吉林省農業產業集群發展模式及對策分析

王　樵

(通化師范學院 政法學院，吉林 通化 134002)

吉林省農業產業集群發展模式及對策分析

王樵

(通化師范學院 政法學院，吉林 通化 134002)

當前，吉林省正處在傳統農業向現代農業轉變的關鍵時期，傳統的農業組織形式已經不能夠適應現代農業發展的需要，必須通過大力發展農業產業集群來實現農業經濟的健康可持續發展。筆者結合吉林省農業發展的具體實際和區域農業資源的特點對農業產業集群發展模式進行了深入分析，進而提出了促進農業產業集群發展的對策。

農業產業集群；關聯產業；集群效應；可持續發展

農業產業集群是促進農業經濟發展的高效率組織形式。所謂農業產業集群，通常是指相互獨立又相互聯系的農戶、農業流通企業、農業加工企業等龍頭企業，按照區域化布局、產業化經營、專業化生產的要求，發揮農業生產的比較優勢，在地域和空間上形成的高度集聚的集合[1]。隨著農村經濟體制改革的深入進行，吉林省農業發展面臨著產業結構調整和組織結構調整等諸多問題。通過大力發展農業產業集群，對實現農業產業結構優化升級，提升農業產業競爭力，促進吉林省農業穩定發展必將發揮重要的作用。

一、吉林省農業產業集群發展態勢

國務院《全國現代農業發展規劃(2011—2015)》指出：“十二五”期間主要任務就是要促進農業穩定發展和農民持續增收，推進農業現代化進程。充分發揮龍頭企業集群的作用，實現農業集約化生產和產業化經營。通過產業集群促進農業經濟增長已經成為西方發達國家的戰略選擇，在運作過程中已經取得了顯著的效果。借鑒西方發達國家的成功經驗，我國的農業產業集群呈現出良好的發展態勢。吉林省作為農業大省集群發展起步比較晚，與發達國家或地區相比較面臨著不一樣的集群發展條件。一方面吉林省土地肥沃、農業資源豐富，擁有得天獨厚的農業生產條件，是我國重要的農產品生產基地。吉林省農業具備集群化發展的基本條件和比較優勢，農副產品加工業的區位商達到2.43，遠遠高于全國的平均水平，在國內同行業中產生了很大的影響[2]；另一方面吉林省農業現代化程度比較低、產業關聯度比較差，農產品加工業存在著整體規模小、產業鏈條短、綜合競爭力不足等問題，影響到產業集群的形成和發展。針對差異化集群發展條件選擇恰當的集群發展模式必將有力地促進吉林省農業產業集群的形成和發展，更好地發揮出集群效應。

近幾年來吉林省農業產業集群發展速度明顯加快，體現出良好的發展態勢。2012年《吉林省產業集群培育計劃》指出：從2010年開始，將重點培育19個農產品加工(食品)產業集群，形成以糧食加工、畜產品加工和特產品加工為主導的集群發展態勢，帶動種植業、畜產品養殖業和林特產業的多元協調發展。目前吉林省已經形成了以德大、皓月等企業為龍頭的畜產品加工產業集群，以大成集團、中糧生化等企業為龍頭的糧食加工產業集群，以修正藥業、敖東藥業、鴻發食品等企業為龍頭的特產品產業集群。產業集群已經成為實現規模化生產和產業化經營的重要組織形式，在促進農業發展，實現農民增收等方面發揮著重要的作用。

二、吉林省農業產業集群發展模式

1.龍頭企業帶動型

龍頭企業帶動型集群是依托良好的產業背景，由區域內幾個大型龍頭企業帶動，大量中小企業和農戶圍繞著龍頭企業的最終產品進行生產、加工、銷售或原材料供應等活動組成的農業產業集群[3]。2012年《吉林省人民政府關于支持農業產業化龍頭企業發展的實施意見》指出：以提高龍頭企業競爭力為核心，著力提升產業層次、科技創新水平和市場開拓能力，加快形成龍頭企業集群。通過發揮龍頭企業的引領和帶動作用，實現農業生產、加工和銷售一體化經營，促進區域內產業集群形成和發展。農業未來發展的趨勢也需要龍頭企業對現有的資源進行有效的整合，使分散的農戶和規模較小的企業實現由“分”到“合”的轉變，形成龍頭企業帶動型產業集群，充分體現出集群的核心競爭力。這就需要重點支持領軍型龍頭企業發展，培育和打造一批科技含量高、產業關聯度大、帶動能力強的大型龍頭企業。

