開封市公共自行車系統運作模式構想

孫含笑 梁茹平

（河南大學數學與統計學院，河南 開封 475004）

公共自行車最早起源于荷蘭阿姆斯特丹，即1960年著名的“白色自行車計劃”；此后，技術和運作逐步成熟，實踐范圍不斷擴大，以阿姆斯特丹、哥本哈根、巴黎、里昂等城市為代表的西方發達城市迅速推行了公共自行車系統，并取得了一定的效果。受西方城市公共自行車系統的影響，我國開始重視公共自行車的作用，并在全國的一些一線城市，如廣州、杭州、武漢、成都等相繼建立了公共自行車系統。

公共自行車系統之所以廣受青睞，與當前全球范圍內的綠色低碳發展理念有關。在城市的各種交通方式中，自行車具有機動靈活、無污染、通行距離適中等優勢，不僅滿足了居民的日常短距離出行，彌補了由城市地鐵、公共汽車組成的傳統交通網的缺陷，即從地鐵、公共汽車站點到居民目的地之間“最后一公里”的難題，而且契合了許多城市希望減少汽車使用、緩解交通擁堵以及提升城市環境品質的愿望。

1 開封市現有條件的分析

開封市雖然占地面積不大，但交通擁堵嚴重，作為旅游名城，改善城市交通環境成為一項重要使命。

通過對開封市經濟發展水平和現有公交運行模式分析，項目組對如何構建適宜的運行模式進行了探討。首先，公共自行車系統投資大、建設規模廣、收益慢、經營成本較高，如果由民營企業承擔建設，當公共自行車系統項目不能為其帶來足夠的利潤回報時，民營企業可能會退出市場或者通過提高價格獲取利潤，會在一定程度上喪失該項目的公益性。若由政府采購，在政策和財政的依托下，項目的各項流程會較為快捷、簡便，但是在項目實施中，政府既是經營者又是監督者，項目運營質量難以保證，并且缺乏市場調節作用，效率低下，而后期的運營、維修費用又會造成地方政府財政壓力較大，不適用于開封市現有的經濟發展水平。所以，需要在政府和企業合作的基礎上，力求以最少的資源實現更多的公共產品或服務，不以利潤最大化為目的，政府不是與企業分享利潤，而是監督民營企業在項目實施中獲得超額利潤，雖然政府要承擔更大的風險，民營企業風險較小，但是這樣能激活民營資本，使公益項目合理地運轉起來。開封可以采用這種運營模式，達到利益共享、資源合理配置、風險分擔的目的。

2 市場經營模式

票種：開封是旅游名城。可以根據用戶的租賃時間長短將租賃卡分為不同的類型，租賃卡的類型有年卡、月卡、日卡和臨時卡，這樣可以提高公共自行車的吸引力，增加公共自行車的周轉量，進而提高公共自行車的廣告價值，增加企業收入。其中年卡和月卡主要針對長期使用公共自行車系統的用戶，日卡和臨時卡主要針對旅游者和臨時使用公共自行車的用戶。

由于公共自行車是公共資源，為避免公共自行車被個人占為己有，用戶辦理租賃卡時應實名驗證。當用戶長期占用自行車未繳費時，相關部門可以通過用戶的身份證明，找到該用戶并實施相應的處理措施。辦理租賃卡時，用戶應帶上個人身份證或其他有效證件到相關部門進行辦理，辦理完租賃卡后即可依卡取車?？紤]實際的需要，用戶可能出現忘帶租賃卡的情形，此時可以使用手機App 在網上實施指令取車，或者用戶可以通過記住自己租賃卡的卡號，輸入自己的卡號，即可取車。還車時大多城市需要進行返還確認，可是經過實踐，大多數人會忘了進行返還確認，為避免造成麻煩，可以在其他城市的基礎上進行改進。當自行車被取出時，系統會給取出的自行車進行隨機編號，在每個鎖自行車的位置有個智能系統，只要自行車被鎖上，該智能系統可以將自行車的編號發給總部，表示自行車已經歸還。因此如果租車人還車時忘了進行歸還驗證也沒關系。

租賃費用：由于公共資源是有限的，為避免公共自行車被長期占用，定價上采用“短低長高”的策略，即短時間、短距離出行免費或低收費，長時間、長距離高收費，鼓勵自行車短期使用，提高自行車的周轉率。

3 鼓勵消費者使用的措施

公共自行車系統項目可以找一些合作商，一來可以減輕政府的壓力，二來商家可以推出一些活動實現消費者和商家共贏的局面。充值時消費者可以利用淘寶在線支付，方便消費者繳費；同時用支付寶，或者社交軟件付款的方式有相應的鼓勵措施，每天在使用軟件上簽到可以領金幣，同時當交的錢達到一定數量可以積分，積分可以抵現金或者抽獎；如果一個人連續一周每天都有一次良好的騎自行車記錄，可以給予免費一次。商家也會定期進行抽獎活動，提高消費者的積極性。

4 公共自行車出現的必要性

4.1 綠色、低碳生活的需要

大量小汽車所帶來的環境污染和資源消耗，嚴重影響城市的生態環境、生活質量和可持續發展。在發展綠色交通的大背景下，公共自行車系統受到廣大市民的青睞。

4.2 有效解決交通問題

隨著我國經濟的高速發展，機動車的數量與日俱增，導致城市交通問題日益突出，城市交通擁堵問題成為制約城市發展的主要問題。通過建立城市自行車系統較好地滿足了居民短距離出行的需要，緩解了交通壓力，提高了便利性，實現了多模式換乘，提高了公交方式吸引力。

4.3 有益于市民的身心健康

與機動車及步行相比，自行車具有機動靈活、無污染、通行距離適中等優勢，這促使其由交通工具擴展到休閑、健身、社會交往、歷史文化體驗的重要組成部分。

4.4 節約出行成本

近年來石油、汽油、柴油等資源的價格越來越高，私家車的花費越來越高，短距離使用自行車可以很好地節約成本。

5 結語

在國內許多城市熱衷于公共自行車租賃系統的背景下，本文基于開封市的現有情況，提出了公共自行車租賃的構想，對具體的市場運行模式和支付手段提出了合理想法，同時通過對實際情況的分析，提出了建立公共自行車系統的必要性。

［1］周揚軍.城市公共自行車系統規劃研究［J］.城市交通，2012（5）：50-54.

［2］蔣天文，刁勝歡，曾潤喜.城市公共自行車系統建設模式研究——基于低碳視域下的實踐與比較［J］.經濟與管理，2012（6）：88-92.

［3］董黎.城市公共自行車系統建設模式研究［J］.現代商貿工業，2014（11）：189-190.