國有企業服務型黨組織建設亟需實現三個轉變

申家泰（青島海灣集團有限公司黨委書記,山東 青島 266000）

隨著我國經濟社會的深刻變革，作為國民經濟的重要基礎——國有企業的轉型發展已經迫在眉睫。加快國有企業改革與調整，全面提升國有企業參與國際市場競爭的新優勢，離不開黨組織的正確引領與堅強保證。因此，積極順應新形勢、新變化，圍繞發揮政治核心作用,加快對國有企業黨建工作的轉型與調整，就顯得特別重要。黨的十八大報告指出，“要創新基層黨建工作，夯實黨執政的組織基礎。”“以服務群眾、做群眾工作為主要任務，加強基層服務型黨組織建設”。去年，中央辦公廳正式印發了《關于加強基層服務型黨組織建設的意見》，進一步明確了基層服務型黨組織建設方向、目標及任務，就如何推動活動向縱深開展提出了具體的意見及要求。在認真學習領會中央指示精神的同時，結合國有企業基層服務型黨組織建設的重要意義，筆者認為，當前國有企業要更好的發揮政治核心作用，加強服務型黨組織建設亟需做到三個轉變。

1 立足發展，實現由號召型向管理型方式的轉變

對企業而言，沒有發展，就失去活力；對黨建工作而言，服務發展、推動發展，政治核心作用才有生命。當前，國有企業已經到了轉型調整的關鍵時刻，關于對國有企業深化改革工作也已經提上了重要的議事日程。實踐表明，國有企業黨組織的核心作用，最終體現在國有企業的改革發展上，體現在國有企業的保值增值上。面對新的形勢與任務，必須看到，國有企業黨組織圍繞服務企業發展的政治核心作用不是喊出來的，也不是下幾個文件就能實現的，而是要實實在在的將工作的重心下移，積極融入企業的體內循環，賦予黨管戰略、黨管發展、黨管人才等職能以新的內涵與要求，切實推動國企黨組織由號召型向管理型領導方式的轉變。

一是進一步完善黨管發展的體制機制。當前，要進一步明確黨的領導不是在公司治理的體制之外，以所謂的外力去實現，而是要在建立和完善公司治理的全過程中旗幟鮮明地明確黨委在公司治理架構中的角色、位置、職責和權限，全面落實黨管戰略、黨管發展的職責。因此，應認真對照現代企業制度的要求，從健全領導體制入手，繼續完善規范“雙向進入、交叉任職”的有關規定，從源頭上為黨組織參與企業重大問題的決策掃清障礙。參與企業重大問題決策，是企業黨組織的重要職責，是企業減少和避免決策失誤，實現民主決策、科學決策，推動企業健康發展有效制度和措施。因此，要充分認識企業黨組織參與企業重大問題決策的重要意義，通過建立完善科學的決策機制及辦法，進而明確重大問題決策必須進行充分的調查研究，廣泛聽取意見，組織進行可行性分析論證，最終形成黨組織的意見。要開好黨政聯席會議，在各項決策中，企業黨組織負責人要注意體現黨組織的意圖，引導和推動會議形成正確的決策。決策實施后，黨組織要發動廣大黨員職工認真貫徹落實，并及時了解和反饋決策實施情況，加強對決策的監督，及時糾正偏差，盡可能減少和避免因決策失誤而給企業造成損失。

二是進一步完善黨管干部的選拔與任用工作體系。黨管干部是企業政治核心地位所決定的，也是實現黨對企業政治領導的必然要求和發揮政治核心作用的重要體現。黨的十八屆三中全會《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》提出,推動國有企業完善現代企業制度,建立職業經理人制度;合理增加市場化選聘比例。因此,要不斷更新觀念,樹立現代人才觀,著眼于建立市場化用人機制,積極探討推進職業經理人制度。在此基礎上，管好干部政策，保證黨的干部路線在企業中的貫徹落實；把好任用關。堅持任人唯賢、德才兼備、唯才是舉的原則，不拘一格，大膽起用思想品德好、工作業績突出、職工認可的人，使那些想干事、能干事、能干成事的人得到提拔與使用。抓好干部的培養與教育，充分利用好黨校、高校、社會培訓機構等良好的資源，多渠道、多形式組織干部學習黨的理論和現代管理等知識，全面提高干部的思想政治素質和業務水平。不斷完善干部隊伍監督、考核機制。對不適應崗位要求和不稱職的管理人員，提請黨政集體討論決定，予以調整和撤換，對業績突出、綜合素質高的管理人員進行表揚、獎勵和提拔使用，不斷優化企業干部隊伍的結構和素質，真正實現企業人才價值的最大化。要堅持黨委對人才工作的領導，貫徹黨管人才的原則，按照管宏觀、管政策、管協調、管服務的要求，通過制定人才發展規劃，定期召開人才工作會議，研究采用績效考核等現代工具，逐步建立健全按貢獻大小實施分配的薪酬體系，全面推進人才強企戰略。

