圍繞強化政治核心作用加強國有企業服務型黨組織建設

申家泰(青島海灣集團有限公司, 山東 青島 266043）

0 引言

針對當前面臨的新形勢、新任務，研究探討國有企業黨組織如何圍繞強化政治核心作用、加強服務型黨組織建設的有效路徑，顯得非常重要。我們認為，國有企業加強服務型黨組織建設，必須在凸顯政治核心作用的基礎上，從以下三個方面著力。

1 圍繞中心抓班子，服務發展起作用

對企業而言，沒有發展，就失去活力；對黨建工作而言，服務發展、推動發展，政治核心作用才能得到彰顯。實踐表明，國有企業黨組織的政治核心作用，最終體現在促進國有企業的改革發展上，體現在確保國有企業的保值增值上。面對新的形勢與任務，我們必須清醒的看到，國有企業的政治核心作用不是喊出來的，更不是依靠做表面文章“秀”出來的。只有著眼一個實字，切實履行好黨賦予國有企業的重要職責，服務型黨組織建設才不會浮在表面、流于形式，成為“空中樓閣”。

黨管干部，是國有企業黨委的重要職責，同時也是發揮政治核心作用的重要內容和保證。實踐表明，國有企業黨組織戰斗力強不強，企業能不能搞好，關鍵是要看領導班子強不強。但是要把真正的好干部選出來和用起來，卻并不是一件容易的事情。綜觀那些破產倒閉或陷入困境的國有企業，剖析其失敗的原因，固然與外部經濟形勢與行業特點有非常直接的關系，但究其根本，還是企業自身在決策與經營方面出了問題，這其中企業領導班子負有不可推卸的責任。也就是說，是企業領導班子沒有選配好，班子自身先出了問題，才導致企業走向衰敗。相反，那些始終保持良好發展勢頭，在國際市場上有競爭優勢的企業，一定是有一個強大的領導班子?！坝靡毁t人則群賢畢至，見賢思齊就蔚然成風”。因此，黨管干部的一個重要的標準就是知人善任。要提拔那些長期扎根生產一線、經受住了市場的嚴峻考驗，積累了豐富的工作經驗，為人誠實、工作踏實、職工發自內心認可的干部進入企業領導班子。事實表明，選什么人就是風向標，就有什么樣的工作作風。以海灣集團為例，自去年以來，集團黨委在干部調整上下了很大功夫，按照黨的用人標準，對12個單位的領導班子實施了調整，前后達近百人次。新班子、新氣象，各個單位比著干，所有的領導班子都身先士卒、沖在最前面，搬遷企業的領導班子更是“五加二、白加黑”，吃住在新項目建設現場。目前，腳踏實地、干事創業之風，已經在海灣集團蔚然形成。搬遷發展工作順利推進，主導產品的生產經營也取得了新突破。在市場環境沒有明顯改善的嚴峻形勢下，去年一個經營性虧損上億的企業，今年預計將盈利近7000萬元。各級領導班子得到了職工發自內心的認可。干部調整至今，集團黨委再也沒有收到一封反映干部問題的檢舉揭發信。

2 圍繞中心抓隊伍，創新模式增活力

轉型升級是當前乃至今后一個時期國有企業面臨的首要任務。隨著改革調整的不斷深入，企業在產權結構、管理流程及人員構成等方面都將發生深刻的變化。固守沒有出路，黨建工作也必須積極順應這種變化，通過加強隊伍建設，創新工作模式，不斷拓寬和延伸工作邊界，在積極融入企業體內循環的過程中，締造黨建工作最大的價值。

隊伍強，則工作興。新的形勢，對企業政工人員提出了更高的要求。要做好黨建工作，離不開一支政治素質高、黨性強、有學歷、懂業務的企業思想政治工作者隊伍。但是，盡管總體來看，近幾年這支隊伍開始呈現出年輕化、知識化的特點，但是在為數不少的國有企業，黨建工作正在逐漸被邊緣化和虛化，也是不爭的事實。之所以出現上述情況，一方面是與政工人員缺少學習與創新意識有很大的關系。面對新問題，一些政工人員往往是老辦法不能用、新辦法不會用、軟辦法不管用、硬辦法不敢用，以至于造成黨建工作舉步維艱，缺乏生機與活力；另一方面是企業未能從人力資源的角度，對政工人員的職業生涯發展規劃給予通盤考慮，久而久之，造成政工人員成為企業一個獨特的序列，光有流入沒有流出，很多政工人員一旦被安排在這個崗位上，往往一干就是很多年，有的政工人員可能是直到退休，也沒有離開過政工崗位。因此，政工崗位對很多年輕人沒有吸引力，大家認為在這個崗位干沒有發展前途。以至于有人開玩笑說，政工是一個“好漢子不愿意干，賴漢子還干不了”的工作。鑒于這種現狀，當前一是應通過強化“受人尊敬、令人向往”的價值訴求，重點在選拔配備、教育培訓、考核評價、激勵約束等方面打好組合拳，著力建設一支黨性強、能力強、改革意識強、服務意識強的基層黨組織書記隊伍；二是應加強對政工人員的定向培養與建立定期輪崗制度，建立政工人員與專業技術

