培育居民健康社區意識推進名鎮名村示范村建設

席丹丹

(韶關學院政治與公共事務管理學院，廣東韶關 512005)

社區是指聚居在一定地域范圍內的人們所結成的社會生活共同體，它是人們參與各種社會活動的基本場所，也是社會最基本的構成單位。社區作為一種人的集合，是由共同的精神生活和在此基礎上形成的共同的精神紐帶凝聚的，在一個特定的社區里，這種共同的精神生活和在此基礎上形成的共同的精神紐帶即是社區意識，它是社區共同體的核心，它真正使共同體成員感受到彼此之間的親密關系和休戚與共的依賴關系。調查總結名鎮名村示范村建設示范點的居民社區意識現狀，探究如何培養健康的居民社區意識，以有效推進名鎮名村示范村建設工程，是本文的重點。

1 韶關市“名鎮名村示范村”建設的現狀

2011年以來，廣東省政府先后出臺了《關于打造名鎮名村示范村帶動農村宜居建設的意見》(粵府〔2011〕68號)等多份文件，決定連續5年每年專項安排1.5億元用于推動名鎮名村及示范村建設，“到2015年底，實現全省30%的行政村完成示范村建設，全省10%的鎮和行政村完成名鎮名村建設”，分批次先后打造8000余個名鎮名村示范村。到2013年底，廣東省第一批名鎮名村示范村創建工作基本完成，經組織認定，有37個鎮、244個村達到名鎮、名村創建要求。第二批創建工作總體有序推進實施，效果初顯。

2011年7月以來，韶關市各地認真貫徹落實省政府關于打造名鎮名村示范村，帶動農村宜居建設的工作部署，將創建活動作為“百項工程興韶關”的一項重要任務來抓，緊密圍繞“美麗鄉村、幸福村居”建設的要求，扎實推進名鎮名村示范村的各項工作，取得了明顯的成效。根據《意見》的目標要求，結合韶關市實際，自2011年起至2015年，韶關市每年打造名鎮2個、名村約20個、示范村約50個。目前韶關市分兩批已創建4個名鎮、40個名村、100個示范村。根據各地的資源稟賦和特色優勢，名鎮創建分為歷史文化、特色旅游、生態山水、商貿中心等幾種類型，名村打造分為特色產業、鄉村旅游、人文歷史、自然生態、民居風貌、基層建設和社會管理等多種類型。截止2014年6月，市級財政共安排名鎮名村示范村建設專項資金1500多萬元;各縣(市、區)財政共安排建設專項資金1200多萬元，多方籌集其他建設資金3000多萬元，通過各種渠道爭取省級各項資金8000多萬元，其中省財政名鎮名村示范村建設專項資金2000萬元。并發動群眾籌資投勞，發動群眾籌資投勞9000多萬元，通過各種渠道累計投入資金6億多元，有力地促進了社會主義新農村建設。在創建名鎮名村示范村工作中，硬件建設和軟件建設同步建設、有機結合。全市共完成道路硬化改造12.94萬米，建設供排水工程9.67萬米，改造和新建房屋53.76萬平方米，綠化10.6萬平方米，新建污水處理池48個、排污渠3.13萬米，新建垃圾收集點681個，修建籃球場49個、休閑小廣場41個，安裝路燈841盞。與此同時，各地注重抓好農村精神文明建設，努力提升農民的思想道德水平，如安裝統一規格的宣傳欄，向廣大群眾宣傳建設社會主義新農村的重大意義，展示創建成果;新建或改造文化室、農家書屋，為農民看書學習和上網提供舒適的場所;開展“道德規范進萬家”、“婚育新風進萬家”、“文明公約進農家”、“十星級文明戶”等系列創建活動，幫助和促進農民群眾提高思想道德素質;充分發揮村民理事會、紅白理事會等群眾組織的作用，組織開展“講文明、樹新風”活動，引導農民摒棄陳規陋習，逐步養成健康文明的生活方式。

經過兩年多的努力，各名鎮名村示范村全面完成了規劃建設任務，創建工作取得了明顯成效。2014年2月，南雄市珠璣鎮、乳源縣必背鎮被省授予“廣東名鎮”稱號，始興縣淋頭新村、翁源縣仙北村等14個村榮獲“廣東名村”稱號。名鎮名村示范村建設工程的有效推進，使名鎮內涵品位顯著提升，名村示范村面貌煥然一新且特色鮮明，涌現了一批“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的先進典型，為推進面上的社會主義新農村建設發揮了良好的輻射帶動作用。

