一份兼政文化地圖引發的思考

□ 杜永剛 原有軍

一份兼政文化地圖引發的思考

□ 杜永剛 原有軍

2015年1月山西省召開“兩會”期間，山西省地圖院設計制作并向“兩會”代表委員贈送的一份特殊禮物——《山西省廉政文化地圖》，這份地圖一問世立即引發諸多媒體持續深入報道，引發社會廣泛關注。2015年3月20日中共山西省委書記王儒林在地圖上批示：“省測繪地理信息局發揮自身優勢，弘揚‘三大文化’的辦法值得重視”。

眾所周知，為各級政府和社會公眾提供地理信息服務是測繪地理信息部門的重要職責。多年來，山西省測繪地理信息部門每年要向省四大班子領導、各市的市委市政府和市級國土資源局領導專門制作并贈送《省領導工作用圖》和《領導工作用圖》，特別是在每年“兩會”召開期間，都要專門設計制作并向“兩會”代表贈送工作用圖，相關媒體也要就此作相應報道，但從未像這份《山西省廉政文化地圖》能夠引起眾多社會媒體的持續深入報道，由此筆者有以下兩點體會。

這份地圖為何能引發熱議

《山西省廉政文化地圖》問世后，在短時間內引起社會輿論的廣泛關注、深入報道，筆者認為這與它的時代背景和獨特創意分不開，概括起來就是三個“獨特”。

一是創意獨特。我們日常見到的各類地圖品種非常多，比如交通圖、旅游圖等，但將地圖與廉政文化有機結合，在全國來講尚屬首次，屬于地圖服務在方式上、理念上的創新。特別是自去年以來，隨著黨中央反腐力度的不斷加大，山西呈現出系統性、塌方式腐敗。在這樣的形勢下，能夠提出這樣的創意，足見山西省測繪地理信息部門關注社會、服務大局的理念是很強的。

二是設計獨特。這份地圖的主題是“廉政”和“文化”，在設計理念上體現出濃厚的文化內涵。一方面，將山西歷史上13個直臣廉吏的基本情況標注在地圖上，在為社會提供廉政教材的同時，地圖服務社會的功能得到升華；另一方面，將山西歷史上13個直臣廉吏的畫像用傳統的剪紙效果繪制，使地圖文化、廉政文化和山西傳統剪紙藝術有機結合，人們在接受廉政教育的同時，享受山西歷史文化大餐。正如省政協委員陳慧說，“世界上從來不缺乏美，而是缺乏發現美的眼睛，山西也從來不缺少寶貴的文化遺產，而是更需要有新穎、貼近生活的宣傳方式。”

三是背景獨特。在我國，廉潔從政有著悠久的歷史。《周禮》曾提出，對官員的考核有六廉：廉善、廉能、廉敬、廉正、廉法、廉辨。明朝郭允禮在撰寫《官箴》中提到“吏不畏吾嚴而畏吾廉，民不服吾能而服吾公；公則民不敢慢；廉則吏不敢欺。公生明，廉生威”，最為后世稱道。我們今天編制的《山西省廉政文化地圖》，匯聚了山西歷史上從唐代至清代的13名直臣廉吏。從唐朝清正廉潔、剛直不阿的狄仁杰到北宋行知合一、一生清廉的司馬光，從明朝勤廉從政、執法如山的薛瑄到清代“天下廉吏第一”的于成龍，這些直臣廉吏踐行的優秀廉政文化是我們寶貴的精神財富。在當前全國反腐始終保持高壓態勢的大背景下，特別是2014年以來在山西發生的系統性、塌方式腐敗問題的大背景下，推出這份廉政文化地圖，教育意義更加重大。