農業產業集群和工業產業集群相比較有其自身特點，集群的構成主體主要包括企業和農戶，集群的發展需要處理好企業和農戶之間的競爭與合作關系。但分散的農戶具有不同的利益要求，很難形成統一的生產經營目標，在與龍頭企業協作過程中總是出現這樣或那樣的問題，影響到農業產業集群的形成。因此需要創新集群發展模式，通過發揮農民專業合作社的作用，打造集群利益統一體。龍頭企業通過簽訂合同、契約或股份合作制等方式密切與農戶之間的合作關系，圍繞產品創新、產品銷售和技術服務等方面為中小企業和農戶提供強有力的支持，積極培育集群構成主體。目前吉林省普遍采用“公司+合作社+農戶”的公司主導型組織模式，并在運行過程中發揮出積極的作用。一方面專業合作社保障了農戶的切身利益，提高了農戶進入市場的組織化程度；另一方面專業合作社把具體的生產經營任務下放給農戶，使農戶分散生產變成規模化生產，為龍頭企業擴大生產規模提供了充足而又穩定的貨源保證。西方發達國家的成功經驗表明，農民專業合作社對創新農業發展模式及建立發達的農業產業集群發揮著重要的作用。目前吉林省農民專業合作組織已經突破5萬個，農民專業合作組織正滲透到農業生產的各個領域，引領著千萬戶農民通過與龍頭企業的協作實現規模化生產和產業化經營，極大地推動了吉林省農業產業集群的發展。

2.資源推動型

任何一個集群模式的形成，都離不開這個產業集群所處的農業資源優勢、農業技術水平和生產水平等各方面因素的影響[1]。依據區域資源優勢形成的集群模式與傳統經營模式相比較一個顯著的優點就是實現了組織形式創新，有利于參與主體競合關系的形成。依托資源優勢形成集群發展模式對于實現資源的有效利用，推動地方經濟的發展發揮著重要作用，是一種符合產業化要求的農業發展模式。資源推動型產業集群的優勢主要體現在兩個方面：一是其他區域沒有或很少有的資源優勢奠定了集群發展的資源基礎，在確定的目標市場上所面臨的外部競爭壓力比較小，存在進一步做大做強的可能性[4]；二是集群主體擁有明確的生產經營目標和共同的利益要求，有利于實現規模化生產和集約化經營，降低生產經營成本，充分體現出集聚效應。

吉林省撫松縣是中國的人參之鄉，2008年人參的產量占世界總產量的40%以上，但出口創匯額只有韓國高麗參的10%左右，人參產業的競爭優勢遠遠沒有發揮出來。而資源推動型集群發展模式能夠切實解決人參標準化生產、精深加工和產品銷售等問題，使資源優勢轉變為強勁的競爭優勢，實現人參產業的健康發展[5]。集群的參與主體通過分工協作進行產品精深加工，形成一條“人參種植——初加工產品和人參提取物——人參食品、保健品、化妝品、藥品——產品銷售”的完整的產業鏈，實現了產品經濟效益的最大化。目前，已經吸引到南京同仁堂、馬來西亞參龍、修正藥業、肽谷科技等企業參與產品的生產和經營活動，有力地推動了集群的發展，集群的集聚效應和品牌效應得到了進一步的提升。2014年人參產品的市場交易額已經達到200億元，人參產業已經成為當地的支柱產業。

3.特色工業園區驅動型

《吉林省人民政府關于進一步推進特色工業園區建設的意見》指出：推動產業集群中特色工業園區的形成，形成產業集群的強有力支點，并吸引相關企業進入特色工業園區。由此可見特色工業園對產業集群的形成和發展發揮著重要的作用。特別是依靠市場自發生成集群能力不足的前提下，支持和引導產業關聯度高的農產品加工企業及配套企業向特色工業園區集聚，能夠在短時間內促成產業集群的形成。因此，該模式屬于典型的外力驅動型集群模式，是實現產業聯動的重要基地和促進產業集群發展的重要平臺。通過政府合理的規劃，依靠園區良好的發展條件和各項優惠政策吸引大量關聯企業向工業園區集中，能夠將分散的中小企業聚集在園區，共享規模經濟帶來的市場資源、人力資源、技術資源、信息資源和設施資源，極大地降低了進入風險，提高了農業產業效率。同時，在政府引導和推動下建立特色工業園區可以在一定程度上避免市場的無序和盲目性，實現農業生產技術、優秀人才、資金、龍頭企業的有效融合，推動生產要素向園區集聚，有效體現產業集聚效應，進一步提升產業核心競爭力。特色工業園區驅動型集群模式對市場體系不夠健全的區域在集群發展的初期發揮出強力支持作用，有力地推動了吉林省農業產業化和現代化進程。

