麻陽縣生態(tài)保護紅線劃定技術(shù)研究

曾小姣 葛大兵 張佳仕 周聰軒

(湖南農(nóng)業(yè)大學生物科學技術(shù)學院/生態(tài)科學與工程研究所/洞庭湖農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)健康湖南省重點實驗室，湖南 長沙 410128)

引言

當前，我國生態(tài)安全形勢嚴峻，長期粗放式發(fā)展導致有限的生態(tài)環(huán)境不堪重負，表現(xiàn)區(qū)域水、氣、土壤等［1－3］環(huán)境污染不斷加重，生物多樣性減少、土地荒漠化、水土流失、自然災(zāi)害等［4－8］一系列生態(tài)系統(tǒng)破壞日趨嚴重，生態(tài)環(huán)境問題切待解決!

面對我國生態(tài)安全的嚴峻形勢，黨中央、國務(wù)院對生態(tài)環(huán)境保護工作提出了新的要求：劃定生態(tài)保護紅線實行永久保護。2011年，國家編制環(huán)境功能區(qū)劃，在重要生態(tài)功能區(qū)、陸地和海洋生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)、脆弱區(qū)等區(qū)域劃定生態(tài)紅線;2012年，十八大報告提出，要大力推進生態(tài)文明建設(shè)，優(yōu)化國土空間開發(fā)格局。2013年，中共中央習總書記表示，絕不以犧牲環(huán)境為代價去換取一時的經(jīng)濟增長，要劃定并嚴守生態(tài)紅線，牢固樹立生態(tài)紅線的觀念［9］。2014年，“生態(tài)保護紅線”首次被列入《中華人民共和國環(huán)境保護法》。生態(tài)保護紅線的劃定變得非常迫切。因此，本文基于生態(tài)保護紅線內(nèi)涵，選取麻陽縣作為研究區(qū)，通過構(gòu)建劃定麻陽縣生態(tài)保護紅線技術(shù)方法，劃定麻陽縣生態(tài)的空間范圍，從而為麻陽縣的生態(tài)環(huán)境保護提供重點和方向。

1 研究區(qū)概況

麻陽苗族自治縣位于湖南省西部、湘西南部、懷化市西北部，雪峰山與武陵山脈之間，北緯27°32'02″－28°01'46″，東經(jīng)109°24'43″－110°06'22″，總 面 積1568.2km2。麻陽縣屬亞熱帶季風濕潤氣候，年均氣溫為12.9～17.4℃，年均降雨量為1327毫米。

2 方法與過程

生態(tài)保護紅線的內(nèi)涵：國家和區(qū)域生態(tài)安全的底線;人居環(huán)境和社會經(jīng)濟發(fā)展的基本生態(tài)保障線;關(guān)鍵物種、生態(tài)系統(tǒng)生存和發(fā)展的最小面積［9］。

2.1 生態(tài)保護紅線劃定范圍

擬將研究區(qū)麻陽縣劃定為I類和II類生態(tài)保護紅線區(qū)域。其中，自然保護區(qū)、飲用水水源一級保護區(qū)、名勝古跡等納入I類紅線區(qū);生物多樣性保育區(qū)、飲用水水源二級保護區(qū)、生態(tài)公益林區(qū)等納入II類紅線區(qū)。

2.2 劃定生態(tài)保護紅線的技術(shù)流程

生態(tài)保護紅線劃定的技術(shù)流程主要包括：生態(tài)保護紅線范圍識別、生態(tài)保護現(xiàn)狀分析、敏感性和重要性評價、生態(tài)保護紅線邊界確定、生態(tài)紅線制圖(見圖1)，詳見如下［9－12］。

2.3 劃定生態(tài)保護紅線的技術(shù)方法

2.3.1 Ⅰ類生態(tài)保護紅線區(qū)

主要針對已劃定區(qū)域生態(tài)重要性的考慮，包括自然保護區(qū)、飲用水水源一級保護區(qū)、風景名勝區(qū)等區(qū)域，劃分原則見表1。

表1 I類生態(tài)保護紅線的劃分原則

2.3.2 Ⅱ類生態(tài)保護紅線區(qū)［9，11－15］

圖1 生態(tài)保護紅線劃定技術(shù)流程

(1)生態(tài)敏感性評價：為了識別麻陽縣易形成土壤侵蝕的區(qū)域，評價土壤侵蝕對麻陽縣人類活動的敏感程度對麻陽縣進行土壤侵蝕敏感性評價。將評價結(jié)果劃分為五類：極敏感區(qū)、高度敏感區(qū)、中度敏感區(qū)、輕度敏感區(qū)和不敏感區(qū)，并將極敏感區(qū)和高度敏感區(qū)列入Ⅱ類生態(tài)保護紅線區(qū)域。

