關于加強中央巡視工作的對策與建議

趙艷雪　袁昊辰　楊　寧

(中日友好環境保護中心，北京　100029)

關于加強中央巡視工作的對策與建議

趙艷雪袁昊辰楊寧

(中日友好環境保護中心，北京100029)

【摘要】本研究圍繞著如何加強中央巡視工作提出了相應對策建議：領導高度重視是做好巡視工作的根本保證；巡視管理機構精心組織是做好巡視工作的重要保障；被巡視單位積極配合是做好巡視工作的堅實基礎；巡視工作組真抓實干是做好巡視工作的關鍵所在。

【關鍵詞】巡視工作；對策；建議

中圖分類號：X21

文獻標識碼：碼：A

文章編號：號：1673-288X(2015)05-0078-02

Abstract：The current study aims to provide strategies and suggestions to enhance Central Government′s inspection work：an increase of attention coming from the leadership is essential to the quality of inspection work；a well-structured organization of the management helps guarantee the execution of inspection work；cooperation from the parties under inspection is fundamental to a solid inspection work；the key to efficient inspection work comes from a practical work ethic of the inspection team.

Keywords：Inspection Work；Strategies；Suggestions

作者簡介：焦志強，工程師，主要研究方向為環境教育

巡視工作是上級黨組織對下級黨組織領導班子及其成員進行監督檢查的一種制度。為不斷加大黨內監督力度，完善黨內監督制度，2003年中共中央頒布了《中國共產黨黨內監督條例(試行)》，以黨內法規的形式將巡視制度確定為黨內監督的十項制度之一。2009年中共中央頒布了《中國共產黨巡視工作條例(試行)》，進一步完善了巡視工作領導體制和工作機制，有效提高了巡視工作的制度化、規范化和科學化。建立巡視制度，開展巡視工作，對于堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，保證黨的路線、方針、政策的貫徹落實，推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的深入開展，加強領導班子和干部隊伍建設等方面，都具有十分重要的意義和作用。

1領導高度重視是做好巡視工作的根本保證

巡視工作是加強黨內監督的一項制度創新，能否在實踐中得到貫徹落實，發揮應有作用，關鍵在領導。首先，領導干部要高度重視和深刻領會巡視工作的重要意義，充分認識巡視工作是全面推進依法治國、從嚴治黨的必然要求，是推進黨和國家事業健康發展的重要舉措，是加強領導班子自身建設的有力武器。同時，領導干部在巡視工作中還要親自抓，負總責，建立巡視規章制度，探索巡視工作規律，創新巡視方式方法，總結巡視經驗教訓，不斷豐富、完善和發展巡視工作。其次，領導干部要高度重視巡視管理機構和體制機制建設，通過成立巡視管理機構，建立巡視相關部門聯席工作機制，形成由主要領導牽頭，相關部門齊抓共管、分工負責，巡視管理機構具體實施的領導體制和工作機制。第三，領導干部要高度重視巡視工作人員隊伍建設，注重從政治素質好、業務能力強、工作作風硬的優秀干部中挑選巡視工作人員，并組織對其進行系統培訓，明確政策規定，講解工作方法，提出紀律要求，確保巡視工作順利開展。

2巡視管理機構精心組織是做好巡視工作的重要保障

巡視工作政治性、政策性和紀律性強，工作任務重，覆蓋范圍廣，參與人員多，作為負責巡視工作具體指導和日常管理的工作部門，巡視管理機構在工作中既要宏觀管理，又要微觀管理；既要講解政策，又要指導實踐；既要上傳下達，又要組織實施，責任大，任務重，頭緒多，必須做好科學謀劃、精心組織和認真準備等工作，充分發揮巡視管理機構統籌協調和服務保障的作用。首先，嚴格按照黨中央關于巡視工作的規定和要求，制定本系統、本行業、本單位巡視工作的長遠規劃和實施辦法，確保巡視工作有章可循，有據可依，為巡視工作提供有力的制度保障。其次，大力開展巡視工作人員的業務學習，對巡視工作的規章制度、工作程序以及注意事項等方面進行專業培訓，為巡視工作提供有力的人員保障。第三，精心組織開展巡視工作，一方面定期向領導反饋巡視工作組的工作動態，并向巡視工作組全面傳達領導關于巡視工作的決策和部署，另一方面及時解決在巡視過程中遇到的困難和問題，充分發揮中樞紐帶作用，為巡視工作提供有力的組織保障。

