破解重化工時代的安全憂慮

文/吳學安

7月10日上午，一輛運輸危化品五硫化二磷的貨車，在連云港贛榆區(qū)境內(nèi)發(fā)生貨品遺失。據(jù)當?shù)孛襟w稱，共遺失34包五硫化二磷，每包重約50公斤。資料顯示，五硫化二磷為金黃色晶狀顆粒，有刺激性氣味，有毒。是農(nóng)藥合成的重要原料，可合成生產(chǎn)多種二硫代磷酸酯類農(nóng)藥，如樂果、甲拌磷、馬拉硫磷等;也可合成多種硫代磷酸酯類農(nóng)藥，如殺螟硫磷、辛硫磷、二嗪磷等。遇水后會產(chǎn)生劇毒硫化氫氣體，人吸入后有致命危險。

近年來，化工事故頻發(fā)，讓人們關(guān)注的焦點逐漸聚集：中國的化工安全到底怎么了?化工安全事故頻發(fā)時刻提醒人們，重化工時代帶來的不只是環(huán)境污染，還有對公共安全的巨大威脅。這個問題不僅與現(xiàn)在的化工企業(yè)相關(guān)，而且也是今后政府和社會都必須要面對的課題。盡管近年來我國對危險化學品的安全監(jiān)管力度不斷加大，并采取了一系列強化危化品安全監(jiān)管的措施，但由于國內(nèi)危化品生產(chǎn)企業(yè)管理水平不高，安全意識不夠，而且相關(guān)生產(chǎn)設(shè)備簡單，工藝水平落后，再加上管理水平低下等原因，危化品事故時有發(fā)生。

眾所周知，化工是一個高危行業(yè)，由于原材料、工藝和產(chǎn)品的特殊性，稍有不慎，就會造成泄漏等事故，而一旦發(fā)生事故造成的后果將不堪設(shè)想，輕則污染環(huán)境，重則造成人員死傷。據(jù)國家安監(jiān)總局統(tǒng)計表明，近年來我國危險化學品事故呈明顯上升趨勢。盡管國家三令五申，要求進一步加強危險化學品安全管理，預防危險化學品事故，但一次次的化工事故，一幕幕慘痛的教訓，一次次敲響的安全警鐘卻并沒有阻止事故的發(fā)生。

化工事故頻發(fā)固然與經(jīng)濟發(fā)展模式有關(guān)，也與我們的經(jīng)營理念、管理模式有關(guān)。現(xiàn)在政府部門對這種化工安全的風險并非不清楚，但化工企業(yè)帶來的稅收很高，很難舍棄。可以說，政府在化工利益和老百姓安全之間做了一個選擇題，而最終的選擇又是缺乏智慧的。在實際的權(quán)衡中，政府考慮到化工產(chǎn)業(yè)會帶來豐厚的收益，就會選擇火中取栗。近年來發(fā)生的數(shù)起化工安全事故則表明，一些地方政府在享受著重化工時代所帶來紅利的同時，并沒有同步重視其對公共安全的潛在威脅。

毋庸置疑，加強化工安全管理，尤其是危險化學品生產(chǎn)、運輸、銷售等諸環(huán)節(jié)的安全管理，是保障社會公共安全的重要組成部分。但由于經(jīng)濟發(fā)展觀的偏差、法律責任不明確，導致一些經(jīng)營管理者為片面追求經(jīng)濟效益、降低生產(chǎn)和物流成本，而置公共安全和群眾利益于不顧，最終釀成重大安全事故。譬如，青島前年“11.22”油管道燃爆事故的主要原因是輸油管路與排水暗渠交匯處管道腐蝕變薄破裂，原油泄漏，流入排水暗渠，所揮發(fā)的油氣與暗渠當中的空氣混合形成易燃易爆氣體，在相對封閉的空間內(nèi)集聚，現(xiàn)場處置人員使用不防爆的液壓破碎錘，在暗渠蓋板上進行鉆孔粉碎，產(chǎn)生撞擊火花，引爆了暗渠的油氣。

不言而喻，在科學安全環(huán)保的規(guī)劃布局之外，唯有構(gòu)筑化工安全監(jiān)管長效機制，才能從根本上化解老百姓對化工安全之憂。盡管對于近期連續(xù)發(fā)生的多起化工安全事故，有關(guān)方面不可謂不重視，然而，公眾所期待的，有關(guān)方面不只是停留于個案的懲處，而是能夠從全局和未來著眼，健全和完善化工安全監(jiān)管機制，以破解重化工時代公眾的安全憂慮。可以說，靠科學發(fā)展觀引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展、用法治確保公共安全，是政府加強社會管理和公共服務(wù)的重要內(nèi)容，更是建設(shè)和諧社會的本應之義。