2005年成立的長春玉米工業園區，按功能設計分為核心區、下游化工區、倉儲區、居住區、商業區、高新技術產業研發區和公用設施區。園區經過近10年的發展，圍繞技術創新、產品精深加工和產業聯動等方面取得了可喜的成績，已經成為玉米加工企業的密集區[6]。目前，長春玉米工業園區已經成為以玉米化工和農產品深加工為主的中國最大的生物產業基地，極大地推動了農業產業集群的形成和發展。

三、吉林省農業產業集群發展對策

1.提高對自然資源的合理利用，實現集群可持續發展

農業與工業、服務業相比較，對資源的依賴性表現的更為明顯。土地資源、水資源、森林資源等自然資源將直接影響到農作物的產量和質量，形成具有明顯區域特點的差異化農業。關聯產業的特點決定了自然資源是影響農業產業集群形成和發展的基礎條件。離開了自然資源的支撐，農業產業集群是不可能形成的，自然資源的變化直接影響到集群的可持續發展。有些國家和地區存在的農業產業集群發展缺乏后勁、生命周期縮短等問題，究其原因主要在于沒有實現自然資源的可持續開發和利用，資源的優勢不能夠充分發揮出來。

吉林省作為農業大省，土地肥沃、物產豐富，特別是長白山地區特色資源擁有量居國內領先地位。而隨著人類經濟活動的深入進行，加劇了對資源的消耗和環境的破壞，影響到經濟的可持續健康發展。農業產業集群作為高效率的農業發展組織形式體現出有效的帶動作用和輻射作用，有力地促進農業經濟的快速增長。但同時農業生產經營活動在確定區域集聚對資源的消耗和對環境的污染也比較大，影響到集群的可持續發展。因此，在集群發展過程中需要注重對資源的合理利用。農業生產過程中需要注重提高土地的肥力，加強農田水利設施建設，退耕還林、退耕還草，加強對森林資源的保護。集群發展過程中政府要進行合理的引導和必要的監控，不能單純以GDP作為唯一的衡量指標，更要以全面綜合發展為追求目標，進一步提高資源的可持續再利用能力，延長集群生命周期。實踐證明，農業產業集群的發展在資源承載范圍內進行合理利用，自然資源的基礎性作用就能夠得到充分的發揮；反之，喪失掉基礎條件也就喪失了進一步發展的可能。因此，合理利用自然資源是實現吉林省農業產業集群健康可持續發展的前提。

2.打造關聯產業群，強化產業間分工與協作

聯合國貿易與發展大會《2001年世界投資報告》中指出：產業集群優勢已經超越低成本擴張而成為吸引外資投向的主導力量，推動產業聯系將成為投資政策關注的焦點。進一步推動產業發展，必須走集群化道路。吉林省作為農業大省在傳統農業發展模式下，產業鏈條短、產業關聯度低，企業和農戶更多進行初級產品的生產經營活動，產業競爭優勢很難得到充分體現。因此，強化產業聯系、打造關聯產業群已經成為推動集群發展的決定性因素。關聯產業群是由圍繞農業生產提供產前、產中、產后服務的相關產業所組成，參與的企業和農戶共同構成集群發展的主體。關聯產業通過分工協作打造一條“農業生產資料生產——農業生產——農產品加工——產品儲運——產品批發——產品零售——消費”的完整產業鏈。產前產業主要承擔農業生產資料的生產與供應，提供符合農業發展需要的現代化機器設備和相關設施，突出育種體系的建立和育種產業的發展，為農業生產實現高產、高效提供基本保障。產前工作直接影響到產中的效果，因此需要強化企業間分工與協作，打造利益共同體；產中產業主要承擔農業生產任務。在生產過程中要充分發揮龍頭企業輻射帶動作用，強化技術創新和產品創新，充分體現出產品競爭優勢，實現農業規模化生產和產業化經營。密切農戶和企業之間的聯系，共同構建集群發展主體；產后產業主要承擔農產品的流通和加工。農產品加工企業與農戶之間的產業聯動可以在一定程度上避免農業生產的盲目性，降低市場波動對農民造成的損失。同時，農產品精深加工進一步拉長了產業鏈，增加了產品的附加值，提高了產品競爭力。關聯產業群絕不僅僅是關聯產業在確定區域實現簡單地集聚，而是要充分體現出產業間密切的分工與協作關系。分工能夠提高效率，協作能夠相互取長補短，通過分工與協作才能夠共同分享產業聯動和規模經濟帶來的收益。

