胡蘭桂 陶艷梅
(澧水流域水利水電綜合開發公司 長沙市 410007)
20 世紀90年代,建筑市場全面推行“項目法人責任制”、“招標投標制”、“工程監理制”以來,水利工程建設行業已全面實行工程監理。工程監理對工程質量的控制必不可少的一項重要工作就是平行檢測,即對施工承包人進場的擬用于工程的原材料,施工過程中形成的中間產品以及工程實體進行抽樣檢測和統計分析,以此作為評判工程質量的依據,因此工程監理部都需要在工程項目現場建立檢測試驗室,作為監理現場機構的組成部分。
涔天河工程中心試驗室的引進是涔天河公司充分利用各種研究機構、咨詢機構和專業工程師等各種社會資源為項目建設服務的典型做法。通過公開招標,確定中國電建集團中南勘測設計研究院有限公司為試驗檢測工作服務單位,按照招標文件要求,中南院在工程建設現場成立了涔天河工程中心試驗室。
中心試驗室現場設置了力學試驗間、水泥試驗間、混凝土拌和間、砂石料試驗間、土工試驗間、混凝土抗滲間、樣品間、養護間、值班室、倉庫、辦公室等共15 間,總建筑面積約為500 m2。累計投入試驗檢測儀器設備共103 項446 臺/套。先后投入人員14人,其中主任(教授級高級工程師)1 名,技術負責人(教授級高級工程師)1 名,副主任(兼試驗檢測工程師)2 名,試驗檢測工程師及試驗檢測員等10 名,滿足工程現場的檢測工作需要。個別檢測項目中心試驗室不能完成的可以送至總部進行或通過外委方式完成。
(1)獨立性或相對獨立性。中心試驗室按照合同要求,根據國家標準、行業標準及工程設計文件和圖紙,接受監理委托對工程所用原材料、成品和半成品材料質量進行抽樣檢測; 對主體工程壩體填筑碾壓質量和錨桿質量等進行現場檢測; 同時對關鍵部位的混凝土配合比進行復核;對檢測資料進行分析,提交日常檢測報告、檢測月報、年報,及各種總結報告。并對施工單位工地試驗室的工作實施全面監督管理,包括樣品管理、試驗檢測工作管理、儀器設備管理、文獻資料管理等。
從合同角度看,中心試驗室與項目法人是合同關系,與政府是監督與被監督的關系,與監理單位是工作業務關系,與施工單位是業務指導關系。實現了監檢分離,能獨立于施工單位和監理單位開展工作。中心試驗室的工作是涔天河水庫擴建工程建設 “政府監督、社會監理、企業保證”三級質量管理體系環節中的重要內容,中心試驗室與工程建設各方的關系,保證了其試驗檢測工作的獨立性或相對獨立性,為提供公正、客觀的工程質量管理信息奠定了基礎。
(2)專業化。中心試驗室的主要工作內容是試驗檢測與技術支持。工程質量的試驗檢測是一門專業化的工作,具有一定的標準要求和數據精度要求。
中心試驗室采用專業化的試驗檢測技術、利用統計和趨勢(規律)與定性分析、用“數據說話”的重要手段,及時、及早地跟蹤工程進場材料質量與施工質量,向業主和監理單位提供客觀、科學、公正的質量信息。這些質量信息成為業主與監理及時了解和掌握工程建設質量的基礎、進行質量控制的依據,從而實現了工程質量管理所要求的預先控制、過程控制和事后控制。這種專業化的第三方檢測,為實現工程質量管理信息的科學性、客觀性提供了保障,促進了工程質量管理水平的提升。
中心試驗室與監理是工作業務關系,受監理單位委托承擔監理平行檢測試驗工作,并及時將試驗成果報告交給監理作為監理質量控制的依據。業主委托中心試驗室承擔監理平行檢測試驗服務工作與業主委托監理承擔工程施工監理服務工作是類似的,監理服務的依據是監理合同及監理規范,施工承包人不得拒絕業主選擇的監理單位的監理; 中心試驗室服務工作的依據是服務合同及試驗檢測規程,監理單位不得拒絕業主選擇的試驗檢測服務單位的服務工作。中心試驗室介入工程建設工作的性質如同施工合同中業主選定的專業分包商的性質,中心試驗室對業主負合同責任,對試驗檢測成果負法律責任。因此,業主在監理服務合同與中心試驗室的服務合同中均要明確界定兩者的合同關系,明確監理質量控制中試驗檢測工作由業主選定的中心試驗室承擔,并明確兩者的分工。
試驗檢測工作是監理進行質量控制的重要手段,中心試驗室承擔了試驗檢測主要工作,但不是全部工作。試驗檢測工作是服務性質的工作,其服務的對象是質量控制。而質量控制的主體是監理單位,因此監理單位對試驗檢測項目的委托及成果報告的利用體現了中心試驗室試驗檢測工作的價值。中心試驗室如同監理的眼睛,這雙眼睛能否發揮作用,很大程度上取決于監理人。
首先是試驗檢測項目的委托。因為監理承擔著工程建設項目全面監理的職能,掌控著絕大部分工程建設信息。工程建設進度、工程材料及進場時間、現場施工情況,施工質量狀況與檢測工作是密切相關的。因此監理應及時對試驗檢測工作進行委托,抽檢哪批材料、檢測多少組、檢測哪些項目均要商定明確,以保證檢測工作密切服務于工程質量控制。其次是試驗檢測成果的利用。中心試驗室只對試驗檢測成果負責,對檢測數據的真實性、準確性負責,對來樣的分析結論負責。至于樣品反映工程總體質量的情況,不合格品的原因分析及補充檢測,不合格項目的處理均須監理牽頭組織分析處理,并簽認改進措施。
監理與中心試驗室的工作關系是緊密型關系。監理也應設置試驗檢測工程師崗位,密切與中心試驗室的工作聯系,以免試驗檢測工作與質量控制工作脫節。這種工作業務關系的融洽和諧需要通過合同約束與相互溝通理解來維系。合同管理方式一般可有兩種形式,一種是業主與試驗檢測單位直接簽訂合同,通過試驗檢測服務合同與監理服務合同來協調管理相關工作; 另一種方式是按業主指定分包的性質由監理單位與試驗檢測單位簽訂合同,由監理單位管理試驗檢測合同。這兩種方式各有利弊,前者業主協調管理工作量較大,但實現了監檢分離,更有利于發揮試驗檢測單位的獨立性、公正性。后者業主協調管理工作量較小,但不利于試驗檢測單位的獨立開展工作,存在公正性風險。涔天河工程采取業主與試驗檢測單位直接簽訂合同的管理方式,有效發揮了試驗檢測單位的職能,對工程質量控制起到非常重要的作用。
涔天河中心試驗室的工作是涔天河水庫擴建工程建設 “政府監督、社會監理、企業保證”三級質量保證體系中的一環,也是該工程質量管理中的一員。中心試驗室接受監理委托進行試驗檢測,充分發揮各自效能,中心試驗室對施工單位工地試驗室的指導監督工作,促進了各施工單位試驗室完善試驗檢測質量管理體系、管理的規范化與程序化和溯源性,提高了試驗檢測工作質量。因此,在工程現場成立第三方中心試驗室對工程質量管理有著非常重要的作用。特別是對于綜合性強的調水工程或灌區工程(如擬開工建設的涔天河灌區工程)因涉及地域廣,施工監理可能多個(或一個監理單位,但可能成立多個現場監理部),將監理質量控制中試驗檢測工作獨立出來,更有助于發揮專業檢測單位的優勢,更有利于質量控制,并有效節省投資。