進(jìn)口危險(xiǎn)化學(xué)品檢驗(yàn)監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)分析與探討

黃錦云（深圳出入境檢驗(yàn)檢疫局， 廣東 深圳 518000）

進(jìn)口危險(xiǎn)化學(xué)品檢驗(yàn)監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)分析與探討

黃錦云（深圳出入境檢驗(yàn)檢疫局， 廣東 深圳 518000）

世界各國在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過程中，都會(huì)應(yīng)用到化學(xué)品，經(jīng)過不斷的實(shí)驗(yàn)和研究，有助于工業(yè)技術(shù)和機(jī)器的不斷創(chuàng)新，從而帶動(dòng)工業(yè)以及國家經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展。然而這些化學(xué)品必須得到有效的管理，否則會(huì)造成嚴(yán)重的環(huán)境污染和人身傷害。近年來，伴隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各國工業(yè)和其他領(lǐng)域在進(jìn)行生產(chǎn)的過程中應(yīng)用到化學(xué)品的幾率越來越大，在這種情況下，我國在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中應(yīng)及時(shí)借鑒國外先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)對化學(xué)品的有效管理。

進(jìn)口危險(xiǎn)化學(xué)品；檢驗(yàn)監(jiān)管；分析；探討

在發(fā)達(dá)國家，對于安全管理化學(xué)品的意識(shí)形成較早，并且在20世紀(jì)70年代開始就建立了相關(guān)的法律法規(guī)，在對化學(xué)品進(jìn)行管理當(dāng)中，經(jīng)過實(shí)踐，不斷將這些法律法規(guī)進(jìn)行了完善。而我國針對化學(xué)品的管理方面起步較晚，同發(fā)達(dá)國家相比，我國的化學(xué)品檢驗(yàn)監(jiān)管制度還不夠完善，人們在實(shí)施檢驗(yàn)監(jiān)管制度的過程中由于方法不得當(dāng)造成了很多問題。因此，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并研究產(chǎn)生這些問題的主要原因，才更有助于對我國的化學(xué)品檢驗(yàn)監(jiān)管制度進(jìn)行完善。

1　我國進(jìn)口危險(xiǎn)化學(xué)品檢驗(yàn)中出現(xiàn)的問題

（1）不規(guī)范的申報(bào)程序 國家在進(jìn)行進(jìn)口危險(xiǎn)化學(xué)品管理過程中，制定了《危險(xiǎn)化學(xué)品名錄》，該名錄當(dāng)中包含了需要進(jìn)行申報(bào)記錄的危險(xiǎn)化學(xué)品名稱，進(jìn)出口的危險(xiǎn)化學(xué)品都應(yīng)該清楚記錄到該名錄當(dāng)中，同時(shí)按規(guī)定，檢驗(yàn)監(jiān)管工作需要由出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)根據(jù)名錄的記載來進(jìn)行。然而在現(xiàn)實(shí)的工作過程中，對進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)行登記記錄的收貨公司或代理報(bào)檢公司對于該名錄雖然能夠做到熟知但是卻不能夠真正了解到其最主要的用途和意義，因此，常常會(huì)有不按規(guī)定進(jìn)行申報(bào)的現(xiàn)象。例如，有些公司在購買“稀釋液”和“洗潔精”等貨物的過程中并沒有按照規(guī)定進(jìn)行申報(bào)，而相關(guān)部門卻通過抽樣調(diào)查發(fā)現(xiàn)了硝酸等危險(xiǎn)化學(xué)品存在于貨物當(dāng)中［1］。

（2）不合理的危險(xiǎn)公示標(biāo)簽 化學(xué)品是否危險(xiǎn)，最直觀的就是能夠通過危險(xiǎn)公示標(biāo)簽來進(jìn)行識(shí)別，因此，危險(xiǎn)公示標(biāo)簽具有非常重要的作用。在危險(xiǎn)化學(xué)品的整個(gè)運(yùn)輸、生產(chǎn)、加工和銷售到消費(fèi)者手中之后的過程當(dāng)中，都能夠起到重要的危險(xiǎn)提示作用，它能夠提醒經(jīng)手人員要增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)，還能夠?yàn)閼?yīng)急工作者在發(fā)生危險(xiǎn)情況的狀況下提供有效的解決措施。然而現(xiàn)階段我國的危險(xiǎn)公示標(biāo)簽未能夠真正發(fā)揮其作用，導(dǎo)致檢驗(yàn)檢疫部門無法正確處理和對待該類產(chǎn)品。首先，危險(xiǎn)公示標(biāo)簽沒有被粘貼到危險(xiǎn)化學(xué)品的容器上，導(dǎo)致工作人員沒有能夠及時(shí)的發(fā)現(xiàn)此商品為危險(xiǎn)化學(xué)品；其次，危險(xiǎn)化學(xué)品的外包裝上雖然粘貼了危險(xiǎn)公示標(biāo)簽，但是存在字跡模糊和粘貼不牢固的現(xiàn)象，導(dǎo)致標(biāo)簽脫落，造成工作人員的困擾；再次，危險(xiǎn)公示標(biāo)簽所含有的信息量不足，沒有按規(guī)定將危險(xiǎn)說明、防范措施、信號(hào)詞等信息詳細(xì)的記錄到危險(xiǎn)公示標(biāo)簽之上等。這些不合理的危險(xiǎn)公示標(biāo)簽是導(dǎo)致化學(xué)品帶來嚴(yán)重后果的主要原因之一［2］。