2 健康的社區意識在推進“名鎮名村示范村”建設中的重要作用

“推進農村人居環境整治，繼續推進社會主義新農村建設，為農民建設幸福家園和美麗鄉村。”習近平總書記在中央農村工作會議上為新一年“美麗鄉村”的建設作了重要指示。“宜居城鄉創建活動深入開展，完成一批名鎮、名村、示范村建設，農村人居環境整治扎實推進。”在2013年省政府工作報告中，廣東省省長朱小丹對新農村建設給予了充分肯定。

打造名鎮名村示范村，是加快轉型升級、建設幸福廣東的重大舉措，是統籌全省城鄉協調發展的具體行動，對于改善農村人居環境和農民生活質量、加快農村社會文明進步、提升全省社會主義新農村建設水平具有重要意義。如果把名鎮名村示范村居民社區意識的置于經濟體制轉型和城市化、社會化進程來思考，和建設幸福廣東、美麗鄉村、宜居城鄉、舊城改造、城鎮化的背景下來考慮，健康的社區意識則是社區建設必須首要解決的問題，對推進名鎮名村示范村的建設具有十分重要的作用。

2.1 有助于為推進名鎮名村示范村建設提供內在動力

社區作為一定地域內人們生活居住的共同體，是現代社會發展的特定現象，它是區別于傳統社會以血緣種姓為紐帶單一性社會的異質“生活圈”，具有廣泛的社會性和復雜性。社區意識屬于意識范疇，意識作為人體對社會存在的反映，是人及人群對周圍生活環境的一種態度、情趣和思維定勢。“社區意識”作為社區居民對社區的認同感、歸屬感和參與感，體現了社區居民對社區的情感依賴和價值認同，普遍認為，社區意識的特定形態或基本因素主要包括社區認同、社區歸屬、社區滿意和社區凝聚力，比較代表性的如麥克米倫和查維斯提出的四個要素，或認同、滿意、歸屬、凝聚、孤獨等。影響社區意識形成的主要因素有共同利益、文化訴求、服務需要等。在共同的利益驅動下，人們最容易團結起來采取一致行動，形成共同的行為準則，這其中既包括社區在改善社區居住環境、服務設施等硬件條件上的功能又包括社區在維護治安、秩序和化解矛盾等服務上的作用，它們影響到居民的社區成就感和責任感;文化訴求，包括社區居民的價值觀、交流互動、道德規則、人際關系等社會關系，它們影響到居民的榮譽感和社區歸屬感;社區的服務設施、服務內容、服務質量上功能的發揮影響到居民的社區幸福感、認同感。當這些因素都得到正向的滿足時社區意識就會加強，社區的各項功能就能順利實現，反之則社區意識就會弱化，社區的各項功能的發揮就會受到阻礙。由此可見，較高的社區認同度和社區滿意度及強烈的社區認同和社區歸屬感有利于促使社區居民的社區參與行為由各自參與社區活動的實踐成為自覺的理性行為，主動承擔作為社區居民的權利和義務，能為居民推動社區功能的全面實現提供內在動力。

2.2 是推進名鎮名村示范村建設的重要舉措

從居民自我發展社區建設角度來看，健康的社區居民意識是實現社區自治、推動名鎮名村建設的前提。社區意識是社區成員對本社區的關心、認同、依戀等心理感覺和價值觀念，是建設新型社區的思想基礎，是指導社區內各種單位和廣大居民的共同行為。在“大社會、小政府”的理念的引導下，在建設“小政府、大社會”理念的引導下，作為社會微型縮影的社區將發揮越來越重要的作用。社區要實現健康發展，必須首先實現社區居民的自我覺醒和自我治理。名鎮名村示范村在建設過程中，如果居民的社區意識淡薄，對自身的社區的公共事務和公益事業不聞不問，那么僅憑政府單方面的引導，很難達到預期的建設成效。在建設名鎮名村示范村的過程中，社區居民健康的社區意識，也有利于最大效能地整合社區建設正能量，有效解決“集體行動的困境”。集體行動邏輯的基本含義是指除非一個集團中的人數很少，存在強制或其它某些特殊手段促使個人按照他們的共同利益行動，理性的、自利的個人將不會采取行動以實現他們共同的或集團的利益。在社區建設中，作為理性經濟人的社區居民個人理性(利益)需求和作為公共產品存在的社區建設集體理性(利益)需求之間存在沖突，如果居民的社區意識渙散，那么這一沖突將會非常突出，而且大量存在“搭便車”的行為，甚至出現相反的作用力，阻止甚至中斷建設進程。這就要求在社區這一相對固定的區域內，要積極培養社區意識，促使社區由陌生空間變為守望相依的熟人社會，促使社區居民形成強烈的社區的情感依賴感和價值認同感，進而自覺采取理性行為，主動承擔維護社區公共產品的應盡義務，所謂“人心齊泰山移”。反過來，在這一建設過程中，居民本身也實現了自我價值和自我發展。