三是進一步健全服務型黨組織建設工作體系。開展的群眾路線教育實踐活動表明，服務型黨組織建設，是新形勢下基層黨組織工作模式由傳統工作模式向現代模式轉型的一項系統工程。要實現中央確立的目標，離不開扎實有效的領導與組織。因此，建議全市能夠就國有企業推動服務型黨組織建設出臺專門的指導意見，并逐級成立組織領導機構，通過建立調研制度、調度會制度、定期通報制度、考核獎懲制度、典型培樹制度等，實現對活動的全過程控制。繼續深化創先爭優活動。層層建立經常性的發現、整頓軟弱渙散黨組織工作機制，定期對軟弱渙散基層黨組織開展摸底排查，按比例倒排確定整頓對象，建立工作臺賬，采取領導督辦、組織調整、結對幫扶等方式進行集中整頓，促進轉化提高。強化督查考評。按照“六有”目標，科學制定考評體系和考核辦法，突出對基層黨組織服務意識、能力和業績的考評，開展群眾滿意度測評，定期通報相關情況，激發其聯系服務群眾的熱情和動力。

2 準確定位，實現由指令型向服務型工作模式的轉變

隨著國有企業改革調整的不斷深入，企業在產權結構、組織架構及管理流程等方面都將會發生很大的變革。企業黨建工作隨之也面臨新的變化，很多傳統的工作方式亟需進行新的調整。服務型黨組織建設工作的啟動，因為強化了黨組織的服務功能，而將更加關注來自于企業一線的呼聲、每一名黨員干部職工的需求，在組織資源的配置、活動的載體設計等方面，也必然會更加突出差異化與個性化。特別是大批90后員工開始走上工作崗位，微信、微博等新媒體的廣泛應用，顯然正成為倒逼企業黨建工作轉型的重要因素。因此，圍繞服務型黨組織建設，將工作重心向無線網絡、移動通訊、微信微博等現代媒體的轉移，才能更加貼近基層，貼近實際，承認職工群體中的差異化和個性化，只有這樣才能將企業中更多的資源向一線集聚，培樹更多接地氣的一線典型,為企業增加正能量。因此，企業黨組織要把服務作為自覺追求和基本職責，著眼解決服務企業、服務黨員、服務職工“最后一公里”問題。

當前必須清楚地看到，盡管教育實踐活動對改進黨員領導干部的作風起到了積極作用，但是作為一級組織，長期形成的工作模式在短時間內很難改變。一些國有企業黨組織多年一貫制，很多的工作模式還是停留在計劃經濟時期，習慣于開開會，念念文件，以會議貫徹會議。政工人員仍然習慣于坐辦公室打電話遙控指揮，而不是到一線，到黨員群眾身邊去，與職工敞開心扉，真誠交朋友。長此以往，必然會造成黨組織的很多工作與職工需求的脫節，得不到職工的認同與積極參與，往往是事倍功半，造成資源的浪費。因此在具體實施過程中，要切實轉變觀念，拓寬思路，加快實現由指令型向服務型轉變。努力做到三個助力、做好三篇文章。

一是助力企業轉型升級，做好結合文章。轉型升級是當前乃至今后一個時期國有企業的主攻方向。黨建工作要緊密圍繞這一中心任務，重新研究設定企業黨建工作的目標與具體思路。以推動企業文化建設為抓手，通過對企業愿景、使命、企業精神等價值理念的宣貫與推廣工作，引導廣大黨員干部職工自覺將個人價值與企業價值有機結合起來，對企業文化理念做到內化于心、外化于行。同時要積極探索“圍繞經濟抓黨建、抓好黨建促經濟”的新路子，將黨建、業務工作同布置，同檢查，同考核，同總結。

