城關(guān)河防洪工程問(wèn)題與防御措施

倪 丹

(昌圖縣昌圖鎮(zhèn)水利工作站，遼寧 鐵嶺112599)

1 昌圖鎮(zhèn)自然狀況

昌圖鎮(zhèn)是昌圖縣政府所在地，位于昌圖縣南部，是昌圖縣政冶、經(jīng)濟(jì)、文化中心。鎮(zhèn)內(nèi)有馬仲河支流城關(guān)河通過(guò)，長(zhǎng)大鐵路橫穿城區(qū)。三面是低山丘陵，城關(guān)河兩岸低洼，城鎮(zhèn)座落在帶狀盆地中。地區(qū)面積13 km2，人口10 萬(wàn)人，多個(gè)機(jī)關(guān)、企業(yè)位于城區(qū)內(nèi)。

2 洪水的成因及其特點(diǎn)

昌圖鎮(zhèn)地區(qū)多年平均降水量為640 mm，雨量時(shí)空分配不均。降水主要集中在6—8 月份。多年統(tǒng)計(jì)資料表明6—8 月降水量占全年降水量的65%以上。特別是7—8 月，降水集中是昌圖鎮(zhèn)地區(qū)洪水形成的主要原因。

昌圖鎮(zhèn)位于長(zhǎng)白山余脈的西側(cè)，受過(guò)境強(qiáng)臺(tái)風(fēng)登陸及蒙古低壓氣旋影響形成暴雨洪水，造成災(zāi)害。城關(guān)河流經(jīng)低山丘陵地帶，河道比降大，匯流歷時(shí)短。群眾俗稱“牤牛水”。

在長(zhǎng)大鐵路橋上游，兩條較大支流在鐵路橋處匯合，匯流時(shí)間為2 h，暴雨過(guò)后，即成洪水，水急流速大，沖刷深，造成險(xiǎn)情叢生，給人民生命財(cái)產(chǎn)及工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成損失［1］。

3 歷史災(zāi)害情況

1991 年，城關(guān)河流域在短時(shí)間內(nèi)降水達(dá)140 mm，由于內(nèi)水與外洪同時(shí)遭遇，政府路至濱河北路之間，全部受淹，水深在0.8 ～0.6 m。成災(zāi)面積達(dá)1.4 km2，沖毀房屋59 間，1200 戶進(jìn)水，29 戶企業(yè)進(jìn)水，沖毀橋4 座，造成交通中斷，直接經(jīng)濟(jì)損失500多萬(wàn)元。

4 防洪工程現(xiàn)狀

城關(guān)河發(fā)源于昌圖縣和開(kāi)原市交界處的陳背嶺。長(zhǎng)大鐵路橋以上有兩條較大支流，在鐵路橋處匯流進(jìn)入城區(qū)中心。城關(guān)河流經(jīng)昌圖鎮(zhèn)關(guān)山街、青羊村等2 個(gè)村，五個(gè)社區(qū)。在城關(guān)河下游建有一座“八一”水庫(kù)。水庫(kù)以上河長(zhǎng)19.1 km，控制面積47 km2。城關(guān)河在鎮(zhèn)內(nèi)河長(zhǎng)8.4 km，比降為5.84‰。

5 存在的問(wèn)題

由于城關(guān)河設(shè)防能力低下，且從未進(jìn)行系統(tǒng)性的治理，防洪能力低下，防洪工程體系不完善;長(zhǎng)期以來(lái)，大凌河流域洪旱害頻繁，水土流失嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境退化，嚴(yán)重威脅沿岸居民的生命財(cái)產(chǎn)安全，已經(jīng)嚴(yán)重影響和制約昌圖鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧發(fā)展［2］。

昌圖鎮(zhèn)境內(nèi)城關(guān)河上有公路橋6 座，鐵路橋一座，已不通火車。其中鐵路橋以上支流有公路橋兩座，其防洪標(biāo)準(zhǔn)是30 a一遇。鐵路橋以下有公路橋4座，其防洪標(biāo)準(zhǔn)均達(dá)到或超過(guò)50 a一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)。鐵路橋以上沒(méi)有防洪工程，近幾年由于人口增加，在關(guān)山街和青羊村一段，有嚴(yán)重的阻水垃圾，使河道行洪斷面縮窄。關(guān)山街，化肥廠專用線北側(cè)，青羊村政府西，糖廠東南角均有險(xiǎn)段存在，威脅公路和鐵路專用線及人民生命財(cái)產(chǎn)的安全［3］。

鐵路橋至102 線公路橋之間，在80 年代曾經(jīng)進(jìn)行過(guò)整治，兩岸進(jìn)行了混凝土板襯砌，使河道達(dá)到10 a防洪標(biāo)準(zhǔn)，但是由于整治河段較短，非整治河段較長(zhǎng)，使整個(gè)河道標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有提高，仍處于天然河溝狀態(tài)。每遇較大洪水仍然發(fā)生災(zāi)害。對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)構(gòu)成嚴(yán)重威脅。近年經(jīng)過(guò)縣政府、水利部門努力，2007—2009 年對(duì)城關(guān)河投資3 000萬(wàn)元進(jìn)行治理，防洪標(biāo)準(zhǔn)提高到50 a一遇。但大花橋以東還需整治。城區(qū)內(nèi)排水設(shè)施是70 年代建設(shè)，排水標(biāo)準(zhǔn)低，年久失修，工程老化，遇有暴雨排水不暢，又加上外洪頂托，內(nèi)水排不出，這也是歷年造成洪水災(zāi)害的重要原因之一。

