加強水利工程建設質量管理的措施

胡連檢

（湖南農業大學 長沙市 410218）

近年來，隨著國民經濟增速的加快，水利工程出現了投資和建設高峰期，基礎設施的建設速度明顯加快，特別是一些除險加固工程、防洪工程、灌區節水改造以及飲水安全工程取得了重大進展，為水利工程更好、更快地發展打下了堅實的基礎[1]。與此同時，在水利工程的建設過程中，受工程量大、建設點多和建設范圍廣等因素的影響，質量事故時有發生，質量管理措施不到位，使得國家、社會以及人民群眾的生命財產遭受巨大的損失[2]。因此，深入研究加強水利工程建設質量管理的方法和措施是很有必要的。

1 水利工程建設質量管理的主要特征

水利工程管理工作是對關鍵性部位、重點對象以及薄弱環節進行管理的過程，為了保證水利工程建設質量能夠實現穩步提高，應該按照全員管理以及全程管理的原則不斷強化和推進。具體說來，水利工程建設質量管理的主要特點包括以下幾點：

（1）質量管理對象具有動態性。水利工程的建設質量容易受到外界環境變化的影響，因此，其質量管理也必然隨著環境的變化而發生波動，導致質量管理的對象也處在動態變化過程中。目前，我國水利工程行業并沒有建立一套全面的技術標準，與水利工程相關的法律、法規體系仍不夠完善，同時地方政府對水利工程的重視程度認識不夠，建設資金投入力度不夠，特別是一些農村以及經濟較落后的地區，其融資渠道狹窄，建設資金和資源供應不穩定，致使其質量管理的動態性進一步加強[3]。

（2）質量管理目標具有綜合性。水利工程在建設過程中要同時考慮到經濟適用、美觀以及安全有效等關鍵性問題，這些因素對水利工程建設的質量產生了直接或間接的影響； 而且水利工程建設項目普遍呈現出施工難度大、施工量大、施工范圍廣、技術水平要求高以及工作環境惡劣等特點，這些特點決定了水利工程建設的質量管理目標是十分復雜的，也是綜合性的。

（3）質量管理行為具有專業性。水利工程建設過程中，保證對其進行科學化和專業化的管理，嚴格按照相關規定開展工程建設，保證配置有專業化和高素質的質量管理工作人員，才能切實提高水利工程的質量管理效率，達成質量管理的基本目標。

2 我國水利工程建設質量管理中存在的問題

（1）施工管理控制不嚴。在具體的工程施工中，存在著施工過程控制不嚴問題。首先，缺乏人才引進制度，在職的檢測人員、管理人員的綜合素質不高，專業水平仍然有待提高，表現為施工檢測的質量較低。其次，有些施工企業雖然制定了工程施工計劃和內容，但在實際操作過程中，存在著執行不力的情況，特別是管理和檢測人員并沒有按照控制和管理的方法來實施管理，忽視了施工質量問題，同時施工人員也沒有嚴格遵守施工計劃。再次，缺乏相應的施工質量控制及管理制度，管理混亂情況時有發生，嚴重降低了質量管理工作的效率。最后，在具體的質量管理工作中，沒有全面、準確、詳細地對項目質量進行記錄，不能很好地整合相關質量檢測、測試的結果，而且對生產性試驗結果缺乏科學分析，沒有建立反饋機制，質量管理工作收效甚微。

（2）質量管理體系不完善。一些地方水利工程建設項目的配套資金很少能夠及時到位，這在很大程度上造成了工程建設不全面、不完整，對工程進度、工程質量都有著不同程度的影響，致使工程建設不能取得預期的效益。此外，很多工程在進行招投標時，工作不規范，一些無資質的施工隊伍參與到工程建設中來，投標代理公司的水平和能力低下，一些發包工程中存在著違法分包以及轉包情況[4]。設計人員的專業能力不強，設計水平較低，未能嚴格按照設計要求和標準執行設計，對相關設計因素沒有做全面考慮，同時設計質量也未得到有效的監督，實際的設計質量不高。

