海外石油鉆井項目HSE管理的實踐與認識

萬州亮（中石化集團國際石油勘探開發有限公司，北京 100029）

海外石油鉆井項目HSE管理的實踐與認識

萬州亮（中石化集團國際石油勘探開發有限公司，北京 100029）

HSE管理是國際石油行業管理的一種通行辦法，是進入國際石油工程市場的準入證。本文結合中石化在俄羅斯薩哈林海上鉆井項目HSE管理實踐，就海外項目如何提高HSE管理水平、確保安全生產進行了探討。

薩哈林；海上鉆井；HSE

隨著中石化國際合作項目的不斷增多，面對安全標準很高的國際鉆井工程市場，如何進一步提升HSE管理水平，是擺在中石化面前的一個重要課題。本文結合中石化在俄羅斯薩哈林海上鉆井項目的HSE管理實踐，就“走出去”石油企業如何提高HSE管理水平、安全高效地完成海外項目生產任務進行了探討。

1 中石化在俄羅斯薩哈林項目的概況

薩哈林項目是中石化和俄羅斯國家石油公司對薩哈林3號維寧區塊進行聯合地質研究、勘探和開發的一個項目，是中俄首個石油勘探合作項目。該項目區塊位于東薩哈林-鄂霍次克盆地，面積為5300平方公里，該地區的勘探作業許可證有效期至2013年12月31日。

2005年7月1日，胡錦濤主席訪俄期間，中石化和俄油簽署了薩哈林3號維寧區塊《一號議定書》；2006年因俄方提出單井海上鉆井成本超過1億美元，中方提出異議未果后以4900萬美元合同價格獨立承擔了南阿雅什1井的鉆井，樹立了中國石化海洋鉆井的品牌優勢；2007年3月26日，雙方簽署《股東作業協議》及勘探期的融資協議，據此在項目勘探期中石化持股25.1%；2008年4月25日雙方股權正式交割，成立維寧控股公司和維寧石油公司（即中俄聯合作業公司）。截至2012年11月平臺復員結束，中石化共計完成海上探井5口，其中4口獲得重大油氣發現。從2006年以來至今，連續8年LTI=0，保證了人身和生產安全。

2 薩哈林海上鉆井項目HSE管理難點

2.1 環保要求高，實行“零排放”

薩哈林海域是俄羅斯遠東地區歷史悠久的著名漁場，海洋生態脆弱，環保要求高，海上作業要求“零排放”。按照俄羅斯相關法規，平臺、船舶等作業現場的生活廢水、雨水、油水必須處理達標才能排放，泥漿和巖屑必須有船運輸到陸上進行無害化處理。同時必須雇用防噴部隊，負責平臺作業期間的現場監測，此外還必須要有生態與溢油監護船在井位附近巡視監測。因此在此作業不僅HSE的管理難度大，而且成本費用高昂。

目前俄羅斯現行的自然環境保護方面的法律法規主要有《環境保護法》、《廢棄物處理法》、《大氣保護法》、《領海保護法》、《生態監測法》、《工業技術管理法》、《漁業及水生物資源保護法》、《自然保護區法》等100多項法律法規，另外俄羅斯還采用了一些國際質量保證標準。