2.3 有助于為推進名鎮名村示范村建設促進社會整合

社區資源往往由若干異質性群體所共有。如何使不同背景、價值觀各異和多樣化利益需求的群體走到一起，通過了解而彼此接納，使分散在其間的資源整合起來，是社區建設中一重要問題。而具有穩定性、持續性、能動性和創造性的社區意識則可使全體居民產生共同心理認同和取向，形成強烈歸屬感與認同感，從而使社區內的各種資源得到合理運用，促進社區建設與發展，并進一步鞏固既得成果。作為一種不可估量的無形資產，社區意識通過整合社區資源，提高了居民的社區認同感，增強了凝聚力和相互關懷意識，強化了他們與所在社區及相互間的聯系。

2.4 有助于為推進名鎮名村示范村建設產生積極的社會效應

社區意識是社會文化中的積極力量，有益于促進人類和社會發展，可以通過提升社區意識，促進健康和穩定的個性，推動和實現社區的發展。然而一個人主觀世界中的自我意識、社區意識和更廣泛的社會意識是一個有機結構，對社區意識的作用需要給予客觀和辯證的評價。積極的社區意識至少有兩大社會功能:第一，獲得和強化社會支持感，使個人精神充實，有助于適應社會的變化;第二，增進“親社會行為”，使個人的社會交往和參與更加充分，追求超越個人利益的更高目標。從社會層面，積極健康的社區意識促進了社會穩定和控制，提高了整體生活的質量。

3 “名鎮名村示范村”建設過程中居民社區意識的現狀調查

本次調查從韶關市名鎮(歷史文化、特色旅游、生態山水、商貿中心等類型)、名村(特色產業、鄉村旅游、人文歷史、自然生態、民居風貌、基層建設和社會管理等類型)抽取了10個比較有代表性的名鎮名村示范村建設示范點展開調查。調查方法主要采用問卷法和訪談法。共發放問卷300份，回收有效問卷274份，有效率達91.3%。問卷調查所用量表是由2002年張立科根據臺灣心理學家林瑞欽等(1993)編制的社區意識量表再次修訂的。修訂后的量表共有28個項目(詳見附錄1)，采用5級評分，分別為“極不同意”、“不同意”、“普通”、“同意”、“極同意”。理論構想為4個因子，包括社區參與、社區關懷、鄰里互助和環境認知。在此次調查中，社區參與、社區關懷、鄰里互助和環境認知四個維度與總分之間的相關系數分別為 0.850、0.865、0.857和0.376，達到顯著相關。這說明該量表有較高的內部一致性效度。通過本次調查，韶關市名鎮名村示范村建設示范點的社區意識主要呈現以下幾個特點:

3.1 居住地域對居民社區意識的影響

研究結果顯示，不同居住地域對居民社區意識中社區參與、社區關懷、鄰里互助和環境認知四個方面無顯著差異。也就是說，在城市、城鎮、農村居民的社區意識總體層面上無顯著差異。居住地域差異，可能并不是影響居民社區意識的主要原因。因此，要更好地研究城鄉居民的社區意識狀況，還需要依據社區意識的內涵和城鄉發展的具體實際，進行更深入的探究。

但是在以上研究基礎上作進一步分析，可以得出以下發現:

一是城市和城鎮居民在鄰里互助因子上存在顯著差異，鎮村居民在這方面得分會更高些。我們認為，城市生活節奏較快，城市居民在平時更多地忙碌于工作，平時聯系較頻繁的可能是同事、朋友，同鄰居聯系的機會較少。此外，城市居民居住公寓的更多，鄰里互動方面可能會顯得比較少。相對而言，鎮村居民生活較悠閑，有不少居民居住的是平房，平時和鄰居聯系的機會也相對多些。鄉土社會的鎮村社區較城市社區能更多更好地保存地方風俗習慣，在一定程度上給居民與鄰里的互動創造了機會。

