承德市農業科技需求及推廣現狀調查報告

史立英，焦翠影，宋玉瑞

(1.承德石油高等專科學校 管理工程系，河北 承德 067000;2.承德石油高等專科學校 財務處，河北 承德 067000)

科學技術是第一生產力。在農業生產過程中，科學技術是提高農民整體素質、增加農業產值、轉變農業生產方式的最重要因素，在農業現代化進程中，起到了至關重要的作用。2014 年中央一號文件強調“深化農業科技體制改革，推進農業科技創新”，為加速承德農業技術的發展提供了政策保障。承德地區在河北省屬于相對貧困地區，人口居住分散，大部分是山區，耕地少，投入多，產出少，周期長，發展現代農業困難較大。面臨自然資源的稀缺及人們對農產品需求層次的提高，承德地區的農業發展應主要靠科技進步。開展對承德市農業科技現狀調查，有助于從總體上把握承德市農業經濟增長及農業技術進步現狀，掌握承德市農業生產及技術的總體水平和科技進步潛力，對發現承德地區農業科技發展過程中存在的制約因素、調整農業科技政策、加快現代農業發展具有重要意義。

1 調研樣本概述

為了深入了解承德市農業科技需求及推廣現狀情況，課題組在2015 年1 月20 日至2 月10 日期間，利用承德石油高等專科學校大學生寒假社會實踐的機會，對承德市農業科技情況進行了問卷調查，調查范圍涉及承德、灤平、豐寧、寬城、平泉、隆化、興隆、圍場等八個縣、80 個村，共發放問卷160 份，收回155 份，有效問卷142 份。調查內容包括“三農”基本情況、農業科技需求情況、農業科技推廣情況三個大方面。調查對象包括種植大戶(占11.3%)，一般農戶(占55.7%)、個體戶、鄉鎮企業工人、合作社社員(占22.5%)，本村在讀大學生及其他(占8.5%)等，其中男性占59.2%，女性占40.8%。農民的文化程度比例為:初中以下文化水平占22.5%，初中文化水平占52.1%。高中文化水平占22.6%，中專及以上文化水平占2.8%，總體文化水平較高，能很好地理解調查的意義及準確地反映相應的信息。農民的年齡結構為:31 ～40 歲的占9.8%，41 ～50 歲的占85.9%，51 歲及以上的占7.0%，從中可以看出41 ～50 歲的農民占了較大比重，他們是農村建設的主力軍，對“三農”情況有更深入的理解。總之，這次問卷調查從調查的范圍、調查對象的年齡和文化層次來看，能比較全面地反映承德市“三農”及農業科技現狀，具有較強的代表性。

2 主要調查內容

2.1 “三農”基本現狀

2.1.1 農民收入現狀

承德市大多地區農業自然條件差，山地多，耕地少，投入多，產出少。其中農業生產以手工勞動(40.7%)為主，思想觀念仍然是自給自足的自然經濟范疇。農村地區人均年純收入較低，73.2%家庭月人均收入在2 000 元左右，還有一些家庭月人均純收入在800 元以下(2.8%)，其收入來源以種植業收入(29.6%)和外出打工收入(38.0%)為主。其中，種植業中主要農產品的市場半徑主要是鄉鎮(55.0%)和縣區(28.8%)，省市及以上區域較少，說明農產品輻射面積較小，農產品流通渠道不暢，農業生產受當地環境影響較大。本村做工與外出打工收入占52.1%，以年輕人為主。這樣，在承德農村地區就形成了現代工業與落后農業并存的局面，詳見表1。

表1 農民收入情況匯總表

2.1.2 農民支出現狀

農民支出方面，購買農資產品支出占34.9%，教育支出占32.5，生活費用占16.9%，其他支出占15.7%。其中，農資支出比重較高源于以下原因:一是主要農資品種價格的上漲，特別是化肥在生產成本上升推動下的價格上漲是主要原因;二是國家的糧食直補等惠農措施調動了農戶種植積極性，播種面積增加;三是農民加大投入，促增收意識增強。子女的教育支出在農戶眼中是一筆不小的數目，很多農民用辛勤勞作大半輩子的積蓄來供子女上學。此外，“看病貴”問題依然困擾著農民，因病返貧、因病致貧的社會問題突出。

