四、五、六、七路多處路段積水深0.2～0.6 m，交通受阻，影響了城區正常的生產生活秩序。張肖堂引黃總干渠水位高出兩岸地面，發生外溢，周邊機關單位、居民小區平地水深0.5 m 以上，積水長時間不退，只能在門口筑堤，使用機械強排。暴雨造成的積水滯留了近30 h才得以緩慢排出，嚴重影響了企業生產、商店經營和城區居民生活。

2 內澇成因

2.1 城市建設與水爭地現象嚴重

城市原有的河、溝、洼地、池塘是經過多年自然演變形成的相互關聯的雨洪流通、調節系統，這些河、溝、洼地、池塘作為洪水的排泄通道，可以起到蓄滯洪作用，避免洪水橫流。但隨著城市化的快速發展，市區內寸土寸金，大量的小型河溝、洼地被占用，樊家池塘、馬家池塘、彭家池塘、菜劉池塘等眾多的池塘被填平，原有的河溝、池塘、洼地流通調節作用喪失，天然的洪水蓄滯區和下泄通道被破壞，加大了洪水的滯留量和滯留時間。

2.2 城市硬化率提高，地表產流系數加大，匯流速度加快

近幾年，濱州市城區硬化率大大提高，原來的綠地、濕地、林地被硬化，透水面積減少，地表徑流系數由原來的0.4 左右提高到0.8 以上，地表洪水量明顯增多。原來市區內綠地較多，24 h80～100 mm的降雨量可在短時間內下滲、排泄殆盡，硬化后雨洪大部分不能下滲而滯留于地面。

2.3 排澇河道少，標準低

濱州市市區的排澇河道西沙河、新立河、張肖堂干渠、秦臺河、朝陽河均開挖于20世紀七八十年代，排澇標準為5年一遇，防洪標準為10～15年一遇。近幾年，部分城市公用管道（如暖氣管道、油氣管道）在河道內穿行，縮小了河道斷面，個別地方阻水嚴重。某些交通橋梁建設年代久遠，受當時技術條件限制，砌石橋墩過大，造成阻水。隨意向河道排污，亂丟垃圾，人為淤積了河道，造成排水能力下降，只能防御一般洪水。

2.4 排澇方式單一，強排能力不足

濱州市城區排水設施仍沿用傳統的溝渠和管道，采用自重力自排方式，依靠地勢坡降自然流向城外。這種排水方式雖然建設簡單、投資低、見效快，但由于其兩側建筑物密集，一般工程規模較小，標準不高，排水能力低。市區現僅有4處排水泵站，強排能力嚴重不足，延緩了洪水排泄時間，一般洪水需要20 h才能排出。

2.5 城區景觀水庫、水池引黃河水多，攔蓄雨洪水少

濱州市城區近幾年建設的“四環五海”（4條環城河，5座大中型水庫）和72 湖（水池）蓄水工程蓄水能力達到1 億m3，但其周邊建設了大量的居民小區和景觀娛樂配套設施，為保持景觀功能，水源多引蓄黃河水，常年保持較高的蓄水位，汛期較少攔蓄雨洪水。

此外，濱州市依黃河北堤而建，黃河河床平均高出市區地面5 m 左右，大堤高出地面10 m 左右。隨著黃河河床的逐年淤高，洪水位還將不斷上升，加之黃河流勢不穩，河床游蕩嚴重，堤身歷史上遺留的沙、松、空三大隱患尚未徹底消除，所以黃河洪水潛在威脅仍是濱州城市防洪的心腹大患。

3 防治建議

隨著城區規模的不斷擴大、工廠企業的增多和人口的高度密集，濱州市今后的內澇威脅將會越來越大。面對嚴峻的防洪壓力，必須摒棄傳統的防洪模式，創新防洪理念，多措并舉，建設滲、蓄、排綜合防洪體系，擴大滲、蓄功能，增強土壤、溝渠、湖塘、河流的吸納作用，做好源頭防控、就地消化。同時，改擴建現有的防洪排澇工程，提高新建工程的建設標準。

