淺談項目施工安全管理

代長思（中國石油天然氣管道局第三工程分公司，河南中牟451450）

淺談項目施工安全管理

代長思（中國石油天然氣管道局第三工程分公司，河南中牟451450）

從項目HSE管理經驗出發，總結項目HSE管理要點

培訓；監督；屬地管理；安全文化

引言

現階段，在EPC總承包模式下，在建管道項目多、工期緊、任務重，項目HSE管理人員匱乏，施工人員構成復雜，諸多因素給項目HSE管理工作帶來了極大挑戰。本文從項目HSE管理經驗出發，將項目HSE管理的一點想法進行梳理，與大家探討、交流，請批評指正。

施工項目安全管理，就是施工項目在施工過程中，組織安全生產的全部管理活動。管道施工是高風險行業，環境因素復雜多變，多工種立體交叉作業，存在著諸多不安全因素。因此，控制人的不安全行為和物的不安全狀態，是實現安全管理的有力的保障。

安全發展是一個循序漸進的過程，目前我們還不具備自主管理的條件，還不能做到嚴格意義上的以人為本，所以，在現階段加強紀律約束與嚴格監督的同時，提高管理者的安全素養和操作人員的風險防范能力，勢在必行！

一、現狀

經過HSE體系推進，員工“我要安全”的意識基本形成，“我會安全”的層次尚未達到，作業現場“低老壞”現象依然存在，習慣性違章時有發生；HSE管理人員的安全素養參差不齊，不能全面識別風險，培訓教育流于形式，缺乏針對性和時效性；項目領導在思想上高度重視安全，在行動上能夠自覺踐行“有感領導”，在認識上有所轉變，不再認為安全就是安全總監或安全部門的事，但在工作中尚不能落實到行動上。

二、體會

針對以上現狀，我淺談一下項目施工安全管理的幾點體會：

1.切實加強安全培訓提高全員安全意識

操作層培訓：應以安全意識教育為先，以提高安全技能為重，以養成安全生產行為規范為目的。從以往的人身傷亡事故分析來看，事故發生原因大多是由于員工缺乏安全常識或不知曉安全規程或雖然知道卻沒有去遵循而導致的。因此，做好對員工的安全教育和培訓，告知每一名員工所從事的崗位存在的安全風險，告知防范這些風險的方法，告知違章操作可能導致的嚴重后果，是當前安全培訓的當務之急。

管理層培訓：學習先進的安全理念，掌握豐富的專業知識，提高自身業務素質，為機組提供咨詢和指導。目前我們的管理水平還停留在經驗管理階段，在工作中無論管理者還是員工，只會也只能規避已經掌握和已經了解的風險，對于本人未知、但又是客觀存在的風險識別不到位，就不能告知員工避險，使得員工出現無意識的違章情況，從而成為事故的導火索，因此，提高管理層的自身安全素養，是降低施工風險、減少事故發生的重要環節。

領導層培訓：重點是“三個理念”與規章制度的宣貫，目的在于落實安全責任制，提高項目的執行力，保證體系有效運行。

安全教育的有效性源于經常性。員工的安全教育應具有計劃性和系統性，形成制度，講求實效。

2.嚴肅規章制度嚴格監督管理

我們管道局有完善的規章制度，健全的監督體系，可依然未能杜絕事故的發生，究其原因，我認為是規章制度執行不到位，安全措施落實不下去造成的。目前，個別領導未能正確處理安全與生產、安全與效益的關系，沒有把安全管理工作落實在行動上；部分員工尚處于紀律約束、監督控制的依賴階段，尚不具備自主管理的條件。因此，嚴肅安全生產責任制，嚴格監督安全管理，為員工創造一個安全的作業條件和環境，是當前最有效的安全管理手段。

3.落實屬地管理傳遞安全責任

項目安全管理，僅靠HSE管理人員的嚴格監督，只能治標，不能治本！葛書義副局長在“兩全”視頻講話中指出：安全管理的基礎在基層，基層的關鍵在機組，企業的所有安全工作最終都要落實到一線員工。一線員工是本崗位安全生產的直接責任者，也是安全事故的直接受害者。只有機組的每一名員工都能夠自覺參與到本崗位的安全管理，有效地消除安全隱患，才能從根本上杜絕人身傷害事故的發生。如何將安全責任傳遞至每一名員工，形成“人人工作有目標、個個肩上有責任”的良好氛圍？落實屬地管理責任，履行屬地管理職責！

4.加強安全文化建設促進生產長治久安

安全文化是企業在長期的生產經營過程中形成的物質文化和精神文化的總和。杜邦公司著名的文化理念：“文化主導態度，態度主導行為，行為主導后果”。人是安全生產管理中最關鍵最活躍的因素，要搞好安全生產，必須樹立以人為本的經營理念，讓廣大員工參與風險識別和消減措施的制定，充分調動員工的積極性、主動性和創造性，使員工投身于企業安全生產活動之中，是安全文化建設的精髓所在。

管理制度再嚴密也不可能包羅萬象，制度管理的強制性往往使得員工在形式上服從，但不能贏得員工的心，這也是不少安全制度流于形式，難以貫徹落實的主要原因之一。因此，通過安全文化建設，促使員工認同企業使命、企業精神、建立共同的價值取向，從而達到統一思想，統一認識，統一行動的高度，使員工的安全行為成為一種習慣。

安全管理是一項系統化的工程，只有各級領導和全體員工高度重視，不斷加強學習，提高安全意識，實事求是的按照客觀規律開展工作，才能避免安全事故的發生。