能源發(fā)展委重任于裝備

／本刊記者 賈常艷／

《中國(guó)制造2025》和“互聯(lián)網(wǎng)+”同時(shí)作用于中國(guó)的制造業(yè)乃至整個(gè)工業(yè)，在可預(yù)見(jiàn)的未來(lái)，智能化的機(jī)器將通過(guò)網(wǎng)絡(luò)與別的智能機(jī)器、智能系統(tǒng)甚至是人對(duì)話，實(shí)現(xiàn)更不可思議的互通互聯(lián)。

2008年，國(guó)家能源局提出“能源要發(fā)展，裝備需先行”的口號(hào)，把能源裝備的發(fā)展作為能源工業(yè)發(fā)展重要的支撐和基礎(chǔ)。此后，行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人、專家學(xué)者等在不同的場(chǎng)合都強(qiáng)調(diào)了裝備在能源發(fā)展中的重要性。

“能源裝備制造業(yè)的技術(shù)進(jìn)步是能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和保障。”原國(guó)家發(fā)改委副主任、原國(guó)家能源局局長(zhǎng)張國(guó)寶說(shuō)。

“能源裝備的進(jìn)步和創(chuàng)新，極大地支撐了我們國(guó)家能源產(chǎn)業(yè)健康和快速可持續(xù)的發(fā)展。”國(guó)家能源局總經(jīng)濟(jì)師李冶說(shuō)。

“能源要先行，裝備制造業(yè)必須提供保障。”中國(guó)機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)王瑞祥說(shuō)。

“能源裝備的發(fā)展，必須堅(jiān)持立足國(guó)情，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，推行‘提效優(yōu)先’，建設(shè)‘重大技術(shù)研究、重大技術(shù)裝備、重大示范工程及技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)’四位一體的能源技術(shù)創(chuàng)新體系。”原國(guó)務(wù)院重大技術(shù)裝備辦公室副主任董必欽說(shuō)。

能源產(chǎn)業(yè)的資源勘探開(kāi)發(fā)、加工轉(zhuǎn)化、傳輸配送和終端消費(fèi)全產(chǎn)業(yè)鏈無(wú)處不充滿了裝備屬性，無(wú)論是電，石油，天然氣，煤炭，新能源、可再生能源，還是電網(wǎng)，處處都充滿著制造。能源領(lǐng)域涉及到裝備制造的東西很多，能源與裝備自然有了密不可分的關(guān)系。在談到能源與裝備時(shí)，李冶表示，“能源和裝備企業(yè)是能源產(chǎn)業(yè)的兩個(gè)重要的組成部分，不能拆分來(lái)看。”王瑞祥認(rèn)為，當(dāng)前能源發(fā)展面臨結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，以滿足工業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展要求，在這個(gè)過(guò)程中裝備制造業(yè)必須提供保障，其原因在于生產(chǎn)效率、熱能轉(zhuǎn)化效率、技術(shù)水平、穩(wěn)定性、大型化、高參數(shù)等都需要靠裝備來(lái)提供。

突破口：能源技術(shù)的核心在于能源裝備

裝備被看做是科技的載體，而能源裝備更是技術(shù)密集、關(guān)聯(lián)度高的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。也正是基于對(duì)裝備工業(yè)及能源裝備的重視，能源和裝備企業(yè)的努力推動(dòng)了能源行業(yè)的發(fā)展與進(jìn)步。但能源行業(yè)的問(wèn)題在發(fā)展中也日益凸顯，行業(yè)迫切需要升級(jí)，升級(jí)的突破口在于技術(shù)，而能源技術(shù)的核心在于能源裝備。

李冶指出，家底薄、消費(fèi)總量大、結(jié)構(gòu)重、排放高、能效低是能源行業(yè)發(fā)展存在的幾個(gè)突出的問(wèn)題，為解決這些問(wèn)題，國(guó)家能源局做了很多。《中國(guó)制造2025》是一個(gè)戰(zhàn)略，《中國(guó)制造2025》明確了基本要求和原則，但是應(yīng)該在行業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃中進(jìn)一步細(xì)化。李冶透露，目前國(guó)家能源局正在組織能源行業(yè)和能源裝備行業(yè)制定《中國(guó)制造2025》能源行業(yè)的實(shí)施方案。