由這份廉政文化地圖引發的思考

在特殊的歷史時期和時代背景下，編制出版《山西省廉政文化地圖》這份具有特殊意義的地圖，在引起社會熱議的同時，也引發了筆者的思考。

（一）測繪與社會該如何對接

對于測繪地理信息部門來講，這其實是一個老生常談的話題。我們都知道，測繪地理信息作為國家重要的基礎性、前期性、公益性事業，為各級政府和社會公眾提供地理信息服務是測繪地理信息部門的重要職責。然而，在具體實踐中，往往因為思想理念和對社會需求把握尺度的不同，而在服務效果上存在較大差異，原因就是測繪服務與社會需求沒有實現有效對接。

過去我們曾抱怨社會不了解測繪，其實測繪人也不了解社會。在筆者的記憶中，改革開放前的測繪部門幾乎處于半封閉狀態，經費靠財政，業務上只開展1∶1萬基本圖測繪，對外服務嚴格按規定提供紙質地圖服務和測量標志成果，社會公眾對測繪部門知之甚少。改革開放以來，隨著社會主義市場經濟的快速發展完善，測繪部門的職能不斷拓展變化，服務領域幾乎涉及到經濟社會發展的各個角落，絕大多數測繪人盡管在思想觀念上較過去已經有了很大變化，但只知埋頭測

繪、不關心社會需求的現象依然存在，服務與需求出現錯位。

我們經常強調，要進一步加大宣傳工作力度，最大限度地擴大測繪地理信息工作的社會認知度。但在實際工作中，總是說得多做得少。當然，通過社會媒體廣泛宣傳測繪地理信息工作的地位與作用，讓社會了解測繪，無可置疑這是測繪對外宣傳的一個重要方面，但更為重要的是，優質高效的服務能夠達到更好的宣傳。對此，《山西省廉政文化地圖》的問世給予我們很好的回答。那就是：獨特的服務理念、獨特的設計思想，在特殊的時代背景下達到很好的服務和宣傳效果，實現了測繪與社會的科學對接。透過《山西省廉政文化地圖》，筆者認為，要實現測繪服務與社會需求的有效對接，應當重視以下幾點。

一是關注社會、了解需求

眾所周知，經濟社會越發展，對測繪地理信息的需求量就越大。作為測繪人，應當具備強烈的市場意識和大局意識，密切關注經濟社會發展進步的步伐，隨時了解和掌握各級政府和各個部門、行業在推進社會管理、發展事業過程中，以及社會公眾在提高生活品質方面的測繪地理信息需求，并根據需求調整工作思路。

二是創新思路、主動服務

各級測繪地理信息主管部門應當在充分了解政府和社會需求的基礎上，用創新的思維、前瞻性的眼光、主動服務的理念，調整工作思路，制定符合實際、操作性強的政策性措施，引導和推進行業單位的發展與服務。作為測繪地理信息企事業單位，必須要有強烈的危機感和緊迫感，既要精心測繪，更要關注社會。應當經常走出去開展市場調研，充分發揮測繪優勢主動為社會服務，通過好的服務推進事業發展。

三是苦練內功、提升水平

為社會提供服務，一要產品對路；二要質量過硬；三要技術先進。為此，在強化市場意識、競爭意識、服務意識的基礎上，我們必須下大力氣抓好隊伍素質的提高。首先，要密切關注測繪科技發展前沿，不斷引進新技術、新裝備，始終保持技術和裝備的先進性。其次，在高度重視高素質人才吸收、引進、培養的基礎上，持續加強在職職工再教育，不斷更新知識、增強能力、提升水平。

四是科技引導、打造精品

廉政文化地圖新穎別致、獨具匠心，得到省“兩會”代表委員的交口稱贊和省領導批示褒獎，這就是精品測繪文化的突出表現。就如《中國測繪報》評論：“不僅讓人們領略到了地圖文化的神奇魅力和獨特作用，更讓人感受到了測繪工作者胸懷全局的膽識與智慧。”當今時代，測繪科技日新月異，測繪地理信息事業正在躍馬揚鞭推進轉型，這就需要我們堅持“人才為基、科技引導、創新驅動、廣推精品”的工作理念，善于發現、培養、引進各類人才，為事業發展奠定堅實的人才基礎；不斷引進新技術、新裝備，持續提升整體技術實力；將創新的思想、精品的理念融匯到測繪地理信息工作的各個環節，實現測繪地理信息產品與地理文化的很好融合，用更多的精品服務社會，贏得發展。