與薩哈林3號維寧鉆井項目直接相關的環保法律法規有：

平臺、船舶生活廢水排放，按MAPOL73/78國際防污公約和《領海保護法》執行，要求不得直接排放到海中。

船舶含油廢水處理標準，按MAPOL73/78國際防污公約執行，但排放按2004年當地州政府規定執行，即通過速度為4節以上的船只在海中排放。

廢氣排放，按《大氣保護法》執行，要求作業“零排放”。

鉆屑和泥漿處理，按《廢棄物處理法》執行，要求不得排放到海中。

溢油應急處理，按《生態監測法》和《關于溢油預防和處理應急措施決議》執行，由業主編制溢油應急預案，并報俄羅斯緊急情況部審批。

俄羅斯政府采用許可證制度對該海域生產作業行為進行管理。項目開工前，作業公司制定的《技術方案》中環保專篇確定鉆屑、泥漿、廢水、廢氣產生量，《環境評價報告》中對這些產生量進行再計算，并提出具體排放標準和處理方式，在《環境評價報告》被批準后，依據環評中相應的排放數量，申請排放額度即排放許可。超出許可排放限度屬于違規排放，要進行處罰。基于俄羅斯相關安全環保要求，在薩哈林海域進行作業，需獲得俄羅斯自然資源部、聯邦工礦監察局、技術與生態監察局等多個政府部門約75項許可才能進行作業，若進入開發階段所需各類許可更是達到650項左右，由此可見俄羅斯對安全環保的要求是特別高的。除了“地質勘探許可”、“油氣田開發許可”等少數關鍵許可由中俄聯合作業公司負責外，其余大部分許可需由承包商申請，若承包商沒有獲得相關許可，則無法進入薩哈林海域進行承包作業。

2.2 作業時間窗口短，動復員時間長、距離遠

薩哈林3號維寧區塊地處鄂霍次克海海域，屬于高緯度地區，氣候非常酷寒。冬季作業區海域海面結冰，6月中下旬冰雪融化，11月起即開始結冰，可開展海上作業的有利時間僅僅是7月-10月這四個月。另外薩哈林島是季風性氣候，風暴天數每個月有6-8天，對平臺拖航、供應船都有嚴重的影響。另外，由于薩哈林為俄羅斯邊防區，人員入港、登船全部要辦理許可證，人員和物資的輸送需采取水運（船舶）、陸運（公路和鐵路）和空運（直升機和固定翼包機）的交叉立體方式。

3 中俄聯合作業公司HSE管理實踐

3.1 中俄聯合作業公司HSE管理體系

中俄聯合作業公司在鉆井部下設“職業和工業安全組”和“環境組”兩個組，另外成立了由副總經理為首的HSE委員會，依據《俄羅斯油氣工業安全規則》、ISO14000：2004《環境管理系統要求指南》和OHSAS18001：2007《職業健康安全管理指南》制定作業公司的工業安全和HSE政策，發布HSE標準實施命令。作業公司制定了溢油應急響應計劃、直升機應急預案等各種應急預案，覆蓋了生產作業過程中的各個環節和各方人員。

中俄聯合作業公司制定了承包商HSE操作規程，在簽訂合同時，明確要求所有承包商必須執行該規程，對中標的承包商加強HSE指導，組織監督、員工和承包商人員學習熟悉HSE政策，加強對潛在承包商HSE業績的考核。平臺、船船，測井、錄井和試油等安全培訓由承包商負責，作業公司將在現場檢查相關證件，如海上五小證、IWCF國際井控證、防硫化氫證及健康證進行驗查。作業公司組織了作業人員的取證培訓，安排員工參加政府部門的石油安全培訓和健康檢查等。

3.2 鉆井作業HSE管理實踐

3.2.1 招投標階段HSE管理

雖然中方是小股東，在中俄聯合作業公司中人員少，職務低，但是在作業公司HSE管理層面，中方專家仍然發揮了重要作用。在招投標及談判階段，中方專家積極參與、嚴格把關，始終把承包商HSE管理體系納入重點審核的范圍，要求承包商具有完備的HSE體系及應急方案，對不具備HSSE資質的承包商一票否定。

3.2.2 開鉆前準備工作

平臺安全管理是整個項目生產作業安全管理的重點，針對以前出現的安全隱患，開鉆前即做好安全準備，如聘請獨立的第三方專業公司對平臺進行檢測；在平臺整改和升級改造工程中，中俄聯合作業公司專門派遣一名監督赴現場進行協調、組織、監管，對改造和安裝進度進行監督；聘請專業公司對鉆具進行檢測；強化對從業人員的素質要求等。

3.2.3 鉆井作業期間HSE管理

生產作業期間，平臺HSE管理由鉆井總監負責。中俄聯合作業公司要求現場監督嚴格管理，督促承包商做好安全工作，并按照要求在平臺定期開展防噴、棄船逃生等應急演練。作業公司不定期派遣專人赴平臺進行安全環保方面的檢查。主要采取的工作制度有：