3.培育優勢主導產業，建設專業市場

結合區域資源優勢培育主導產業是農業產業集群發展的支柱。吉林省優勢主導產業分布具有明顯的區域特色[7]，中部形成以糧食、畜禽生產加工為重點的主導產業；東部形成以參茸、菌蛙藥生產加工為重點的主導產業；西部形成以雜糧、乳品、油料、辣椒等生產加工為重點的主導產業。主導產業的選擇要從實際出發，要根據市場需求充分體現區域資源優勢，要注重區域間產業的協調發展，盡量避免重復建設和惡性競爭。在買方市場形成以后，農業發展所面臨的國內外競爭壓力日益增大，要想在激烈的競爭中發展壯大，需要作出科學的決策，明確能夠充分體現競爭優勢的生產經營方向。因此，選擇能夠充分體現本地區資源比較優勢的主導產業變得尤為重要。其他區域沒有或很少擁有此類資源確定為主導產業，那么在目標市場上所面臨的競爭壓力會大幅度降低，有利于既定目標的實現，充分體現出主導產業的競爭優勢。

農業產業集群與農產品專業市場相伴而生，相互促進[8]。區域內產業集聚達到一定程度以后會自發地形成專業市場，專業市場的形成會產生集聚效應，促進集群發展。傳統的農業生產和經營活動體現為獨立性和分散性，專業化和規模化優勢不能夠體現出來。在專業市場的自發影響下會產生巨大的需求，要求企業提供滿足需求的相應產品，同時旺盛的需求會促使農戶和關聯企業實現產業集聚，為實現農業生產經營方式的轉變和規模生產提供了可能。規模化生產能夠促進企業改進生產技術、改善經營管理，大幅度降低生產經營成本，提升產品競爭力。對于市場需求方可以完成集中采購，減少市場交易成本。農產品專業市場的形成對實現供需良性循環及農業產業集群的發展發揮著重要的作用。

[1] 尹成杰.新階段農業產業集群發展及其思考[J].農村經濟問題，2006(3)：4-5.

[2] 馬克.2013年吉林經濟社會形勢分析與預測[M].北京：社會科學文獻出版社，2013:88.

[3] 王艷榮.農業產業集群的發展模式——基于安徽特色農產品的研究[J].安徽農業大學學報，2009(1)：24.

[4] 周濤.吉林省農產品加工產業集群發展模式及對策研究[D].東北師范大學，2013：48.

[5] 趙亞宏，孫文采.林下山參行業語的規范與人參種植產業化研究[J].通化師范學院學報，2013(3)：27-30.

[6] 金鳳君.東北地區發展的重大問題研究[M].北京：商務印書館，2012:103.

[7] 王樵.吉林省產業結構現狀及其調整方向探略[J].通化師范學院學報，2014(6)：50-53.

[8] 石大立.大力發展產地型農業專業市場，提升廣東特色農業競爭力[J].南方農村，2010(6)：9.

Analysis on Development Pattern and Strategies of Agricultural Industry Cluster in Jilin Province

WANG Qiao

(School of Politics and Law，Tonghua Normal University，Tonghua 134002，China)

Nowadays，Jilin Province has witnessed the critical period that is changing from traditional agriculture to modern agriculture. The former one has not been able to meet the needs of the latter one. We have to energetically develop the agricultural industry cluster to achieve a healthily sustainable development of agriculture economy. The writer analyzes development patterns of agricultural industry cluster by combining practical situation of agricultural development in Jilin Province and the features of regional agricultural resources and finally put forward the measures to improve agricultural industry cluster’s development.

Agricultural Industry Cluster；Relative Industry；Cluster Effect；Sustainable Development

2015-03-15

吉林省科技廳軟科學項目(20140418073FG)。

王樵(1971-)，男，吉林白山人，通化師范學院政法學院副教授。

F127.34

A

1001-6201(2015)04-0044-04

[責任編輯：秦衛波]

[DOI]10.16164/j.cnki.22-1062/c.2015.04.008