（二）應當采取的舉措

理念決定思路，思路決定發展。面對新形勢對測繪地理信息工作提出的新要求，應當通過《山西省廉政文化地圖》這件事來激發我們的思考，采取

積極措施全力推進測繪服務與社會需求的有效對接，從而推進測繪地理信息事業的轉型跨越。

一要加強調研、把握脈搏

俗話說得好，沒有調查就沒有發言權。測繪地理信息主管部門和行業單位都應當高度重視調查研究工作。對于主管部門來講，每年都應當結合形勢、大局制定明確具體的調研計劃，并按照計劃組織實施。具體方向包括社會和行業內部兩個方面。社會方面，主要是到相關部門、行業去了解需求，實行測繪與社會對接。行業方面，既要走出去到其他兄弟省局學習取經，也要深入行業單位進行調研。每次調研都應當寫出詳細的調查報告。通過經常性的、深入細致的調研，才能準確把握發展脈搏，制定出的政策才能具有較強的指導性和可操作性。對于行業單位來講，同樣也應當開展多方面的調查研究，了解行業發展趨勢，了解社會需求，才能準確把握時代發展的脈搏，在此基礎上才能制定出好的發展規劃才能適應形勢發展的要求，單位才能贏得更好發展。

二要加強宣傳、展示形象

習近平總書記在全國宣傳思想工作會議上要求：“胸懷大局把握大勢著眼大事，努力把宣傳思想工作做得更好”。同時強調，“經濟建設是黨的中心工作，意識形態工作是黨的一項極端重要的工作”。應當充分認識“宣傳也是生產力”的深刻內涵，從思想上、行動上高度重視測繪地理信息宣傳工作。

對各級測繪地理信息主管部門來講，就是要借助多種媒體平臺和多種機會，廣泛宣傳測繪地理信息工作在經濟社會發展中的重要地位與作用，讓各級政府、各個部門和社會公眾最大限度地認知測繪。

對行業單位來講，也應當將宣傳工作擺在重要位置，說的俗一點就是要學會推銷自己，要利用多種媒體和各種機會宣傳自己、展示形象，讓社會知道我們能做什么、現在在做什么、下一步計劃做什么。

三是文化引領、創新驅動

地圖本身具有文化的內涵，而山西又具有非常厚重的歷史文化底蘊。過去我們編制出版的《山西省歷史地圖集》作為一件優秀的地圖文化作品，在社會上引起的反響很大，也比較持久，以此為基，我們先后編制出版了一大批多種體裁的大地圖集，為社會提供了很好的服務。今天我們編制的《山西省廉政文化地圖》，開創了地圖服務廉政建設的先河，如《東方網》評述說：“《廉政文化地圖》不僅對山西省的官員，而且對全國的官員也很有感化和教育意義，是名符其實的防腐劑，理應成官員必備。”我們應當積極響應省委“弘揚三大文化、實現弊革風清”的要求，借助《山西廉政文化地圖》引起社會熱議這個良好契機，采取積極舉措，用創新的理念充分利用好地圖這個特色載體，將地圖文化與山西悠久的歷史文化有機地融為一體，創造出更多能夠引起社會反響的特色地圖作品，從而讓社會公眾更好地了解山西、認識山西，并從中了解測繪、認知測繪。同時，我們也要把測繪人“熱愛祖國、忠誠事業、艱苦奮斗、無私奉獻”的精神宣揚出去，把測繪文化的標桿樹立到社會的各個角落，讓點點滴滴的光匯聚成燎原之勢，輝映著測繪地理信息事業闊步向前！