（1）在平臺上駐防遠東防噴部隊人員，下游處由環保船進行溢油監控。

（2）為達到“零排放”要求，平臺現場采取了一系列措施，如作業公司特別租賃了一條倉儲船和兩條平底駁船，用于收集、轉運巖屑和廢泥漿。

（3）開鉆前運用DRILLING ON PAPER（紙上演練）和JSA（作業風險分析），對拖航、各種作業許可、倒班、后勤供給、淺層氣、下套管及固井等一系列問題進行討論，并對部分可能發生的問題準備應急方案，確保現場施工順利。

（4）每天早上由平臺監督組織所有分包商召開會議，部署當天和后續的作業任務，并了解各個分包商的工作狀態和存在的問題；每周由鉆井總監組織平臺各方召開安全會議，分析上周安全工作、布置下周安全工作重點。分享其它作業公司、其它服務公司的事件和事故等，從而起到警示作用。

（5）對鉆井平臺員工采取START卡制度（See，Think，Act，Reinforce，Track），在發現不安全行為、不安全鉆臺時，立即采取有效措施予以改正和制止，預防事件和事故的發生。

（6）保持HSE信息溝通的暢通無阻。

（7）嚴格按照作業標準進行施工。

3.2.4 后勤物流環節HSE管理

薩哈林海上鉆井的后勤物流環節包括將物資設備從物資基地用供應船運到平臺，再把平臺物資運回基地，以及用火車等交通工具把換班人員接送下平臺，保障平臺作業的順利進行，另外還包括物資基地的港口生產、平臺物資吊裝和巖屑箱的倒裝。后勤、物流環節所采取的HSE措施有：

（1）每天由生產總調在南薩哈林斯克主持生產早會，各承包商代表和3S公司都參加。會上生產總調與后勤物流基地各作業監督通話，了解生產情況、海況及船況，安排安全工作重點。

（2）在霍港后勤物流基地嚴格要求承包商遵守港口生產HSE管理規定，如風速超過7級（15米/秒），港口就不允許裝卸作業并且禁止船只進出港；散貨、小件工具吊裝一律使用集裝箱（用紅色標示）或吊籃吊裝；吊裝現場有港口HSE人員監督、跟蹤等等。

（3）在船舶運輸期間，對裝載的集裝箱、管材等貨物進行安全綁定，確保運輸途中不發生碰撞、不丟失貨物。

4 結語

經過8年多來的生產管理實踐，筆者對海外石油工程項目的HSE管理，有如下的認識和建議：

4.1 海上鉆井作業是投資大、風險大、技術密集的系統工程，在海外石油工程市場更是如此，因此系統籌劃、周密考慮、超前運行時非常重要的。

4.2 “好的開始是成功的一半”，海上鉆井項目HSE工作應該在招投標階段就開始抓起，重點是嚴格審查承包商的HSE資質和運行體系，對不符合HSE要求的承包商，不管其報價如何誘人，都要將其剔除出去。

4.3 必須嚴把招投標質量關，決不能放松對承包商設備質量、人員素質、HSE預案的審查。

4.4 重視海外項目員工HSE培訓。海外石油工程項目的背景比較復雜，海外項目應探索HSE培訓本地化的方案，積極聯系當地和國際的HSE培訓機構和人員，對海外項目員工進行當地安全條例、作業規范、急救等方面的教育和培訓。

4.5 結合薩哈林項目，若作業區離海岸較近，可考慮在陸地部署大位移井替代鉆井平臺，以避免因溢油事故造成的對海洋生態的污染。

［1］馬時雨；楊民育.國際鉆井現場HSE管理的實踐與認識［J］.天然氣工業，2005（4）：217-219.

［2］祿強；靳三江；張英柯；文建設.淺談國際鉆井施工現場HSE管理［J］.安全、健康和環境，2006（3）：5-6.

［3］曹衛東；李憲國.國際鉆井項目HSE管理的實踐與體會［J］.油氣井測試，2007（12）：90-92.

［4］LLC VENINEFT.OIL SPILL RESPONSE PLAN 2008［R］.

［5］LLC VENINEFT.OIL SPILL RESPONSE PLAN 2009［R］.