3.1 建設生態排水體系，擴大濕地、綠地面積

濕地和綠地具有強大的吸納地表徑流和生態凈化作用。濱州市城區防洪排澇首要任務應是建設生態排水體系，利用河堤、河灘、河心島、清淤棄土、取土場、自然洼地、景觀帶、公路兩側、樓房前后等可利用空間建設濕地和綠地。在濕地種植水生植物，在綠地植樹造林、栽花種草，增加雨洪入滲面積，逐步達到降雨徑流零增長，補充地下水源，緩解城市缺水危機，改善城市生態環境。

3.2 改擴建蓄、排工程，提高工程標準

黃河防洪仍然是確保濱州市安全的重點，應進一步完善黃河防洪工程建設，加高加固大堤，實施淤背固堤，消除隱患，確保黃河不決口、不漫溢和洪水安全下泄。加強現有城區河道管理，清淤疏浚，裁彎取直，維修建筑物，更新設備，充分發揮其功能。根據市區地形特點，開挖2～3條東西走向的新河道，增加河網密度，擴大防洪能力。改造引黃灌溉渠道，通過加深、拓寬，使其具備引水灌溉和排水防洪雙重功能。在渤海十路以東的老城區增建蓄水設施，增加攔蓄工程密度。

3.3 增建提排站，提高強排能力

濱州市區地勢低洼，洪水匯聚快，坡降平緩（1/8 000），排水緩慢（重力流流速1.0～1.5 m/s），老城區降雨50 mm 就會積水，而現在城區僅有4 處強排站，排水能力僅8.8 m3/s。隨著城區規模的不斷擴大，需根據分片、分流域防洪規劃，在城區中部增建2～3處提排站，在西沙河、新立河、張肖堂干渠、秦臺河、朝陽河與北環河交匯處增建5處強排站，確保日降雨150 mm城區不積水。

3.4 實施河、庫、池聯網，形成聯合運用格局

濱州市城區現有的河流、水庫、水池多是獨立運行，互不聯通，在一定程度上影響了工程綜合效益的發揮。因此，應以現有工程為基礎，實施環城河、城中河、水庫、水池等水工程的聯網和城中水工程與城外水系的貫通，形成聯合運用的格局，便于雨洪就近入河入庫和及時排往城外。

3.5 統籌規劃城市景觀水工程水源，先利用雨洪資源后引黃補充

濱州城區內已建成的3 座水庫、4 條景觀河流和50 多處景觀湖現大多引用黃河水，這種舍雨洪而引黃的傳統模式應加以轉變。因此，除人飲和對水質要求較高的工業水源地外，其余均以攔蓄雨洪為主，雨洪水源不夠時再引黃補充，既能減輕城市洪澇危害，充分利用雨洪資源，又能減少引黃水量，節約水資源。

3.6 改造城市雨污混流排水管網，實施雨、污分流

濱州市應對老城區的雨污混流管網實施改造，在新城區配套建設雨、污分流管網，使雨、污各行其道，避免污水排放擠占排洪管道，減輕防洪管網的淤積和排水壓力。杜絕污、廢水排入河道。污水管網獨立運行，將污水輸至污水處理廠處理達標后綜合利用。

3.7 科學調度河、庫蓄水，及時攔蓄雨洪

濱州市城區已建成的水庫、環城河、城中河和景觀湖是攔蓄雨洪的重要工程。在主汛期到來之前，要科學調度，適時調節這些工程的蓄水位，騰出庫容，做好接納雨洪水的準備。雨后及時攔蓄雨洪，補充河、庫水量，并作為生態和景觀用水加以利用。

4 結語

城市內澇防治是一項系統龐雜的工程，不是一個部門或一項措施就能徹底解決的，必須政府牽頭主導、統籌兼顧，各部門協調一致、社會積極參與，形成城市規劃、建設、管理等多位一體的聯動機制。唯有如此，城市“內急”才有望得到根治，才能徹底改變逢雨必澇的窘境。

[1]濱州市水利勘測設計研究院.濱州市城市水利工程規劃[R].濱州：濱州市水利勘測設計研究院，2007.

[2]楊大勇.提升城鎮抵御洪澇災害能力的思考[J].中國防汛抗旱，2013，（2）：7－8.