電力施工合同的風險及其防范

李梅娟

（鹽城市大陽電氣有限公司，江蘇 鹽城 224001）

對電力施工企業而言，電力施工項目合同是其基本業務和內容中的一個。因此，講電力施工企業的管理，最重要的是強化項目合同的風險控制。對于電力施工項目的合同條款，一般具有較高的技術含量，政策性又較強，具有較大的投資額等基本功能。因而，在電力施工公司，強化風險管理有助于電力施工企業的正常生產經營活動有序運轉以及全盤進步的根基和前提。

1 電力施工企業合同主要風險的識別

1.1 主要風險

研究表明，在實際工作中，電力施工企業的合同的風險主要表現為主客觀風險：

從主觀上來說，因為電力施工企業計劃不周詳，設計更改或圖紙提供不即時，而造成電力施工企業結構設計的弊端作用到實際，產生出較多的電力施工企業費用。分包商管理、技術達不到要求，在材料、設備供應方面，發包人又不及時提供，合同具有比較要緊的瑕疵，缺乏完善的轉嫁風險的擔保、保險、索賠等相關條款；發包人展約技能差，不僅不能按時給付工程款甚至故意拖延工程款；分包商，有時候是發包人拉郎配的分包商違約，完工的質、量、時都與原合同相悖；甲方派出的工地代表或監理工程師工作效率差，問題得不到及時解決甚至是給予錯誤的指令。客觀上發包人供給的水文、地質、氣象等狀況和施工實際中大相徑庭，導致增大工程量和工期的延期。工程施工中事先又沒有約定，而發包人提出的條件不公允或十分尖刻。價格變化甚至上漲，使工程承包價格受到嚴重影響，在合同里面卻沒有列明價格變動后怎樣調整的條款，電力施工企業將會承擔履約的較大風險，倘若企業最初締結了總價固定合同，一旦有上漲價格那損失就會更大。尤其是存、貸款利率變動，匯率變化；國家調整工資、稅率、稅種、工作日等。

1.2 風險的識別

對于以上主客觀風險，應建立識別機制。主要進行專家調查法和財務報表法和風險調查法進行識別：一是專家調查法。包括問卷考察法，訪談法，專題討論會，德爾菲法。常見的手段有二：一種叫業務相關的高級專業管理人員會議的召開，另一個是選取問卷式考察。由企業風險管理人員整理高級專家講述的意見并進行歸納、歸類、分析整理，用列表的形式列出風險表，交領導同志進行決策參考。第二種是財務報表法。此法要求把財務報表中列出的的重要的會計數據進行比對考察，在比對中弄清以往工程承接中的財務數據來對擬承接的電力工程進行風險識別。第三種是風險調查法。將擬建設項目的風險特征和相應的潛在風險從組織、自然、技術、經濟、環境、合同條款等方面進行分析。應當指出的是，調查不是一蹴而就的，因為風險管理系統是一個完整的循環，因此風險的考察應用連續方式在實施過程中不間斷的進行，以了解在不斷變化的條件下，項目風險狀況的影響。

2 電力施工合同風險的防范

2.1 企業內部風險評估機制的建立

風險評估是企業對將要到來的風險實施分析決策的過程。企業應建立適當的風險評估團隊，將風險管理項目的實施落實給項目管理團隊或者專門的機構。這種“自下而上”的方法，對管理者觀察和衡量、控制部門的風險是積極有效的，與此同時，實施相應的激勵體制，使管理人員也可以從企業降低運營風險或項目中收益。

2.2 強化風險管理意識

電力施工企業的高效風險管理，給其帶來了超大的酬謝，如該項目可以使決策更科學，有更高的準確度；同時降低了工程的不確定性，更極大地提高項目經理的信心，提升他們的工作效能；且能在降低工程成本，縮短建設周期，確保建設項目的的質量和安全保障方面施展著重要作用。因此，在企業風險管理的第一件事就是明確針對他們風險管理宗旨，了解其風險管理是要達成怎樣的目標，有怎樣的相關性，在這個根基上，應強化企業風險管理的理念，領悟到卓有成效的風險管理對電力施工企業的未來進步中起著核心的作用。

2.3 重視合同條款和施工合同設計

施工合同設計質量將會對電力施工企業項目的順利施工發揮重大的作用，合理的施工合同能夠使電力施工公司建設項目容易順利完成，有瑕疵的施工合同定然會給電力施工企業帶來重大的風險，嚴重的話還會致使施工企業帶來虧損，項目不能完成，因此，施工企業應注重整體合同制備條款設計以及施工合同的有關規定，合同談判中，施工公司應組成有實戰經驗的員工團隊參與合同談判的整個過程，以嫻熟的談判技巧，確定明確和可行的目標，爭取自己可以爭取的權利，盡可能對合同條款實施完善，合同有關的表述盡可能準確。在合同條款上，應當是雙方權利和責任明確和清晰的表述，以避免合同中產生不同解釋的條款。

2.4 不可承接工程靠借資、墊資

電力施工企業如果有企業間借貸或者不通過公開招投標就實施合同簽訂是違法的行為，一旦出現此類情況造成糾紛會對自己嚴重不利，且這類行為按照法律來說也是無效的。其法律后果會造成已經投入的資金無法按期收回或者根本不能收回。企業在合同的實施和簽訂時對那些口頭承諾和保證都不能信守，對合同是一個字千金，千萬不能搞一個承諾千金。凡是甲乙方研究討論的結論、共同的決定，相互的承諾，都要寫入書面合同，或者簽訂補充協議才能確定。簽訂合同時候，對其中的文字要逐字逐句研究、斟酌，其目的是要將合同中約定的活動的風險降到最小，這樣，我們才能有最大的收獲，最大的利益。

[1]杜樹蕾,王爽.施工企業合同風險管理的防范方法[J].內蒙古科技與經濟,2009,(11).

[2]李娜.施工企業合同風險管理探析[J].河北建筑工程學院學報,2011,(6).