理論 · 實踐人員、職能處室管理人員同等地位的職業發展通道，將政工崗位打造成一個引得進來、走得出去，為企業培養輸送復合型人才的平臺。

必須看到，黨建工作只有融入企業的體內循環，成為價值鏈上重要的一環，才能彰顯作為，以作為贏得地位。由此來看，那種多年一成不變，習慣于開開會、念念文件，以會議貫徹會議、以文件落實文件的傳統黨建工作方式，顯然已經不符合當下企業的要求，更不可能滿足企業未來的新要求。黨建工作轉型勢在必行。要強化目標意識，緊密圍繞當前國企改革發展的熱點、難點、重點，重新研究設定黨建工作的目標與具體思路。要以推動企業文化建設為抓手，將對社會主義核心價值觀的宣貫與企業愿景、使命、企業精神等價值理念的宣貫有機融合，通過選樹典型，培養道德標桿與企業文化標桿人物，影響帶動廣大黨員干部職工修身律己、見賢思齊，自覺將個人價值與企業價值、社會價值實現有機統一。要積極探索“圍繞經濟抓黨建、抓好黨建促經濟”的新路子，將黨建與生產經營工作同部署、同檢查、同總結、同考核，確保黨建工作接地氣、有活力，與企業發展實現同頻共振、相得益彰。此外，隨著大批90后員工走上工作崗位，以及微信、微博等新媒體的廣泛應用，要更加關注來自企業一線的呼聲、每一名黨員干部職工的需求，在組織資源配置、活動載體設計等方面，更加突出差異化與個性化，切實解決好服務企業、服務黨員、服務職工的“最后一公里”問題。

3 著眼管用建機制，確保服務有保障

實踐表明，一項工作要落到實處，建章立制是基礎、是保障。國有企業服務型黨組織建設要取得實效，必須依托一套長效化的機制作保障。否則，只能是一陣風，風刮過去了，一切照舊。因此，要著眼于管用、實用的原則，建立并完善一套適應國有企業黨組織發揮政治核心作用、實現向服務型轉變的體制與機制，通過自上而下建立起對制度的敬畏感，賦予制度以嚴肅性和時效性，在企業內形成“說了就一定要做、建了就一定要執行”的強大執行力。

一是應進一步健全完善黨管發展的體制機制。黨管發展是國有企業黨組織的重要使命與職責，積極參與企業重大問題的決策是實現黨管發展的主渠道。因此，要認真對照現代企業制度的要求，從健全領導體制入手，繼續規范完善“雙向進入、交叉任職”的有關規定。要通過建立科學完善的決策機制及辦法，明確事關企業重大問題的決策，必須進行充分的調查研究，廣泛聽取意見，組織好可行性分析論證，形成統一意見后，黨組織要做好執行監督工作。要開好黨政聯席會，引導和推動會議形成科學決策。決策實施后，企業各級黨組織要引導廣大黨員干部職工認真貫徹落實，并及時了解和反饋決策實施情況，加強對決策的監督，及時糾正偏差，盡可能減少和避免因決策失誤而給企業造成不必要的損失。

二是應進一步健全完善反腐倡廉的體制機制。腐敗是毒瘤，如果任其滋生蔓延，毀掉的不單是一批干部，還有社會風氣和民心。事實表明，國有企業的反腐倡廉工作任務艱巨。如果監督不力、把關不嚴，就會出現上一批項目、倒一批干部的現象，一方面給國家造成嚴重的經濟損失；另一方面還會嚴重損害國有企業的形象，對社會產生極端不利的影響。因此，當前國有企業要把防腐反腐作為頭等大事來抓，從根本上杜絕腐敗的漏洞與空白點。要充分依托信息化項目集成等現代管理工具和手段，規范企業招投標程序與決策流程，通過打造信息化管理平臺，使每一名領導班子成員及相關職責人員的行為可控制、責任可追溯。要不斷落實黨委的主體責任和紀委的監督責任，不斷健全和完善黨內監督、民主監督、輿論監督的工作體系，多措并舉，切實強化對權利運行的制約與監督，按照中央的要求，盡快形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制，從而樹立并維護國有企業的良好形象。

三是應進一步健全完善聯系服務員工的體制機制。檢驗服務型黨組織建設成敗與否，一個重要的指標是要看為廣大員工做了什么，廣大員工認可了沒有。而要把工作做到員工的心坎上，就必須放下架子、走出辦公室，深入到員工工作的現場，與員工說說心里話。只有懷著真誠之心，才會聽到員工的心里話、大實話。這些話雖然樸實，甚至有些不中聽，但大多都是對改進提升企業經營管理水平的“金玉良言”。因此，要從機制建設入手，不斷完善領導班子深入一線調研、現場辦公、職工對話溝通日、協調化解勞動爭議、困難職工幫扶等工作的常態化機制，真正的把企業打造成廣大員工信賴的“家”，使員工和企業之間成為一個利益共同體，共享發展、共同成長。

4 結語

總之，圍繞強化政治核心作用，加強國有企業服務型黨組織建設必須圍繞中心抓班子，服務發展起作用；圍繞中心抓隊伍，創新模式增活力；著眼管用建機制，確保服務有保障。