建設(shè)項目工程造價管理和控制

黃堅

廈門高誠信建設(shè)監(jiān)理有限公司（361000）

建設(shè)項目工程造價管理和控制

黃堅

廈門高誠信建設(shè)監(jiān)理有限公司（361000）

建設(shè)項目的工程造價管理和控制是個專業(yè)性很強的系統(tǒng)工作，貫穿整個項目的始終，是一個逐步確定、逐步細(xì)化、逐步接近項目實際造價的動態(tài)管理過程。這里提出了通過工程的決策、設(shè)計、施工、竣工結(jié)算階段對工程造價進行動態(tài)管理和控制，以期達(dá)到預(yù)期效益。

動態(tài)管理和控制；投資估算；合同管理；竣工結(jié)算

1 決策階段科學(xué)地編制投資估算

要做好項目的投資估算需要很多資料，造價人員要對資料的準(zhǔn)確性、可靠性認(rèn)真分析，保證投資預(yù)測、經(jīng)濟分析的準(zhǔn)確。基礎(chǔ)資料主要有:工程所在地的水、電、路狀況；地質(zhì)情況；主要材料設(shè)備的價格資料及大宗材料的采購地等；現(xiàn)有已建的類似工程的經(jīng)濟指標(biāo)和市場情況等；項目設(shè)立地的經(jīng)濟發(fā)展前景、周邊環(huán)境、同行業(yè)的經(jīng)營情況等資料；國家和地方對該產(chǎn)業(yè)的政策和今后的發(fā)展趨勢。

2 加強設(shè)計階段工程造價的控制，合理地編制設(shè)計概算和施工圖預(yù)算

2.1 按設(shè)計招標(biāo)和設(shè)計方案競選方式選擇設(shè)計單位

積極推行建筑方案與經(jīng)濟方案相結(jié)合的設(shè)計招標(biāo)方法，進行多家競投、由專家組評定，遵循科學(xué)方法，按照適用、經(jīng)濟、美觀的原則以及技術(shù)先進、結(jié)構(gòu)合理、滿足建筑節(jié)能和環(huán)境等要求，綜合評定設(shè)計方案的優(yōu)劣。同時中選方案的投資估算在建設(shè)項目的投資范圍內(nèi)。這種方法既有利于設(shè)計方案的選擇和競爭，保證選用的設(shè)計方案技術(shù)先進、新穎獨特、適應(yīng)性強，又能控制工程造價。

2.2 采取限額設(shè)計指標(biāo)及獎罰措施控制工程造價

重視設(shè)計合同的簽訂條款，在合同中明確限額設(shè)計指標(biāo)。如某小區(qū)24～33層住宅設(shè)計合同限額設(shè)計指標(biāo)為：預(yù)應(yīng)力管樁工程指標(biāo)70元／m2，鋼筋工程指標(biāo)地下室200 kg／m2、上部75 kg／m2，混凝土折疊厚度指標(biāo)地下室1.3 m3／m2、上部0.42 m3／m2,同時增加了設(shè)計變更的費用額度限制條款及限額設(shè)計的獎罰條款等。該工程目前已經(jīng)竣工，工程造價得到了很好的控制。

2.3 對設(shè)計進行全過程跟蹤，優(yōu)化設(shè)計

為使設(shè)計圖紙滿足適用、經(jīng)濟、美觀和可施工性的要求，盡量避免在施工中發(fā)生設(shè)計變更，業(yè)主應(yīng)派有豐富施工經(jīng)驗的技術(shù)人員對設(shè)計進行全過程跟蹤，及時發(fā)現(xiàn)設(shè)計中的缺陷。

I）業(yè)主在審查設(shè)計單位的設(shè)計時，要重視設(shè)計方案的優(yōu)化，利用各種指標(biāo)對總平面圖設(shè)計、空間平面設(shè)計進行分析比較。

2）運用價值工程原理等優(yōu)化設(shè)計方案，提高設(shè)計質(zhì)量，做到技術(shù)與經(jīng)濟的統(tǒng)一。造價人員須及時對項目投資進行分析對比，反饋造價信息，以便有效地控制投資。

