壓力管道設(shè)計(jì)許可現(xiàn)狀分析與對(duì)策

郝旭川（荷豐（天津）化工工程有限公司，天津300384）

壓力管道設(shè)計(jì)許可現(xiàn)狀分析與對(duì)策

郝旭川（荷豐（天津）化工工程有限公司，天津300384）

本文主要對(duì)我國(guó)原部屬大院、省市級(jí)中小設(shè)計(jì)院、民資企業(yè)三個(gè)等級(jí)的化工石油設(shè)計(jì)單位在管道設(shè)計(jì)許可方面存在的問題進(jìn)行了剖析，并根據(jù)它們的具體特點(diǎn)提出了科學(xué)合理化對(duì)策，以供廣大讀者參考。

壓力管道設(shè)計(jì)；許可；對(duì)策

前言

我國(guó)化工石油設(shè)計(jì)單位主要分為：原部屬大院、省市級(jí)中小設(shè)計(jì)院、民資企業(yè)等主要類型。壓力管道屬于特種設(shè)備，其鑒定評(píng)審工作是政府行政管理的重要環(huán)節(jié)，評(píng)審工作的好壞直接關(guān)系到政府部門的形象問題。

一、原部屬大院壓力管道設(shè)計(jì)許可現(xiàn)狀及對(duì)策分析

原部屬大院主要是為了迎合改革開放的要求，將采購、設(shè)計(jì)、施工等工序集為一體的工程公司，主要特點(diǎn)在于綜合實(shí)力強(qiáng)、設(shè)計(jì)人員素質(zhì)高，并且在運(yùn)行中有自己固定的標(biāo)準(zhǔn)，所以可以稱之為國(guó)內(nèi)一流的石油化工設(shè)計(jì)單位。

原部屬大院存在的問題主要包括：在許可申請(qǐng)過程中大多是全資質(zhì)，而他們的設(shè)計(jì)業(yè)績(jī)能否達(dá)到全資質(zhì)就存在著很大問題［1］；大多承擔(dān)的是大中型工程項(xiàng)目，所以整個(gè)管道設(shè)計(jì)過程是比較復(fù)雜的，但是涉及的壓力管道品種卻很有限，所以能否得到較全品種的設(shè)計(jì)許可就存在很大問題；原部屬大院的涉外項(xiàng)目通常比較多，這樣就較多使用國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，而這些公司通常都有自己的標(biāo)準(zhǔn)，所以在對(duì)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的熟悉程度上存在一定的問題。

解決原部屬大院存在問題的主要對(duì)策包括：第一，該類公司在承接項(xiàng)目時(shí)必須具備工程設(shè)計(jì)的甲級(jí)資質(zhì)，而不需要必須具備全資質(zhì)；第二，經(jīng)常對(duì)該類公司做模擬設(shè)計(jì)，特別是針對(duì)那些在有效期內(nèi)不會(huì)承接的項(xiàng)目，這樣就可以鍛煉設(shè)計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)；第三，原部屬大院的設(shè)計(jì)單位也要加強(qiáng)對(duì)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)，從而在不斷交流、培訓(xùn)中實(shí)現(xiàn)整體設(shè)計(jì)水平的提高。

二、省市級(jí)中小設(shè)計(jì)院壓力管道設(shè)計(jì)許可現(xiàn)狀及對(duì)策分析

省市級(jí)中小設(shè)計(jì)院這類單位一般都有30年以上的歷史，他們往往具備非常專業(yè)的設(shè)計(jì)體制，設(shè)計(jì)單位的工作人員通常身兼多個(gè)專業(yè)，在管道、工藝等領(lǐng)域都比較擅長(zhǎng)，而設(shè)計(jì)的項(xiàng)目大多呈現(xiàn)數(shù)量多、規(guī)模小、種類多的現(xiàn)象，這樣也造就了設(shè)計(jì)人員知識(shí)面廣的優(yōu)勢(shì)，并且在幾年中得到了迅速發(fā)展。

