處理三類經營性動物衛生監督執法案件應注意

林家 蔡吉琴/四川省德陽市旌陽區畜牧食品局

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處理三類經營性動物衛生監督執法案件應注意

林家 蔡吉琴/四川省德陽市旌陽區畜牧食品局

動物衛生監督執法現場一

動物衛生監督執法現場二

一、經營依法應當檢疫而未經檢疫的動物產品案

《生豬屠宰管理條例》自97年頒布實施以來，生豬的“定點屠宰、集中檢疫”的管理模式已經得到普及。但是除了生豬以外，由于缺乏以具體條例形式對其它動物的管理模式予以確定，造成了日常生活消費亦較多的禽、兔、牛、羊肉相應的集中屠宰檢疫工作難以有效開展。我們一旦發現禽、兔、牛、羊等鮮肉產品未經檢疫的情況，筆者認為執法人員應當注意：

1.對達不到《動物檢疫管理辦法》規定補檢條件的情況，官方獸醫應當出具《行政強制決定書》等文書并立即對涉案產品予以沒收、銷毀。

2.在沒收后、銷毀前當注意對動物產品的貯藏保存和消毒隔離，防止動物產品變質后對貯存場所及后期存放東西的污染。

3.做好教育和引導工作，防止動物屠宰企業在《畜禽屠宰管理條例》出臺前盲目選址投資建廠，減少不必要的浪費和糾紛。

二、經營動物產品未附有檢疫證明案

筆者在對超市、農貿市場等地方的日常監督執法過程中，曾經遇到過經營動物產品未附有檢疫證明的情況。部分肉販不重視證隨貨行，認為只要經過檢疫給了檢疫費即使沒有檢疫證明也是合法的，于是在執法過程中或多或少會出現提供不了相應檢疫證明的情況。在實際操作過程中執法人員應當注意:

1.由于動物產品不同部位（如豬頭肉、五花肉、大里脊肉、前腿肉等）的價格不一，因此在扣押過程中應逐一分類過秤、記錄、封存。

2.盡快與當地價格認證中心銜接，確定當地當日同類動物產品的平均價格，從而計算出涉案貨值金額進行相應處罰。

3.教育肉販認識到檢疫證明的重要性，引導其養成查證驗物、證隨貨行、主動公示的好習慣。

三、經營依法應當檢疫而未經檢疫的動物案

在基層監督執法過程中筆者發現，仍有少數養殖戶對檢疫執法抱有僥幸心理，動物出場前不向當地動物衛生監督機構申報檢疫。在處理經營依法應當檢疫而未經檢疫的動物案過程中，筆者認為執法人員應當注意:

1.由于案涉動物多為存活狀態，在實施補檢過程中，必須考慮動物的存活條件和當時狀態，采取妥善措施，避免在執行長時間行政強制措施時因溫度過冷或過熱等因素造成涉案動物應激發病，引起不必要的糾紛。

2.在現場執法過程中，應當做好影像資料，與官方獸醫補檢后出具的《檢疫處理通知單》作佐證，形成必要的證據材料。

3.發現該違法行為，切忌不能省去官方獸醫的補檢的程序，而放任承運人再回養殖場產地進行重新申報檢疫，以免增加疫病傳播和擴散的風險。