3）對內(nèi)外裝飾有特別要求的建筑項目，在建筑設(shè)計時就要著手二次裝飾的設(shè)計，這將有利于建筑設(shè)計與二次裝飾結(jié)合起來，有利于項目的水、電、暖通、電訊、建筑智能化等設(shè)計，也有利于控制工程變更。

4）施工圖在招投標(biāo)前，必須組織設(shè)計單位、監(jiān)理單位及業(yè)主的各專業(yè)技術(shù)人員進行圖紙會審，發(fā)現(xiàn)問題及時修改，盡量在施工中不變更。

2.4 合理控制設(shè)計概算,編制精確的施工圖預(yù)算

1）在設(shè)計階段應(yīng)要求設(shè)計單位將概算控制在擬定的投資估算內(nèi)。

2）在編制過程中將設(shè)計概算的投資額和工程量進行分解，先分解到各個專業(yè)，然后再分解到各單位工程和各分部工程，通過層層分解，實現(xiàn)對設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、工程數(shù)量、概算指標(biāo)等各方面的控制。如某小區(qū)18～25層住宅工程，總建筑面積16.2萬m2，外墻保溫工程采用加氣混凝土砌塊保溫層，平米指標(biāo)為77 m2，造價高且質(zhì)量不易控制。設(shè)計單位根據(jù)業(yè)主的意見進行了優(yōu)化設(shè)計，將外墻保溫工程改為采用EPS保溫板，平米指標(biāo)為59 m2，共節(jié)約了292萬元投資額。

3）在工程招投標(biāo)前應(yīng)根據(jù)施工圖編制精確的施工圖預(yù)算。

3 合理確定合同價與結(jié)算價

3.1 招標(biāo)投標(biāo)階段

通過招標(biāo)投標(biāo)形式選擇好的施工隊伍是控制工程造價的有效途徑。實行招標(biāo)發(fā)包，按照公開、公正、誠信、平等競爭的原則，實行專家評標(biāo)的辦法，以合理的低價中標(biāo),并根據(jù)企業(yè)的業(yè)績、信譽、資質(zhì)、管理水平等因素，擇優(yōu)選定施工隊伍。

3.2 施工階段

1）加強施工合同管理

合同管理貫穿工程實施全過程和各個方面,合同管理的目的，是保證施工隊伍全面地、有秩序地完成合同規(guī)定的責(zé)任和義務(wù)，是承包工程項目管理的核心和靈魂。合同應(yīng)明確承包范圍、承包方式、工期、質(zhì)量要求、付款方式、結(jié)算方式、雙方的權(quán)利與義務(wù)、雙方違約條款和設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證的程序及計價的標(biāo)準(zhǔn)。同時應(yīng)正確預(yù)測施工中可能引起索賠的因素，盡量避免索賠事件的發(fā)生。在合同簽訂后，補充合同協(xié)議、經(jīng)常性的工地會議紀(jì)要、工作聯(lián)系單等可以作為合同的一種延伸和解釋，必須完整保存，建立技術(shù)檔案。對合同執(zhí)行情況進行動態(tài)分析，根據(jù)分析結(jié)果采取積極主動措施。

2）從技術(shù)上和經(jīng)濟上進行比較

通過定性分析和定量分析，對質(zhì)量、工期、造價三項指標(biāo)比較，可以合理有效地利用人力、物力、財力資源，取得較好的經(jīng)濟效益。

3）加強材料、設(shè)備采購供應(yīng)管理

在工程造價中，材料、設(shè)備費所占的比重非常大。建筑材料、設(shè)備的性能質(zhì)量及材料設(shè)備的供應(yīng)、管理不僅直接影響著工程的質(zhì)量，而且還直接影響著工程的造價，因此，對工程所需的材料、設(shè)備實行科學(xué)管理將大大降低工程造價。

①對建筑材料的貨源、質(zhì)量、價格建立一個能及時反饋、靈通可靠的信息網(wǎng)。

②提前做好材料計劃，掌握市場行情，并按施工圖紙和項目施工組織編制的采購計劃，爭取在材料價格波動的低谷時，購進材料、設(shè)備。

③綜合考慮材料的采購、運輸、損耗、保管費用，就地就近采購,嚴(yán)格材料、設(shè)備管理，以免造成不必要的浪費。

④對于差價大的大宗材料或價值大的設(shè)備，業(yè)主直接與廠家訂貨。若由施工隊伍采購，應(yīng)經(jīng)業(yè)主看樣定貨認(rèn)定價格。