這類設(shè)計(jì)單位在管道設(shè)計(jì)許可審批中也存在一定的問題，比如大多設(shè)計(jì)人員的知識(shí)面廣，但是知識(shí)深度不夠，并且他們工作的時(shí)間很有限，通常不能將具體工作做深做細(xì)，這樣就導(dǎo)致設(shè)計(jì)文件內(nèi)容深度不足［2］。另外一方面，省市級(jí)中小設(shè)計(jì)院利用軟件的水平比較低，并且對(duì)設(shè)計(jì)許可的必要性沒有給予足夠的重視，經(jīng)常是應(yīng)付審查，在接受審評(píng)后往往不按照要求執(zhí)行。省市級(jí)中小設(shè)計(jì)院的管理制度、組織結(jié)構(gòu)等方面也不能很好地適應(yīng)壓力管道安全監(jiān)察的要求，不能將自己?jiǎn)挝坏膶?shí)際工作按照作業(yè)指導(dǎo)書的標(biāo)準(zhǔn)編制，而是大幅度地抄襲其他設(shè)計(jì)單位的標(biāo)準(zhǔn)。在具體審評(píng)過程中，這類單位也會(huì)出現(xiàn)業(yè)績(jī)不符合事實(shí)、材料卻三少四的現(xiàn)象，并且很多材料都與本單位的實(shí)際情況不符合，都是抄襲其他部門的材料。

解決省市級(jí)中小設(shè)計(jì)院在壓力管道設(shè)計(jì)許可審評(píng)過程中存在問題的對(duì)策包括：第一，提高自身的綜合素質(zhì)，不要在設(shè)計(jì)裝備上進(jìn)行攀比，而是從單位內(nèi)部的標(biāo)準(zhǔn)化管理入手；第二，專門指派人員分析管道材料和管道應(yīng)力，并且做好壓力管道安全監(jiān)察工作；第三，編制符合本單位的壓力管道質(zhì)量手冊(cè)、管理制度文件，盡量避免單位的技術(shù)流失、人才流失；第四，加大對(duì)設(shè)計(jì)人員的法律法規(guī)建設(shè)，強(qiáng)化設(shè)計(jì)許可的重要性認(rèn)識(shí)，認(rèn)識(shí)到審評(píng)是為了提高單位的管理水平和技術(shù)水平；第五，加大對(duì)設(shè)計(jì)人員的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)工作，特別是在管道應(yīng)力和管道材料的分析方面，并且要進(jìn)行長(zhǎng)期有效地培訓(xùn)工作，發(fā)揮各種軟件的作用，切實(shí)提高成品的質(zhì)量。

三、民資企業(yè)壓力管道設(shè)計(jì)許可現(xiàn)狀及對(duì)策分析

民資企業(yè)由于自身發(fā)展比較緩慢，并且在資金方面沒有太大實(shí)力，所以屬于規(guī)模比較小的單位，主要包括從企業(yè)集團(tuán)設(shè)計(jì)所中獨(dú)立出來的小型設(shè)計(jì)公司，通常都具備自己的一兩項(xiàng)專利技術(shù)。在這類公司中大約有十幾位專門從事壓力管道設(shè)計(jì)的工作人員，而大部分設(shè)計(jì)人員的工作經(jīng)驗(yàn)都比較少，并且公司在設(shè)計(jì)手段、設(shè)計(jì)裝備等方面都存在很大劣勢(shì)，所以在申請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)許可時(shí)，需要有的人有業(yè)績(jī)，并且做勢(shì)設(shè)計(jì)，整個(gè)公司上下的工作人員還是比較重視的，但是由于自身存在的水平不夠原因，差距很大。

面對(duì)民資企業(yè)在設(shè)計(jì)許可方面存在的問題，主要解決對(duì)策應(yīng)該從提高設(shè)計(jì)人員的專業(yè)水平入手，不能和其他大的單位在組織結(jié)構(gòu)、裝備方面拼實(shí)力，而應(yīng)該發(fā)揮自己靈活多變的特點(diǎn)，發(fā)揮單位中骨干的力量，將自己的專長(zhǎng)運(yùn)用到最大，不要在乎項(xiàng)目的大小，而是將每一個(gè)項(xiàng)目都做為樣本工程。

四、結(jié)語

通過以上分析可以看出，我國(guó)各級(jí)化工石油設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)許可申請(qǐng)過程中都存在著很多問題，而這些問題都嚴(yán)重影響了各個(gè)單位的發(fā)展，也嚴(yán)重影響了我國(guó)石油化工行業(yè)的發(fā)展，應(yīng)該從源頭得到解決，這也是實(shí)現(xiàn)政府部門行政許可審批工作又好又快發(fā)展的關(guān)鍵，應(yīng)該得到大力提倡。

［1］袁人.壓力管道基本知識(shí)［J］.化工設(shè)備與管道，2009，05：34-40.

［2］李長(zhǎng)富，李曉亮.石油化工裝置中管道的分類分級(jí)［J］.化工設(shè)計(jì)，2011，01：17-20+1.

郝旭川:(1983-），男，工作單位：荷豐（天津）化工工程有限公司，大學(xué)本科，研究方向:化工工藝。