城區油氣作業區的安全管理現狀及對策

趙彩年（遼河油田興隆臺采油廠采油作業三區，遼寧盤錦124010）

城區油氣作業區的安全管理現狀及對策

趙彩年（遼河油田興隆臺采油廠采油作業三區，遼寧盤錦124010）

油氣田開發生產是一個高風險作業，對于一個處在城市發展中的油氣生產作業區，不斷創新安全管理方法，宣貫安全管理新理念，及時消減隱患，定期對管理現狀進行改進，全面提升企業安全生產管理，不僅給企業創造效益，同時也為城市建設發展提供資源保障。

安全管理；現狀；對策

興隆臺采油廠采油作業三區位于遼寧省盤錦市興隆臺區，建于1978年3月，是一座開發生產36年的老區，作業區共管理井站22座，油氣水井360口，年產原油72萬噸，年外供天然氣1.9億立方米，是遼河油田稀油、天然氣第一大作業區，所有井站及油氣水井全部分布在城區，是一座城中作業區。

一、目前安全管理現狀

作業區許多設備設施建于上世紀70-80年代，違章占壓、設備老化、管線腐蝕等現象極為嚴重，因此全面排查隱患，及時整治，杜絕事故發生是作業區最重要的工作。2012年作業區推行動靜態隱患趨近于零的管理方法，到目前作業區安全工管理水平得到了顯著提升，生產班組現場靜態隱患基本達到了零，在日常檢查中很難發現隱患問題。各單位“一把手”壓力逐漸增大，能認真組織開展安全檢查，安排部署安全生產各項工作。崗位員工安全意識得到了明顯提升，在日常巡檢過程中能夠負起責任，按要求對本崗位設備設施開展檢查。作業區各級領導能夠踐行有感領導“三原則”，能夠每月親自帶隊開展現場檢查。對高危施工作業，主管領導能夠親自到現場開展風險辨識，親自簽發作業許可票。動態施工現場都明確清晰的安全警示牌，派駐專人監護，標準化操作水平顯著提升。

二、存在問題

通過日常檢查和審核來看，目前還存在以下問題：

1.部分管理干部對安全重視度不高，安全意識淡薄，仍然存在重生產、輕安全思想，“有感領導三原則”踐行不到位，在日常生產中雖然意識到安全是最重要的工作，但落實到具體的工作中時就忽略了相關安全標準要求，體現了那種說起來重要，忙起來次要，干起來不要的工作態度。

2.全員HSE教育培訓方式有待進一步提高。作業區每次結合血淋淋的事故案例進行生動的教育培訓，但從現場檢查來看，培訓效果不是太好，部分員工將事故當故事聽，未起到警示作用。中心站級的教育培訓只是進行簡單的照本宣讀，培訓時間短，培訓效果不佳。

3.安全工作壓力未能有效傳遞至崗位員工，部分員工仍然存在“看慣了，干慣了，習慣了”違章意識，思想上放松警惕，工作中違章操作時有發生。

4.HSE考核制度執行不嚴肅，部分單位和部門在日常檢查中礙于面子，制定的考核制度形同虛設；部分單位對現場發現問題和違章行為多是以處罰為主，以罰代教，以罰代管，造成員工與監督人員的抵觸情緒，影響了現場隱患的整改和監督檢查效果。

5.班組長潛能未能得到有效發揮。部分班組長由于待遇低、工作量大等問題，存在著“不想干、不愛干”思想，但在基層又不能一時選出一名比較合格的“排頭兵”，因此在日常工作中存在“求著干”的現象，導致有些班組長在工作中只是為了干工作而干工作，不能發揮其潛能。

6.崗位員工的積極主動性未能得到發揮。部分員工在工作上沒有上進心，得過且過，對新標準、新的檢查方法不掌握，總以多年習慣性的工作方法進行日常工作。

三、下步工作及對策

針對目前存在的問題，提出以下幾點對策：

1.狠抓基層安全管理“兩條線”，即“從下抓員工”，“從上抓干部”，在抓好崗位員工的同時抓好干部管理，要求各級干部帶頭先干，提高干部整體素質，達到規范化、標準化、科學化，從而帶動職工隊伍素質提高，促進崗位員工作業標準化，達到干部懂業務、善管、帶頭干，員工懂標準、會管、主動干，上上下下共同抓安全管理。

2.抓實日常教育培訓，改變單一的課堂培訓，深入生產現場以檢查、溝通方式與員工進行探討，提高員工現場隱患辨識能力及控制措施的制定能力。

3.抓實日常HSE監督檢查，持續開展“承包查”檢查模式，班組將設備設施逐一承包到每一名員工，中心站將每個班組承包至領導干部。同時作業區推行區領導月檢查、中心站周檢查，班組日檢查的檢查方法和周通報、月分析、季處罰管理模式，分析問題產生原因，并制定相應的糾防措施。

4.嚴格落實HSE分級連帶責任追究制度，加大對領導干部問責制和處罰力度，對于檢查出的重大隱患，按照7：3處罰形式進行處罰，處罰崗位員工70%，處罰承包站領導干部30%。對于一般隱患問題，可采取現場交流、座談討論、問題剖析等方式，循循善誘，動之以情，曉之以理，達到處理一人，教育一片的目的。同時推行領導干部及班組長涂黑點考核機制，在日常檢查過程中發現領導干部及班站長有違章行為或承包班站存在隱患問題的在執行隱患分級處罰的同時并在曝光板上涂黑點，年底將涂黑點情況作為領導干部能力素質提升考核方面的一個重要依據。

5.提高班組長待遇，并實施競聘上崗。班組是企業安全生產最關鍵、最重要的基層組織，任何一級領導都沒有班組長管人管的直接，管的具體，一切安全培訓教育的結果，一切安全措施的落實，一切規章制度的貫徹執行，安全生產的總體成果都將在班組得到最終的體現，因此作業區將進一步提高班組長的待遇問題，同時開展班組長競聘活動，對于工作拖拉，責任不強的班組長將解聘，從而進一步提高班組長的責任意識，發揮最基層管理者的事業心和責任心。