國(guó)家能源局提出燃煤火電節(jié)能減排升級(jí)改造行動(dòng)計(jì)劃，以應(yīng)對(duì)大氣污染。按照氮氧化硫、粉塵和二氧化硫三大污染物的排放比來(lái)看，我國(guó)的燃煤發(fā)電基本上可以達(dá)到燃?xì)怆娬镜呐欧潘剑梢哉f(shuō)是清潔的煤電。清潔的煤電需要深度脫硫脫硝的工作，這需要大量清潔高效的發(fā)電設(shè)備以及大量脫硫脫硝除塵環(huán)保設(shè)備。這將為能源裝備的提供非常大的市場(chǎng)空間。另一方面，我國(guó)節(jié)能減排的目標(biāo)是到2020年單位GDP能耗比2005年下降40%～45%的目標(biāo)，2030年單位GDP碳排放比2005年下降60%～65%。從2014年和2015年上半年的節(jié)能減排情況來(lái)看，“十二五”時(shí)期節(jié)能減排指標(biāo)有望大幅超額完成指標(biāo)，對(duì)此，有專家認(rèn)為“十三五”時(shí)期單位GDP碳排放降幅可以調(diào)高，但隨著未來(lái)能耗改革困難的加劇，對(duì)先進(jìn)適用的節(jié)能減排技術(shù)有更加迫切的需求，這種需求主要通過(guò)節(jié)能裝備和節(jié)能產(chǎn)品這個(gè)載體來(lái)滿足。這一點(diǎn)正如李冶所言，“裝備制造業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)有很大的不同，他是可以通過(guò)技術(shù)含量，通過(guò)自身努力創(chuàng)造價(jià)值的行業(yè)。”而此時(shí)，節(jié)能環(huán)保裝備基地如雨后春筍般的在全國(guó)各地拔地而起，勢(shì)不可當(dāng)。這也正是《中國(guó)制造2025》中提出的重點(diǎn)發(fā)展的綠色制造。

未來(lái)：服務(wù)型+國(guó)產(chǎn)化

過(guò)去，能源裝備行業(yè)過(guò)度依賴資源消耗和增加環(huán)境成本，現(xiàn)在，行業(yè)從生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變的趨勢(shì)越來(lái)越明顯。特別是在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)滲透到能源行業(yè)中以后，更加速了能源裝備的轉(zhuǎn)變，新技術(shù)、新模式、新途徑、新方向都會(huì)在未來(lái)能源裝備行業(yè)的發(fā)展中涌現(xiàn)，合同能源管理等服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展將會(huì)更加成熟。

中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)石定寰曾指出，能源裝備的國(guó)產(chǎn)化是降低成本，占領(lǐng)市場(chǎng)的重要手段。1983年，國(guó)務(wù)院頒布《關(guān)于抓緊研制重大技術(shù)裝備的決定》，高效清潔發(fā)電、特高壓輸變電、大型冶金、大型乙烯等重大工程所需的關(guān)鍵重大裝備自主化、國(guó)產(chǎn)化的大幕就此拉開(kāi)。如今，盡管我國(guó)重大裝備獲得重大進(jìn)步和重大突破，但其水平與國(guó)外頂尖企業(yè)仍然有較大差距。最突出的一點(diǎn)就是我國(guó)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌的技術(shù)和產(chǎn)品比較少，很多高端產(chǎn)品領(lǐng)域的核心技術(shù)并沒(méi)有掌握，使得高端能源裝備核心技術(shù)受制于人。據(jù)2014年海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，每年進(jìn)口的重大技術(shù)裝備都在3000億美元（約合1.86萬(wàn)億人民幣）左右，與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)重大技術(shù)裝備的總額相比初步測(cè)算是1.37：1，其中90%為高檔數(shù)控機(jī)床、數(shù)控系統(tǒng)等。在商務(wù)部公布的2015年鼓勵(lì)進(jìn)口技術(shù)和產(chǎn)品目錄中，有超過(guò)20項(xiàng)與能源相關(guān)的技術(shù)是鼓勵(lì)引進(jìn)的先進(jìn)技術(shù)。可以想象這一塊龐大的市場(chǎng)多么具有吸引力。除此之外，還有關(guān)鍵部件發(fā)展滯后、缺乏國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)集團(tuán)等問(wèn)題。因此，政府及能源裝備行業(yè)應(yīng)該增強(qiáng)用戶使用國(guó)產(chǎn)設(shè)備商的積極性，以用戶先購(gòu)帶動(dòng)高端能源裝備的研發(fā)、實(shí)驗(yàn)和工藝驗(yàn)證；完善以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系；鼓勵(lì)裝備制造企業(yè)引進(jìn)來(lái)，走出去。