3 改進和加強水利工程建設質量管理的措施

（1）健全質控體系。建立全面的工程建設質量管理控制體系是工程質量管理工作的基礎，也是取得較好施工質量的重要保證。建立健全的質量管理體系，在此基礎上明確劃分施工各部門的工作職責，才能保證施工過程中的質控工作得以落實[5]。施工企業應該結合工程項目的具體特點，根據各單位工程的施工質控重點來建立與之相適應的質管體系，不斷提高質控體系的管理水平與實施效果。同時，針對設置的單元工程、分部工程和質量控制點，要在施工前對施工中有可能會發生的質量事故和隱患進行分析，深入研究質量問題產生的原因，在此基礎上提出對應的解決方案，并采取有效對策事先對這些質量影響因素進行控制，防止施工中出現質量問題，以免耽誤正常施工。此外，還要采取分項質量控制措施，有針對性地解決不同類別的質量問題，從而確保工程的施工質量符合建設要求。對水利建設進行規范性管理，杜絕轉包行為，承包單位不得對主體工程進行分包，嚴格審查分包資質，限制多次分包；針對施工方案變更、施工設計變更隨意性較大問題，要嚴格執行變更報批制，規范報批程序，禁止“長官意志”和口頭指示。

（2）加強物料管理。原材料進入施工現場前，必須向項目的監理機構提交材料報驗單，附交技術說明書、產品出廠合格證等文件資料，施工單位需嚴格按照有關規定對原材料進行檢驗或試驗，并將檢驗（試驗）報告提交給監理工程師審查，確認質量合格后，才能準許材料進場[6]。與此同時，要嚴格控制材料的存放條件，針對易受氣候及自然環境影響的材料，更應該嚴格控制。施工承包單位要對現場配制品和當地材料進行試驗，保證其達標后才能投入到施工中。監理工程師還需對施工現場進行控制和監督，仔細檢查施工機械設備、大型臨時設備的工作狀態，對一些特殊設備、重要設備的安全運行情況進行審核，使相關施工機械設備能夠保持最佳的運行狀態，其性能能夠滿足施工的需要。

（3）重視技術管理。一般情況下，技術管理主要涉及到施工日記、技術交底和復核、技術檔案、材料檢驗、技術責任制以及工程驗收等多項制度。在落實技術責任制過程中，要求每位工程技術人員把握自身的工作職責與工作權限，明確分工，各司其職，使其按照職責要求做好分工技術工作。在開展施工時，施工技術有關負責人要做好詳細的施工日記，將施工過程中每項工作的開展情況、相關問題以及處理方法和效果詳細記錄下來，并完好保存，為后期的竣工驗收以及質量評定工作提供重要依據。在圖紙會審時，要針對發現的問題，及時糾正，詳細記錄和存入到技術檔案中，以減少施工過程中的差錯，保證施工任務能夠按時完成。在進行技術交底時，要保證將工程任務的主要特點、技術要點、施工難點以及相關應急處置對策等內容進行全面交接，使施工工人和技術人員心中有數。技術復核必須由專人實施復核，對技術工作的具體實施情況進行審核，以防出現偏差，減少人為因素對工程質量的影響。

[1] 彭國強.淺論加強水利工程建設質量管理的措施[J].湖南水利水電，2013，（06）:85-86，90.

[2] 何向陽.加強水利工程管理的措施分析[J].科技創新與應用，2014，（06）:187.

[3] 楊偉.加強水利水電工程質量管理的措施研究[J].中國高新技術企業，2014，（30）:161-162.

[4] 金鴻，劉青.關于加強水利工程建設管理的若干思考[J].河南水利與南水北調，2013，（08）:46-47.

[5] 丁繼君. 芻議水利工程建設中工程質量的控制與管理[J].黑龍江水利科技，2012，（09）:194-195.

[6] 王長云.加強水利工程質量管理的思考[J].中國新技術新產品，2012，（22）:58.