2.2 農業科技需求現狀

2.2.1 農民對農業科技的需求

農民認為發展農村經濟的困難從大到小依次是:缺少技術(27.6%)、缺少資金(24.1%)、缺少勞動力(19.0%)、缺少項目(17.2%)、其他因素(3.4%)。從中可以看出農民在發展現代農業的過程中困難較多，其中缺少合適的技術是首要問題。農業技術是農業發展的巨大引擎和推動力，農民對農業科技的需求詳見表2。缺少資金是影響農民致富的另一主要原因。農村地區的資金需求和資金滿足率相差太遠。據調查，農村地區有貸款余額的戶數占當地總戶數的15%左右，而有貸款需求的農戶則有90%，可見農村經濟嚴重“缺血”。另外，農村勞動力轉移，農村青壯年勞動力不足，也阻礙了現代農業發展進程。

表2 農民對農業技術和服務的需求

2.2.2 農民對農業科技的態度

當前，農民對農業科技的依賴程度不高，調查顯示，19.7%的農民表示較強依賴科技，43.7%的農民表示為一般。對農業科技的態度方面，35.8%的農民表示愿意積極引進，32.1%的農民表示愿意逐步引進，18.5%的農民持觀望態度。農民采用農業新技術而承擔的風險方面，能承受10 000 元及以上風險的占14.1%，而占85.6%的農民只愿(能)承擔1 000 元以下的風險。農民在使用農業新品種新技術后農作物產量效果明顯增長的只占11.3%，大多數農民表示變化不明顯。這說明當前的農業科技還未給當地農民帶來看得見的實惠，適合本地經濟發展的技術項目還較欠缺，相應的宣傳教育工作也不到位，農民對農業科技興農不了解，不積極，甚至不參與。

2.3 農業技術供給方面

2.3.1 農業技術供給的途徑

農民購買種子的渠道主要有:種子公司(41.1%)、鄉農技站(23.2%)、自己留種(16.1%)、大學、科研單位(5.4%)、其他(2.4%)。農民現在所用的農業實用技術主要獲得途徑有:政府技術推廣部門和農村農技員(41.0%)、媒體網絡(18.0%)、科技下鄉活動(14.8%)、科技示范戶(11.5%)、其他(14.8%)。從中可以看出，政府部門、種子公司、農技站在農村經濟發展中具有重要作用，相比之下，大學、科研單位沒有發揮出它應有的作用。科技興農需要一個過程:即要有合適的科學技術;要能夠及時將這些科技方法進行推廣;要創造條件促進農業成果的轉化。因此，建立一個以教育部門、科研部門與農技推廣部門三位一體的科技體系很有必要。

2.3.2 農業技術推廣部門實力

農技部門在科研項目推廣鏈條中起到承上啟下的作用。盡管承德地區農技人員在農業科技推廣中盡職盡責，但整體農業科技推廣還存在一些問題，如推廣機構少，農技人員少、學歷低、知識老化、推廣手段原始、推廣經費不足等，詳見表3。

表3 農業技術推廣部門的推廣效果

3 總結及思考

3.1 進一步樹立科技興農理念

本次調查在全面了解承德市農業科技供需現狀的基礎上，認識到科技進步對農業經濟發展的作用，進一步揭示了農業技術進步對承德農業經濟發展的影響。有助于引起相關利益主體的重視，促進其從自身利益出發，樹立科技興農的理念，推動農業經濟發展方式的轉變。

3.2 為尋找影響承德農業科技進步因素提供依據

影響承德市農業技術進步的因素有很多，總體上包括兩大類，一是硬技術因素，如良種、化肥、灌溉、農機、農藥等;二是軟技術因素，如勞動者素質、政策方針、管理制度等。各因素的影響水平不同，尤其是軟技術方面常被忽視。本次調查能夠進一步明確影響因素，為后期系統因素分析、評估各因素的單獨作用奠定基礎。

3.3 提出發揮承德優勢、加快承德農業科技進步的對策和建議

1)刺激農戶對農業科技的需求方面。如提高農民素質，壯大農業合作組織，完善農業保險政策等。

2)增強農業科技供給方面。如建立多層次的科研機構體系，提高農業產業化水平，加大農業科技資金投入，調整農業產業政策，提高農業經營管理水平等，切實滿足“三農”對科技的需求。

3)加強宣傳和推廣。加強以農技推廣部門為主的條件建設、人員建設，促進農業技術和項目的推廣和應用。

4)加大政府的支持力度。加強農業服務體系建設，改善農業投資環境，為農業科技進步及現代農業的發展創造優良環境。

［1］ 冉瑞平.影響中國農業科技成果推廣的因素分析［J］.綿陽師范高等專科學校學報，2004(4):68－71.

［2］ 孫政才.加快農業科技進步，促進現代農業發展［J］.求是，2007(15):4－5.