式中：SSi為i空間單元的水土流失敏感性指數(shù)，評價因子四種：降雨侵蝕力(Ri)、土壤可蝕性(Ki)、坡長坡度(LSi)、地表植被覆蓋(Ci)。

(2)生態(tài)服務(wù)功能重要性評價：針對區(qū)域典型的生態(tài)系統(tǒng)，并結(jié)合各重要生態(tài)功能的主導生態(tài)功能，分析區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能的分異規(guī)律，明確其空間分布，再進行綜合分析。通過評價生物多樣性保護，將評價結(jié)果劃分五類：一般重要區(qū)、較重要區(qū)、中等重要區(qū)、高度重要區(qū)和極重要區(qū)，將高度重要區(qū)和極重要劃分為Ⅱ類生態(tài)保護紅線區(qū)域。

生物多樣性保護重要性評價，主要以珍惜瀕危、特有動、植物為保護目標，主要收集區(qū)域內(nèi)瀕危種、特有種、一級和二級保護物種等。

(3)生態(tài)公益林評價：根據(jù)《生態(tài)公益林管理辦法》，根據(jù)區(qū)域特色，將最為重要區(qū)域列入Ⅱ類生態(tài)保護紅線區(qū)域。

3 生態(tài)紅線劃定

3.1 Ⅰ類生態(tài)紅線劃定

麻陽縣內(nèi)主要有西晃山自然保護區(qū)、牙溪自然保護區(qū)、錦江河一級飲用水源保護區(qū)、錦和古鎮(zhèn)、豪俠坪古村落群、滿朝薦書院等。根據(jù)所收集到的資料，通過ArcMap技術(shù)，對其進行數(shù)字化和配準等處理，根據(jù)表1劃分原則，可得出I類生態(tài)保護紅線面積為338.7km2，占全縣國土總面積的21.6%。

3.2 Ⅱ類生態(tài)紅線劃定

麻陽縣內(nèi)分布有重要(點)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)公益林，擬對此區(qū)域進行評價分析。

(1)重要(點)生態(tài)功能區(qū)：麻陽縣主要分布有國家重點生態(tài)功能區(qū)——武陵山區(qū)生物多樣性及水土保持生態(tài)功能區(qū)。

(2)生態(tài)公益林：麻陽縣內(nèi)生態(tài)公益林主要分布在錦江河及其一級支流兩岸第一層山脊線以內(nèi)、焦柳鐵路、渝懷鐵路、懷吉高速公路、209國道、308省道兩邊、城市生態(tài)圈、西晃自然保護區(qū)、文名山森林公園及其他生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)。

依據(jù)生態(tài)保護紅線范圍確定的方法，通過GIS空間分析技術(shù)，進行屬性識別和空間分析等，構(gòu)建形成麻陽縣生態(tài)保護紅線區(qū)。根據(jù)以上劃定技術(shù)方法，Ⅱ類生態(tài)保護紅線區(qū)面積為430km2，占全縣國土總面積的27.42%。

3.3 生態(tài)紅線劃定的作用

麻陽縣內(nèi)自然保護區(qū)、土壤侵蝕敏感區(qū)以及名勝古跡等區(qū)域是重點保護的區(qū)域。在劃定生態(tài)保護紅線之后，需對該區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進行重點檢查;同時，對II類生態(tài)保護紅線區(qū)禁止砍伐，嚴禁開設(shè)與保護區(qū)方向不一致的旅游等，根據(jù)已有的法律、行政法規(guī)嚴格管控。

4 結(jié)論

由于資料的缺乏，僅通過土壤侵蝕、生物多樣性保護等評價指標進行評價;其次由于評價單元較小，使用較低的精度數(shù)據(jù)，容易引起評價誤差。因此，為了更好的提高劃分精度和質(zhì)量，在評定生態(tài)保護紅線時，需采用定性和定量相結(jié)合的方法，才能更好的為當?shù)貏澏ㄉ鷳B(tài)保護紅線區(qū)域提供有針對性的參考。

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