6 洪水防御措施

6.1 應(yīng)急組織保障措施

應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)分工。建立建全防汛成員組織，實(shí)行防汛崗位責(zé)任制，成立昌圖鎮(zhèn)城區(qū)防汛指揮部，指揮部由總指揮、副總指揮及辦公室成員組成。指揮部設(shè)在昌圖鎮(zhèn)政府，并下設(shè)工程水情組、物資供應(yīng)組、通訊聯(lián)絡(luò)組、搶逃險(xiǎn)隊(duì)、突擊隊(duì)、搶險(xiǎn)預(yù)備隊(duì)等防汛組織，各搶險(xiǎn)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)由指揮部成員擔(dān)任，服從指揮部統(tǒng)一調(diào)度。落實(shí)搶險(xiǎn)任務(wù)。具有搶險(xiǎn)任務(wù)的昌圖鎮(zhèn)，搶險(xiǎn)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)由鎮(zhèn)政府主管農(nóng)業(yè)的副鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任。要求突擊隊(duì)接到通知后20 min內(nèi)到達(dá)，搶險(xiǎn)隊(duì)接到通知后30 min內(nèi)到達(dá)搶險(xiǎn)地點(diǎn)，搶險(xiǎn)預(yù)備隊(duì)接到通知后1 h內(nèi)到達(dá)搶險(xiǎn)地點(diǎn)。

搶險(xiǎn)物資的準(zhǔn)備。防汛物資由鎮(zhèn)政府自籌，木樁到指定地點(diǎn)砍伐并儲(chǔ)備尼龍編織袋，搶險(xiǎn)隊(duì)員自備鐵鍬、土籃、斧頭、據(jù)等物品。

防汛保障。為保證汛期城區(qū)安全渡汛，更好的觀測(cè)汛情、險(xiǎn)情及搶險(xiǎn)的照明，向各方發(fā)送汛情、險(xiǎn)情信息昌圖鎮(zhèn)供電所保證電力供應(yīng)，縣電信局保證電話線路暢通。

6.2 主要應(yīng)急措施

昌圖鎮(zhèn)地處山區(qū)，山高坡陡，降水分布不均，遇強(qiáng)降水過(guò)程，極易發(fā)生山洪災(zāi)害。由于山洪災(zāi)害具有突發(fā)性強(qiáng)、破壞性大、防御難度大的特點(diǎn)，山洪災(zāi)害的防御成為防汛工作的難點(diǎn)。為此，鎮(zhèn)政府把這一難點(diǎn)作為防災(zāi)減災(zāi)的重點(diǎn)來(lái)抓，在轄區(qū)內(nèi)有山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)的都編制了山洪災(zāi)害防御應(yīng)急預(yù)案，地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)都落實(shí)了監(jiān)測(cè)人和防守責(zé)任人，及時(shí)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，及時(shí)提醒群眾做好安全轉(zhuǎn)移工作，減少人員傷亡。

例如:在位于東明村境內(nèi)，東明水庫(kù)北側(cè)的低嘴子山坡通往東明村五組的路段中有一處山體滑坡險(xiǎn)段，山坡高度為150 m，長(zhǎng)度為300 延長(zhǎng)米。該處山體經(jīng)常自然滑坡，特別是雨天極易形成滑坡，山體滑坡滾下來(lái)的泥土石塊，直接關(guān)系到過(guò)往行人及車輛的安全，并堵塞道路，該路段是通向開(kāi)原鎮(zhèn)北及東明村五組的必經(jīng)之路，涉及到500 多人(其中有20 多名小學(xué)生)的安全。鎮(zhèn)水利站及東明村在該處設(shè)置了警示牌，向群眾宣傳雨天不要出門，行此路段注意安全，同時(shí)東明村成立了搶險(xiǎn)隊(duì)，搶險(xiǎn)負(fù)責(zé)人郝玉國(guó)，隊(duì)員30 名，除搶險(xiǎn)隊(duì)員外又備用推土機(jī)一臺(tái)、鏟車一臺(tái)、翻斗車兩臺(tái)，每次降水后都組織人員進(jìn)行一次及時(shí)清理，以保證過(guò)往行人及車輛正常通行。

6.3 超標(biāo)準(zhǔn)洪水防洪預(yù)案編制

對(duì)昌圖鎮(zhèn)《防洪預(yù)案》和《防洪應(yīng)急預(yù)案》、《防臺(tái)風(fēng)預(yù)案》、《突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)案》等進(jìn)行修訂與完善，確保在發(fā)生洪水災(zāi)害時(shí)快速反應(yīng)，投入抗洪救災(zāi)，減輕災(zāi)害損失。由于城關(guān)河河道沒(méi)有實(shí)測(cè)資料。座談會(huì)，通過(guò)調(diào)查走訪。根據(jù)多年降水資料統(tǒng)計(jì)計(jì)算，和近幾年洪水調(diào)查確定20 a洪水受淹以1985 年實(shí)際發(fā)生洪水為基準(zhǔn)年，30 a洪水受淹以1991 年實(shí)際淹沒(méi)范圍為基準(zhǔn)年。通過(guò)洪水調(diào)查，確定淹沒(méi)范圍及經(jīng)濟(jì)損失。昌圖鎮(zhèn)城區(qū)超標(biāo)準(zhǔn)洪水預(yù)案做兩種情況:①按照超過(guò)10 a一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)的，以20 a一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)防御洪水;②超過(guò)20 a一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)的，以30 a一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行防御洪水。

［1］王明軍，包廣來(lái)，許月光.中小河流治理與管理問(wèn)題［J］.黑龍江水利科技，2009(12):729－730.

［2］李明，董麗榮，王念忠，于翔.加強(qiáng)中小河流管理確保防洪安全［J］.水利建設(shè)與管理，2000(01):5－6.

［3］陳鴻飛.中小型河流綜合治理措施探討［J］.中國(guó)水利，2009(06):50.