3被巡視單位積極配合是做好巡視工作的堅實基礎

做好巡視工作離不開被巡視單位的積極配合和大力支持，被巡視單位對巡視工作的重視程度與參與水平直接影響到巡視工作的正常開展以及巡視效果。首先，被巡視單位領導班子成員要認真學習和深刻領會巡視工作有關文件精神，解放思想，實事求是，以對組織負責、對事業負責、對歷史負責、對自己負責的態度，積極配合和全力支持巡視工作，充分認識到巡視工作是上級黨組織對本單位的重視，是對領導班子及成員的愛護，真正以巡視工作為契機，發現和解決存在的突出問題，切實推動單位的健康發展。其次，被巡視單位要積極營造有利于巡視工作的環境，在召開座談會、民主測評、個別談話等巡視工作環節中，讓干部職工能夠放下包袱，認真思考，暢所欲言，建言獻策，使單位的整體氛圍與巡視工作形成有機整體，相互配合，相互促進，形成合力，為全面反映真實情況，發現和解決突出問題提供良好的氛圍。第三，為保證巡視工作取得良好成效，被巡視單位要積極配合好巡視工作的各項工作部署，明確巡視計劃，接受檢查監督，提高參與程度，及時溝通情況，確保巡視工作不走過場，不走形勢，取得實效。

4巡視工作組真抓實干是做好巡視工作的關鍵所在

巡視工作組在工作中，應嚴格遵守有關規定和紀律要求，注重堅持“三不原則”，即不干預被巡視單位的正常工作、不擅自處理具體問題、不隨意發表意見建議，堅持踏實細致，嚴謹務實的工作作風，真抓實干，務求實效。在認真履行工作程序，完成規定動作的基礎上，還應突出重點，抓住關鍵環節，真正做到俯下身、靜下心、沉下去，保障巡視工作順利開展以及被巡視單位的和諧穩定。

(1)精心準備，為做好巡視工作奠定好基礎。巡視工作組應根據巡視工作有關規定，并結合被巡視單位的實際情況，研究制定巡視具體工作方案，將巡視工作大體分為前期準備、動員匯報、談話測評、調查分析、總結匯報和反饋整改等六個階段，有效提高巡視工作的科學性和計劃性。同時，積極向有關部門了解和收集被巡視單位的組織機構、業務領域和人員隊伍等有關情況，增強對被巡視單位的認識和了解，提高巡視工作的針對性和有效性。

(2)動員部署，為做好巡視工作開好頭。巡視工作組應在部署巡視工作中，重點開好“三個會議”，即與被巡視單位主要領導溝通情況的碰頭會，與領導班子成員通報巡視工作整體安排的見面會，與單位干部職工部署巡視工作的動員會。通過組織召開以上“三個會議”，使被巡視單位領導干部和廣大職工進一步認識和理解巡視工作的重要意義，明確巡視工作的主要目的和工作任務，了解巡視工作的計劃安排和具體要求，為下一步開展巡視工作開好頭。

(3)抓住重點，為做好巡視工作護好航。巡視工作組在進駐被巡視單位后，首先應及時張貼巡視工作通知及有關紀律要求，并設立公開征求意見箱，自覺接受干部群眾的監督和檢查。其次，巡視工作組應針對巡視工作的每個環節，研究起草有關通知，確保干部群眾能夠深刻理解和準確把握巡視工作的精神實質和具體內容，有效配合做好巡視工作。第三，巡視工作組根據工作需要，可適當擴大座談會、民主測評會的參加人員范圍，主動傾聽來自離退休老同志、多種工作崗位、不同身份干部職工的心聲，在談話中鼓勵他們講真話、講實話和心里話，不講虛話、假話和套話，廣泛聽取干部群眾的意見和建議。最后，巡視工作組應注重列席被巡視單位召開的重要會議，并收集、查閱和復制有關文件資料，多渠道、全方位了解和掌握被巡視單位的實際情況。第五，巡視工作組在整個巡視過程中，還應注意保護和調動被巡視單位工作的積極性和主動性，加強交流與合作，營造輕松和諧、團結協作的工作氛圍，妥善處理好監督檢查與促進工作之間的關系。

Strategies and Suggestions for Enhancing the Central Government′s

Inspection Work

ZHAO YanxueYUAN HaochenYANG Ning

(Sino-Japan Friendship Center for Environmental Protection，Beijing 100029)

引用文獻格式：焦志強.環境解說促進公眾以切實行動參與環境保護[J].環境與可持續發展，2015，40(5)：80-82.