⑤嚴(yán)格控制設(shè)計變更。在施工前，認(rèn)真作好圖紙會審和技術(shù)交底，最大限度地減少施工中圖紙變更。對確實需要變更的，變更前須進行工程量及造價增減分析,盡量在該分項工程施工之前決定，避免發(fā)生返工而增加費用。

⑥加強現(xiàn)場簽證工作的管理。在工程實施過程中，不可避免地會發(fā)生簽證，這是施工過程中合理的工程造價動態(tài)調(diào)整,是對已簽訂合同的彌補。一旦有簽證發(fā)生，工程師必須根據(jù)合同條款進行認(rèn)真審核，嚴(yán)格各級簽字審核制度，做到簽證及時準(zhǔn)確。同時，正確把握簽證的計價原則，嚴(yán)格按合同約定計價。

⑦嚴(yán)格控制工程付款。嚴(yán)格按照合同條款支付工程款，對于超合同范圍和工程質(zhì)量不合格的不予付款，同時應(yīng)及時扣回各種應(yīng)付款項，避免工程款超付現(xiàn)象發(fā)生。

⑧對設(shè)計變更及現(xiàn)場簽證所發(fā)生的工程造價增減及時審核，分階段進行結(jié)算，做好造價動態(tài)管理。

4 認(rèn)真做好竣工結(jié)算價的審核工作

4.1 熟悉全部結(jié)算資料

1）結(jié)算資料包括合同條款、招標(biāo)投標(biāo)文件、工程量計算規(guī)則、工程造價管理部門頒布的計算規(guī)則調(diào)價規(guī)定、材料信息價、竣工圖紙、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證等。熟悉結(jié)算資料并審核其有效性。

2）將各類工程費用進行歸納和整理，這對于工程竣工結(jié)算起到事半功倍的效果。

4.2 工程量審核

依據(jù)合同條款認(rèn)真審查所報工程量是否與設(shè)計圖紙、工程變更、現(xiàn)場簽證所要求的工程量一致，超出圖紙等要求的工程量不予認(rèn)可。

4.3 單價審核

造價審核人員應(yīng)對定額子目的工作內(nèi)容十分熟悉，防止施工隊伍將一項定額子目的內(nèi)容拆成多項計算，或?qū)⑼环猪椆こ潭啻畏謩e混入其他工程進行結(jié)算的情況。

4.4 稅費審核

應(yīng)注意合同約定稅費所包含的工程范圍，并嚴(yán)格按合同約定的費率計取各類稅費。總之，在工程竣工結(jié)算時，審核人員應(yīng)堅持以合同為依據(jù)，熟悉計算規(guī)則和政策法規(guī)，把握簽證的合理性，嚴(yán)格把好審核關(guān)。

5 建設(shè)項目后評估階段

后評估作為對整個建設(shè)項目的一次綜合性評價，也是對該項目工程造價的總結(jié)，總結(jié)在整個項目建設(shè)期中造價全過程控制的經(jīng)驗與不足，找出影響造價管理的因素并加以克服。

6 結(jié)語

整個工程造價控制過程是一個由粗到細(xì)、由淺到深、最后確定工程實際造價的動態(tài)管理過程。這就需要業(yè)主對工程造價的管理貫穿于工程的決策、設(shè)計、施工、竣工結(jié)算的全過程。因此為了合理地確定和有效地控制工程造價，需要各個部門的領(lǐng)導(dǎo)和工程造價技術(shù)人員的共同努力，才能在各個建設(shè)階段中合理使用人力、物力、財力，實現(xiàn)較為理想的投資效益和社會效益,增強建設(shè)企業(yè)的市場競爭力，為企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

[1]陳春玉.淺談建設(shè)項目工程造價的全過程動態(tài)管理和控制出處[J].福建建設(shè)科技,2009,4.

[2]沈潔.淺析建設(shè)工程造價全過程管理與控制出處[J].中國高新技術(shù)企業(yè),2013,18.

[3]鞏景妮.建設(shè)項目工程造價的全過程管理出處[J].現(xiàn)代企業(yè),2015,1.