二是農村居民分別與城鎮、城市居民在環境認知因子上存在顯著差異，農村居民在環境認知得分相對低于城鎮、城市居民。環境認知因子在量表上分別以“知道社區名稱”和“樂意告訴別人社區名稱”兩道題目出現。由此，我們不難理解。城鎮、城市發展得相對較好，不管是生活措施條件還是生活環境，這容易使居民產生一定的優越感;而農村發展較前兩者落后一些，生活條件會相對簡陋。再加上一直以來，不少人持有“輕農”的錯誤觀念，這或多或少的也會給農村居民在社區環境認識方面帶來消極的影響。

3.2 居住時間對社區意識的影響

研究結果表明，居住時間對社區意識存在明顯的影響。居住年限長的居民比居住年限短的居民有更強的社區意識，本土居民比外來居民有更強的社區意識，了解或熟悉社區背景情況的成員比缺乏相應知識信息的成員有更強的社區意。中國人追求安居樂業，“安居”的思想影響著居民選擇居住地的頻率，而從某種意義上，相對固定的居住地非常有利于居民的社區意識。

3.3 婚姻狀況對社區意識的影響

研究發現，居民的婚姻狀況對社區意識有一定的影響。已婚居民在社區意識得分上顯著高于未婚居民，這表明前者更愿意參加社區工作，具有更強的社區意識。這可能是已婚居民會更注重生活環境，注重社區的各方面建設是否能為家庭生活、孩子成長等帶來一定的裨益。不少已婚居民在社區的居住時間相對較長，年紀也較大，他們與社區的聯系會更多更頻繁，所以他們會更加關注社區。

3.4 育子情況對社區意識的影響

研究還發現“無小孩”和“有小孩”的居民在社區意識量表上的得分達到顯著性差異，有小孩的居民比沒小孩的居民具有更高的社區意識。這可能是因為有小孩的居民通常比較關注小孩的成長問題，社區作為其生活環境，其各方面建設自然是他們需要關注的內容之一。此外，有小孩的居民通常是已婚而且年齡較大，居住時間也比較長，他們與社區的聯系較強，故他們有較積極的社區意識。

3.5 教育程度對社區意識的影響

從數據結果可看出，大學學歷的居民在社區意識分數上均低于小學以下、中學學歷兩組居民。這可能是因為學歷較高的居民在外讀書時間比較長，與所在社區居民交流接觸的時間相對較少，甚至有些人不在本地工作，回來社區的時間更少，社區意識也就相對較淡。其次，學歷比較高的居民更可能把較多的注意力放在自身發展和事業上，以致于沒太多時間關注社區的事。再次，有些居民學歷高了，工作相對好點，待遇也相應有所提高，對生活環境有更高的要求。努力謀求一個更好的社區環境，可能也會影響到對現有社區關注聯系較少。

4 積極培育健康的居民社區意識，推進“名鎮名村示范村”建設工作

縱觀社會發展觀的演變，它經歷了由“經濟的發展”到“社會的發展”，再到以人為中心的發展觀。社區意識是社區之所以形成和存續的心理基礎，是衡量社區發育程度的最重要指標，也是構建幸福社區的重要精神支撐和首要問題。在推進名鎮名村示范村建設的過程中，培育健康的社區意識，需要多方參與，共同培育。

4.1 堅持黨委領導，政府主導

隨著社會主義市場經濟的發展，中國社區發展最大的背景就是社區成員有原來的“單位人”變成“社會人”，社區越來越成為人們生活的主要空間。加強社區建設，培育健康的社區意識是新形勢下堅持黨的群眾路線，做好群眾工作和加強基層政權建設的重要內容，要堅持黨組織的領導，要積極發揮政府主導的作用。

第一，加強黨組織對社區建設和社區意識培育的領導作用。社區黨組織是中國共產黨設在基層社區的組織機構，社區黨支部是社區工作的領導核心。社區黨支部要加強對名鎮名村示范村建設的組織領導，在加強自身社區黨建工作的同時，要善于通過黨建把各類社會組織和社區居民整合起來，善于整合社區黨建工作資源，積極發動社區義工、志愿者、工青婦等力量共同參與社區建設，積極結合本地實際探索不同的建設模式和方法，及時協調解決工作中的突出問題，真正貫徹落實科學發展觀，踏實踐行群眾路線，以人為本，維護群眾的合法權益，充分發揮社區黨組織在推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧方面的作用，引領幸福社區的建設。