《中國(guó)制造2025》將強(qiáng)化工業(yè)基礎(chǔ)能力作為戰(zhàn)略重點(diǎn)之一，指出要統(tǒng)籌推進(jìn)核心基礎(chǔ)零部件（元器件）、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)，要求到2020年，40%的核心基礎(chǔ)零部件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料實(shí)現(xiàn)自主保障，受制于人的局面逐步緩解，發(fā)電與輸變電設(shè)備等產(chǎn)業(yè)急需的核心基礎(chǔ)零部件（元器件）和關(guān)鍵基礎(chǔ)材料的先進(jìn)制造工藝得到推廣應(yīng)用。到2025年，70%的核心基礎(chǔ)零部件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料實(shí)現(xiàn)自主保障，80種標(biāo)志性先進(jìn)工藝得到推廣應(yīng)用，部分達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平，建成較為完善的產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)服務(wù)體系，逐步形成整機(jī)牽引和基礎(chǔ)支撐協(xié)調(diào)互動(dòng)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展格局。能否實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，裝備的國(guó)產(chǎn)化發(fā)展水平尤為關(guān)鍵。

政策：完善保障 加大力度

李冶表示，國(guó)家能源局將鼓勵(lì)裝備企業(yè)向著更加先進(jìn)的技術(shù)領(lǐng)域探索，對(duì)自動(dòng)化程度高、能源轉(zhuǎn)換效率高、環(huán)保水平高的技術(shù)將給予大力支持，并按照依托現(xiàn)有的市場(chǎng)推進(jìn)一批先進(jìn)成熟的技術(shù)應(yīng)用；設(shè)立示范工程加快驗(yàn)證一批重大技術(shù)裝備；超前部署研發(fā)一批先進(jìn)能源技術(shù)、裝備和材料的步驟推進(jìn)能源技術(shù)裝備創(chuàng)新。而我國(guó)重大裝備國(guó)產(chǎn)化30多年的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，依托重大工程推進(jìn)重大裝備技術(shù)國(guó)產(chǎn)化是最有效的。對(duì)此，李冶認(rèn)為對(duì)本國(guó)的裝備制造業(yè)，政府主管部門(mén)為其提供的最大的政策就是為創(chuàng)新提供市場(chǎng)保障機(jī)制。未來(lái)能源裝備還有很長(zhǎng)的路要走，燃?xì)廨啓C(jī)、智能化技術(shù)等硬骨頭都需要繼續(xù)啃，“堅(jiān)持以往，甚至在以往基礎(chǔ)上進(jìn)一步加大推進(jìn)力度，依托國(guó)家能源重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目，依托重要的能源企業(yè)，和能源裝備制造企業(yè)，共同把我們的能源裝備產(chǎn)業(yè)搞上去。”這樣能源裝備乃至整個(gè)能源行業(yè)才會(huì)有突破有發(fā)展。

在中國(guó)能源踏上改革之路后，裝備的擔(dān)子更重了，而這也恰恰給了中國(guó)裝備拋頭露面的機(jī)會(huì)，只是這拋頭露面的背后需要的是踏踏實(shí)實(shí)，埋頭苦干。而這應(yīng)該就是裝備發(fā)展的大智慧吧。