2　改善檢驗(yàn)監(jiān)管進(jìn)口危險(xiǎn)化學(xué)品的措施

（1）加強(qiáng)進(jìn)口危險(xiǎn)化學(xué)品的風(fēng)險(xiǎn)分類 加強(qiáng)對進(jìn)口危險(xiǎn)化學(xué)品的檢驗(yàn)監(jiān)管，加強(qiáng)進(jìn)口危險(xiǎn)化學(xué)品的風(fēng)險(xiǎn)分類是重要的方法之一。在日常的管理工作當(dāng)中，首先，提高物流管理過程中的信息化程度，這樣一來能夠有效提高政府的工作效率和降低公司的經(jīng)營成本。運(yùn)用信息技術(shù)對進(jìn)口危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)行管理，能夠促進(jìn)監(jiān)管過程的嚴(yán)密程度，有助于檢驗(yàn)監(jiān)管工作順利而有效的進(jìn)行。貨物經(jīng)過檢驗(yàn)監(jiān)管過后能夠更快的到達(dá)企業(yè)當(dāng)中，有助于企業(yè)更快的進(jìn)行加工生產(chǎn)，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，這樣一來就能夠?yàn)槠髽I(yè)節(jié)省時(shí)間，從而降低生產(chǎn)成本。加強(qiáng)進(jìn)口危險(xiǎn)化學(xué)品風(fēng)險(xiǎn)分類管理，需要建立不同的風(fēng)險(xiǎn)程度規(guī)定和記錄，促進(jìn)進(jìn)口危險(xiǎn)化學(xué)品第一時(shí)間得到相應(yīng)的檢驗(yàn)和監(jiān)管，如發(fā)現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象的產(chǎn)生，要加大懲罰力度。同時(shí)要對嚴(yán)格按照國家規(guī)定進(jìn)行進(jìn)口危險(xiǎn)化學(xué)品報(bào)檢的公司進(jìn)行鼓勵(lì)，較高的誠信度能夠確保公司購買的進(jìn)口危險(xiǎn)化學(xué)品更快的通關(guān)［3］。

（2）完善危險(xiǎn)化學(xué)品管理的法律法規(guī) TDG和GHS是國際公認(rèn)的對進(jìn)口危險(xiǎn)化學(xué)品有效進(jìn)行檢驗(yàn)監(jiān)管的規(guī)定，這一規(guī)定相對比較完善，因此，我國在進(jìn)行進(jìn)口危險(xiǎn)化學(xué)品管理的法律法規(guī)建設(shè)和完善的過程中要注重以他們?yōu)閰⒖家罁?jù)進(jìn)行建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)將我國的進(jìn)口危險(xiǎn)化學(xué)品管理的法律法規(guī)與國際相關(guān)規(guī)定進(jìn)行接軌，從而促進(jìn)我國在對進(jìn)口危險(xiǎn)化學(xué)品管理的過程中力度的加強(qiáng)。將《危險(xiǎn)化學(xué)品》名錄進(jìn)行完善是現(xiàn)階段我國的檢驗(yàn)監(jiān)管部門應(yīng)該及時(shí)做好的工作，只有將制度和規(guī)定進(jìn)行完善，才更能夠促進(jìn)我國進(jìn)口危險(xiǎn)化學(xué)品管理的進(jìn)步。將檢驗(yàn)監(jiān)管工作的要點(diǎn)，如檢驗(yàn)范圍、內(nèi)容以及憑證和處罰以及等進(jìn)行完善，提高檢驗(yàn)將工作的工作效率和力度［4］。

3　結(jié)語

同世界發(fā)達(dá)國家相比，我國的進(jìn)口危險(xiǎn)化學(xué)品檢驗(yàn)監(jiān)管力度不夠，同時(shí)還嚴(yán)重缺少相關(guān)法律法規(guī)的支持。在我國經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的過程中，對于進(jìn)口危險(xiǎn)化學(xué)品的需求量越來越大，如果不能夠正確及時(shí)的對進(jìn)口危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)行檢驗(yàn)監(jiān)管，一旦發(fā)生意外，將會(huì)造成我國重大的財(cái)產(chǎn)損失，同時(shí)還會(huì)嚴(yán)重威脅人類的健康。因此現(xiàn)階段，我國必須提高檢驗(yàn)監(jiān)管進(jìn)口危險(xiǎn)化學(xué)品的意識(shí)，逐漸將相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行完善，增強(qiáng)管理力度。

［1］董新蕾，王建中，操群，樊慶軍.淺析進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品及其包裝檢驗(yàn)新規(guī)實(shí)施中存在的問題及工作建議［J］.對外經(jīng)貿(mào)，2013，10：41-43.

［2］程維勇.全面深化改革背景下基于合格假定的出口商品檢驗(yàn)監(jiān)管體系創(chuàng)新研究［D］.蘇州大學(xué)，2014.

［3］鄧紹俊.層次分析法在出口玩具檢驗(yàn)監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中的應(yīng)用［D］.華南理工大學(xué)，2013.

［4］羅峰.淺析“三環(huán)聯(lián)控”模式保障進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品安全［J］.合作經(jīng)濟(jì)與科技，2013，19：44-45.