探討燃氣工程施工中的簽證管理

劉興敏（江西天然氣貴溪有限公司， 江西 貴溪 335400）

探討燃氣工程施工中的簽證管理

劉興敏（江西天然氣貴溪有限公司， 江西 貴溪 335400）

燃氣工程施工中的簽證管理是確保安全高效施工，保證工程施工進度，實現(xiàn)燃氣項目投資控制的重要手段。本文主要對燃氣工程施工中簽證的原因和內(nèi)容以及簽證中存在的問題進行了分析，并提出了如何建立燃氣工程簽證管理長效機制。

燃氣工程；簽證；管理；長效機制

外部環(huán)境的突變、不利的自然條件和地質(zhì)條件等都會增加燃氣工程施工的難度，加大工程量，導致施工方花費更多的費用和時間，所以需要進行簽證。

1　簽證的原因和內(nèi)容

（1）造價因素導致的簽證 造價因素引起的簽證包括以下幾種情況：造價管理部門對建設工程信息價格之外的材料以及設備價格進行公布，需要調(diào)整材料和設備資費；在施工的過程中，某些材料的單價進行了調(diào)整，從而增加了施工的總成本；現(xiàn)場需要進行實施的項目不在市政定額之內(nèi)；實際的計費不符合預算的定額等。

（2）工程變更引起的簽證 工程變更包括設計變更和施工變更。設計變更引起的簽證有如下情況：變更了部分甚至全部材料尺寸、管線位置及設計標高，這樣使施工的總工程量大大增加；在設計中提出的要求在施工現(xiàn)場由于條件的限制無法完成，增加了工程量；根據(jù)設計的要求，由于對材料代用的需要，增加了施工費用和工作量；設計圖紙臨時出現(xiàn)補充要求，導致正在進行中的工程停工或返工，增加了施工方所花費的時間及費用。施工變更引起的簽證大致有以下情況：地下不明障礙物，加大了施工的難度，阻礙了施工進程；由于天氣或季節(jié)等外界因素，要求施工方加快進程，迅速完工，因此增加了成本；建設單位提出的一些要求，如調(diào)整施工時間、順序以及變更施工的方法程序等，都會增加工程的總支出。

（3）補償性簽證 引起補償性簽證的情況有以下幾種：因考慮到對公共安全、質(zhì)量以及工期的保障，需要增加工程量，但是工程量的精確值又無法計算；遇到惡劣天氣，如暴風、臺風和冰雹等形成的不可抗力以及流沙、地下水位等不可預見的因素；發(fā)生不可避免地突發(fā)事故，如水管突然破裂，必須暫時停工進行維修或賠償；工程的特殊性或特殊要求導致工作量發(fā)生變動，如用戶要求將入戶管安裝至其他位置或者要求對入戶管做一定的移位或特殊的保護等。

2　簽證過程中存在的問題

（1）施工單位存在的問題 施工單位有可能會出現(xiàn)弄虛作假的現(xiàn)象，惡意扭曲歪解一些規(guī)定的界限含義，抓住建設單位現(xiàn)場代表不太熟悉了解的方面，故意鉆空子來獲得簽證。一些施工單位會進行一攬子簽證，也就是在遇到問題時沒有及時辦理簽證，最后再在結算時搞突擊。

（2）建設單位現(xiàn)場代表存在的問題 建設單位現(xiàn)場代表可能會存在如下問題：盲目簽證，即有些管理人員既不了解預算和決算的相關規(guī)定，也不熟悉燃氣工程施工工藝的流程，簽證一些不必要的項目；或者有些管理人員只是在口頭上承諾需要簽證的項目，而不及時去辦理，心存僥幸心理；有的現(xiàn)場管理人員重視的只有工程的進度、質(zhì)量以及安全，不考慮施工項目的成本；有的管理人員工作態(tài)度不認真，工作不細致，簽證只注重定性不注重定量，甚至出現(xiàn)重復計算的狀況，忽視簽證作證材料的重要性，以致于沒有做到及時收集和整理。

（3）監(jiān)督單位存在的問題 監(jiān)督單位的一些現(xiàn)場代表由于缺乏使命感和責任感，對施工現(xiàn)場的記錄馬虎進行，導致沒有明確的證據(jù)有力調(diào)解建設單位和施工單位之間的簽證糾紛。在工程的建設過程中，現(xiàn)場簽證需要頻繁進行，有些監(jiān)督單位的現(xiàn)場代表玩忽職守，為了自己省麻煩，在核查申請變更內(nèi)容時，對工程量以及估算變更價格沒有做到認真分析，特別是對一些比較隱蔽的工程，沒有能在事前控制好投資以及工程進度等事項。或者還有一些監(jiān)督單位現(xiàn)場代表甚至會出現(xiàn)執(zhí)法欠公和執(zhí)法欠嚴的違法現(xiàn)象。

（4）工程結算存在的問題 當施工單位要求結算施工圖預算之外的項目時，由于缺少簽證手續(xù)，施工單位和建設單位會產(chǎn)生糾紛，妨礙結算工作的順利完成。有的雖有簽證手續(xù)，但沒有遵循相關規(guī)定，致使工程結算推遲不前。耽誤結算的現(xiàn)象還有：建設單位和施工單位雖然都認賬，但是沒有簽證手續(xù)，這時就需要進行新的協(xié)調(diào)組織；有些項目的簽證只屬于定性化，沒有達到定量化，結算時沒有具體的數(shù)據(jù)來作為依據(jù)。

3　如何建立簽證管理的長效機制

建立簽證管理長效機制需要注重以下方面：為確保簽證的公平公正和合理合法，需要簽證人員樹立良好的職業(yè)道德觀念，以杜絕簽證管理中的不正之風；對現(xiàn)場代表以及項目負責人進行密集培訓，通過完善的培訓體系，使其實事求是地按照相關規(guī)定來進行簽證，熟練地掌握簽證的程序、內(nèi)容，并提高解決簽證問題的能力；實行“分級監(jiān)控，限額簽證”的制度。

4　結語

燃氣工程的竣工結算采用的主要形式是施工預算加上現(xiàn)場簽證，各大項目公司只有認真把關好燃氣工程實施中的簽證管理，才能在保證施工進度的同時高效順利完成施工，控制好燃氣項目的投資。如何實現(xiàn)燃氣工程建設現(xiàn)場簽證的公正、合理和高效，需要進一步的研究和探索，也需要多方面的共同努力。

［1］付小鵬.如何加強施工現(xiàn)場簽證管理［J］.科技風，2012，（12）.

［2］彭麗.建設項目工程變更簽證管理［J］.科技信息，2013，（36）.

［3］袁曉峰.施工現(xiàn)場的簽證管理對成本控制的影響［J］.科學中國人，2014，（06）.

劉興敏（1988- ），男，漢族，江西贛州人，畢業(yè)于西南石油大學建筑環(huán)境與設備工程專業(yè)，工程師，現(xiàn)主要從事燃氣工程管理工作。