二是要助力企業和諧發展，做好“聚合”文章。和諧穩定是國有企業健康發展的基礎，因此，黨建工作要積極適應市場經濟利益主體日益多元化的新形勢，黨政、黨群合力，建立職工思想狀態定期分析制度，注重人文關懷和心理疏導，通過實施超前引導、同步開導、善后疏導，引導職工群眾培育奮發進取、開放包容的社會心態，借助現代網絡媒體作用，溝通與職工群眾，尤其是年輕職工的所思、所想、和所需，使他們成為企業改革、發展、結構調整以及轉型升級的理解者、支持者。通過認真落實領導干部調研與直接聯系服務群眾制度，推行一對一、一對多結對子等形式，暢通黨員干部與職工群眾溝通路徑，真正從情感上親近群眾、言語上貼近群眾、行動上靠近群眾，努力做到聯系群眾零距離。

三是要助力黨建工作模式創新，做好“滲透”文章。通過有效途徑，把黨建工作滲透到企業“末梢神經”。借鑒技術攻關和工程立項的做法，選擇改革發展、生產經營、群眾工作中的重點、難點問題和薄弱環節以及前瞻性工作作為項目，以基層支部為單位，采取項目申報、審定、實施、成果評估以及有效激勵等程序，實施黨建工作項目化管理，使黨建工作在服務中成為企業價值鏈上的重要環節。

3 強化建設，實現由技能單一型向復合型黨建干部隊伍的轉變

當前，國有企業面臨的內外部環境都發生了很大的變化，黨建工作如果繼續固守傳統的工作思路與方式，將很難適應企業的新要求。這就對黨建工作人員的素質提出了更高的要求。但是，必須看到，一些企業之所以會出現黨建工作被虛化的情況，與黨務工作人員自身知識結構單一，缺少學習與創新意識有很大的關系。面對新問題、新挑戰，往往是老辦法不能用、新辦法不會用、軟辦法不管用、硬辦法不敢用，因此造成企業黨建工作舉步維艱、左右為難。導致這個問題的主要原因是，企業沒有從人力資源管理的角度，對黨務人員實施定向的培養與開發。黨務工作人員長時間缺乏流動，有個別同志從最初來企業工作就在黨務工作崗位上，一直到退休也沒有離開。這種傳統的人才培養模式，一方面造成現有人員缺少學習與創新的動力，知識結構單一，能力不足；一方面導致政工崗位對年輕人沒有吸引力，優秀人才吸引不進來。長此以往，企業黨建工作缺少活力是必然的結果。

隊伍強，則工作興。服務型黨組織建設離不開一支政治素質高、黨性強、有學歷、懂業務的黨務工作者與黨員隊伍。企業基層黨組織書記和黨員處在改革發展第一線，是服務職工群眾、推動改革發展的骨干力量。要加強對他們的定向培養與建立定期輪崗的制度，力爭在較短的時間內，實現由技能單一型向復合型人才轉變。

一是建強基層黨組織書記隊伍。通過打造“受人尊敬、令人向往”的價值訴求，重點在選拔配備、教育培訓、考核評價、激勵約束等方面打好組合拳，著力建設一支黨性強、能力強、改革意識強、服務意識強的基層黨組織書記隊伍。

二是建強黨務工作者隊伍。對同職級的黨務干部與經營管理人員實行同薪同酬同責任考核，建立黨務工作者與經營管理者、專業技術人員同等地位的職業發展通道，完善目標責任制，為基層黨務工作者做好思想解惑、工作解壓、生活解困工作。

三是建強服務型黨員隊伍。借鑒企業管理中的精細化管理方法，推行黨員分層級分序列管理制度，不斷增強黨員的服務意識。堅持民主評議黨員，及時處置不合格黨員，維護黨的純潔性。尊重黨員主體地位，注重把服務骨干培養成黨員，把黨員培養成服務骨干，引導黨員在服務中發揮先鋒模范作用。

總而言之，發揮政治核心作用，服務型黨組織建設是新形勢下實現黨建工作創新的一次有益的嘗試，是推動國有企業實現轉型升級的重要助推器，必須引起高度重視，全力以赴推進。