增加自然資源投資促進大湄公河次區(qū)域的包容性和可持續(xù)發(fā)展

陳亮

(環(huán)境保護部環(huán)境保護對外合作中心，北京 100035)

各位來賓、朋友們:

大家上午好!

歡迎大家來到美麗的春城昆明。首先，我代表環(huán)境保護部環(huán)境保護對外合作中心，對參加大湄公河次區(qū)域核心環(huán)境項目二期第一次能力建設(shè)培訓(xùn)會的各位代表，表示最誠摯的歡迎!

今明兩天，我們在昆明飯店舉行核心環(huán)境項目(二期)第一次能力建設(shè)培訓(xùn)會，向大家介紹生物多樣性價值評估和生物多樣性主流化的有關(guān)知識，并且要圍繞大湄公河次區(qū)域自然資源投資管理等開展研討，這對我們順利實施好GMS核心環(huán)境項目，有重要的意義。借此機會，我對GMS核心環(huán)境項目的實施談一點看法，供大家參考。

大家知道，在2005年的大湄公河次區(qū)域領(lǐng)導(dǎo)人會議上，我國提出了大湄公河次區(qū)域核心環(huán)境規(guī)劃與生物多樣性走廊計劃項目并獲得批準。此項目是GMS合作機制建立以來規(guī)模最大的多領(lǐng)域環(huán)境合作項目，也是亞行首次吸收發(fā)達國家大規(guī)模捐助資金的合作項目。在各方的共同努力下，項目一期取得了豐碩的成果，并已于2011年順利完成。二期項目于2012年獲得批準，總額超過2，800萬美元，是亞行歷史上最大的區(qū)域技援項目。在各方共同努力下，二期項目今年正式啟動實施，我們組建了國家、省和市縣各級項目管理辦公室，制定了工作計劃，開展了大湄公河次區(qū)域熱點環(huán)境問題研究，為第四次GMS環(huán)境部長會議提供了政策建議，順利完成GMS環(huán)境工作組第二十次年會和第九次半年會參團任務(wù)，項目的順利實施也得到了亞行和環(huán)境保護部的高度評價。在此我也要感謝環(huán)境保護部自然生態(tài)保護司和國際合作司對項目的指導(dǎo)，感謝云南、廣西省級項目辦、各市縣級項目辦以及項目專家為項目順利實施所付出的巨大努力。

各位代表，大湄公河次區(qū)域自然資源和生物多樣性十分豐富，具有極大的經(jīng)濟和生態(tài)價值。隨著循環(huán)經(jīng)濟和可持續(xù)發(fā)展研究的深入，“自然資源”一詞正引起全球關(guān)注和熱議。自然資源承載著自然生態(tài)系統(tǒng)所提供的各種財富，對經(jīng)濟增長、社會公平和提高人類福祉意義重大。自然資源理念也有助于推動綠色經(jīng)濟發(fā)展，當(dāng)前國際社會正呼吁提高政府和公眾對自然資源的認識和價值評估，確保自然資源的可持續(xù)利用。2015年1月，大湄公河區(qū)域第四次環(huán)境部長會議將在緬甸召開，六國環(huán)境部長將發(fā)表GMS次區(qū)域環(huán)境部長聯(lián)合聲明，聯(lián)合聲明將承諾增加對區(qū)域內(nèi)自然資源的投資，團結(jié)政府、企業(yè)、合作伙伴和民間社會共同破解自然資源問題，以確保大湄公河次區(qū)域未來的糧食、能源和水資源安全，支持大湄公河次區(qū)域的包容性和可持續(xù)發(fā)展。同樣的，我國政府也高度重視自然資源管理，中國共產(chǎn)黨第十八屆三中全會提出要健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度，劃定生態(tài)保護紅線，實行資源有償使用制度和生態(tài)補償制度，改革生態(tài)環(huán)境保護管理體制。這些宏觀政策的提出，將進一步指導(dǎo)我們加強和深化自然資源保護、管理和利用。

縱觀國內(nèi)外發(fā)展趨勢，自然資源經(jīng)濟價值評估和主流化越來越成為環(huán)境保護的熱點問題，受到國內(nèi)外的普遍關(guān)注。我們今天在這里召開生物多樣性價值評估和主流化為主題的能力建設(shè)培訓(xùn)，希望能幫助各級項目管理辦公室進一步了解相關(guān)內(nèi)容，在今后的工作中提高認識，切實加強生物多樣性保護和主流化工作，擴大其在大湄公河次區(qū)域核心環(huán)境項目中的影響力。

各位代表，上個月中央外事工作會議在北京召開，習(xí)近平總書記就新形勢下不斷拓展和深化外交戰(zhàn)略布局提出要求，強調(diào)要切實抓好周邊外交工作，打造周邊命運共同體，秉持親誠惠容的周邊外交理念，堅持與鄰為善、以鄰為伴，堅持睦鄰、安鄰、富鄰，深化同周邊國家的互利合作和互聯(lián)互通。環(huán)境保護國際合作是做好周邊外交工作的重要抓手，大湄公河次區(qū)域核心環(huán)境項目的實施對于加強區(qū)域交流與互信，推進我國與次區(qū)域各國的睦鄰友好關(guān)系具有十分重要的意義。如何實施好核心環(huán)境項目，加強與周邊國家的環(huán)境保護國際合作來為我國“一帶一路”重大戰(zhàn)略的實施保駕護航，將是我們今后要繼續(xù)深入探討的重大課題，希望各位代表也能夠在這次會議上暢所欲言，獻計獻策。

這個月初，張高麗副總理在中國生物多樣性保護國家委員會上強調(diào)，“要全面實施系統(tǒng)性保護工程，扎實推進生物多樣性保護”。明天我們還要討論項目2015年的工作計劃，希望明年我們能夠進一步拓寬在生物多樣性保護方面的深度和廣度，加強生物多樣性價值評估、生態(tài)服務(wù)功能和自然資源投資的研究和實踐，不斷提升項目管理能力和自然資源管理能力，不斷推進與次區(qū)域各國的睦鄰友好關(guān)系。

各位朋友，新年元旦將至，過去一年，在大家的共同努力下，項目進展順利并取得了豐碩的成果，我向大家表示祝賀和感謝。希望各方不斷總結(jié)經(jīng)驗，不斷學(xué)習(xí)提升，制定好下一年的工作計劃，確保大湄公河項目二期的順利實施，爭取使項目二期取得更加輝煌的成果。

最后，預(yù)祝本次培訓(xùn)會圓滿成功，感謝云南省環(huán)保廳的大力支持，祝愿在座的各位身體健康、事業(yè)發(fā)展、生活愉快、萬事如意!

謝謝大家!