第二，發揮政府積極主導作用。一是要科學編制名鎮名村示范村建設規劃，合理地構建社區組織體系，不斷強化社區自我管理、自我服務的功能，引導社區自治組織進行以民主選舉、民主決策、民主管理為核心的群眾自治，形成社區民主意識;二是要結合名鎮名村示范村的社區基礎條件，充分發掘、和增強特色文化優勢，增強人文特色和文化內涵，形成品牌特色、示范效應，并以特色文化豐富社區建設的內容，發揮文化在社區建設中的正能量作用，推動社區成員之間相互信任、相互協調、相互關懷，增強社區成員的歸屬感和凝聚力;三是要以社會主義核心價值觀有效培育居民具有健康、積極的精神面貌、人際心理和生活態度，結合地區優勢，發展紅色旅游，突出愛國主義教育特色，培育社區居民愛國守法、誠信友善、互愛互助的意識，使社區真正成為人們生活的精神家園;四是要加大社區基礎設施建設的支持力度，努力將社區建設成為村容整潔、環境宜人、設施配套、生活便利，適宜生存發展的具有示范作用的社區，提高社區居民的滿意度。

4.2 注重多方參與，共同培育

在從傳統社會鄉現代社會轉型的轉型中，社區，尤其是本專題所探討的名鎮名村示范村，也由鄉土社會熟人社會、差序格局向現代社區的理性精神轉型，這一過程需要多方公共參與、共同培育。

第一，部門協調配合，形成工作合力。《關于打造名鎮名村示范村帶動農村宜居建設的意見》中提出，名鎮名村示范村建設是一項系統工程，要與各地開展的歷史文化名鎮(村)、衛生鎮(村)、旅游名鎮(村)、綜合改革試點鎮以及專業鎮(村)、中心鎮、中心村建設(創建)活動緊密結合，統籌運作，協調推進，取得最大的社會效益、生態效益和經濟效益。

第二，發揮社會力量，形成社會合力。一是要注重發揮社會輿論力量，要拓寬名鎮名村示范村建設的視野，注重借鑒名鎮名村示范村建設的典型成功案例，加大對名鎮名村示范村建設的宣傳力度，廣泛推介名鎮名村示范村建設成果和經驗，宣傳為名鎮名村示范村建設作出突出貢獻的單位和個人。二是要注重發揮企事業單位的力量，名鎮名村示范村建設要積極動員引導工商企業、社會團體、海外僑胞和在外創業的人員，通過多種方式參與名鎮、名村、示范村建設，其中公益性項目可采取捐助的形式，經營性項目按規定采取合作的形式。鼓勵發達地區的機關、企事業單位與村鎮結對掛鉤，形成全社會共同參與、大力支持名鎮名村示范村建設的良好氛圍。

4.3 鼓勵群眾參與，發揮自治作用

要大力培育全社會的社區意識，讓“社區人”越來越多地參與到其中來，成為社區建設的主力軍，充分利用社區的人力、物力、財力資源，使社區建設走向社會化發展的軌道。

第一，注重村民自治，增強居民民主意識。名鎮名村示范村建設，必須在村“兩委”領導下，按照“四議兩公開”(黨支部提議、“兩委”會商議、黨員大會審議、村民代表會議或村民會議決議，實現決議公開、實施結果公開)和“四民主工作法”(民主提事、民主決事、民主理事、民主監督)的程序決策和實施，村委會要切實履行好村民會議、村民代表會議的決議，做好名村示范村建設的發動引導、組織實施和管理服務等工作。要鼓勵社區居民參與到社區管理工作中，如參加文明單位、文明社區、安全文明小區、和五好文明家庭等卓有成效的創建活動，在活動中實現潛移默化的教育。

第二，豐富社區文化活動，增強居民主人翁意識。社區意識主要表現為社區居民的分享參與和主人翁意識。一是要動員社區居民廣泛參與社區的政治、經濟、文化和社會生活，通過各種文化、體育活動，寓教于文，寓教于樂，進一步開拓社區文化、街道文化、樓院文化、家庭文化，培育社區成員穩定和成熟的社區意識。二是要鼓勵居民積極參與到各項娛樂活動中，如晨練隊、棋牌賽、書畫展、健身操等，充分調動“老中青少”各個年齡段的積極性，提高社區居民的參與度，促進居民的心理熟悉度，培育友善、團結、互助、和睦的社區文化。

總而言之，社區是現代社會發展的必然趨勢，社區建設需要廣大社區成員的共同參與，在名鎮名村示范村建設的過程中，只有不斷培育健康的社區意識，社區建設才能真正實現“共居、共管、共建、共享”的最終目標，名鎮名村示范村建設也才能真正成為人們宜居的“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”新農村。

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