南方丘陵山區農業機械化發展問題研究
——以廣西賀州市為例

關景靈

（賀州市委黨校，廣西 賀州542899）

南方丘陵山區農業機械化發展問題研究
——以廣西賀州市為例

關景靈

（賀州市委黨校，廣西 賀州542899）

以廣西賀州市為研究對象進行調查研究，分析了制約南方丘陵山區農業機械化發展的因素，并從加強丘陵山區基礎設施建設、研發適應丘陵山區需求的農機具、引進國外先進的丘陵山區農機生產技術、加大對丘陵山區農機市場的政策扶持、加強對中小型農機具使用人員的培訓等方面提出了提高南方丘陵山區農機化水平的建議。

丘陵山區；農業機械化；問題；建議

農業機械化是農業現代化的重要內容。隨著工業化、新型城鎮化的不斷推進，我國的農業從業人員數量不斷萎縮。推廣農業機械，提高農業生產力水平，改變現有農業的落后面貌，使農業由以前的勞動密集型產業轉變為技術密集型產業的任務迫在眉睫。但在廣大南方丘陵山區，農業機械化發展水平不盡如人意。南方丘陵山區農業機械化發展滯后的制約因素是什么，如何推進南方丘陵山區農業機械化的進程，成為南方農技人員探討的熱點問題[1]。筆者以廣西賀州市為研究對象進行調查研究，分析制約南方丘陵山區農業機械化發展的因素，力圖為推動南方丘陵山區農業機械化的發展提供對策。

1 研究基礎

1.1 選擇依據

賀州市位于南嶺山系，五嶺山脈的萌渚嶺、都龐嶺在市境東北邊緣。全市轄八步區、平桂管理區、鐘山縣、富川瑤族自治縣、昭平縣，面積為11 854.54 km2，其中山地4 061.48 km（2占比34.26%），丘陵6 373.46 km（2占比53.76%），平原1 419.60 km（2占比11.98%），屬典型的華南低山丘陵區，地貌以低、中丘陵山地為主，山地、丘陵占賀州土地面積的88%以上。

賀州土地資源豐富。全市有耕地1 680 km2，其中水田596 km2，旱地293 km2，園地491 km2，發展農業生產的條件得天獨厚。近年來，賀州市充分發揮資源和區位優勢，加大農業結構調整步伐，做大做強一批特色農產品品牌，建設一批特色鮮明、競爭力強的農產品基地。其中，賀州的蔬菜、臍橙、青梅、煙葉、紅瓜子、馬蹄生產基地是廣西最大的生產基地。

賀州的整體地形以丘陵山區為主，農業生產已初具規模。以賀州為調查對象，研究其農業機械化的發展現狀、制約因素和對策，對南方丘陵山區農業機械化的發展具有重要的借鑒意義。

1.2 賀州農業機械化的發展現狀

農業結構調整的力度不斷加大，農業優勢產業的初步形成規?；l展，推動了賀州農業機械化的大發展。目前，賀州市的農業機械總動力原值達63 344億元，農業機械總動力117.16萬kW，各類拖拉機1.33萬臺，其中，大中型拖拉機230臺，水稻插秧機321臺，水稻聯合收割機717臺。

2014年，賀州完成機耕面積16.1萬km2，水稻機耕面積9.3萬km2，水稻機收面積4.8萬km2，農作物耕種收綜合機械化水平為36.58%，其中水稻耕種收綜合機械化水平為52.6%，甘蔗耕種收綜合機械化水平為34.72%。農機作業已滲透到農業產前、產中、產后各個領域。綜合來看，賀州市的農業機械化已經開始跨入中級水平。

1.3 與全國及先進地區發展水平的比較

自2004年農機購置補貼政策實施以來，我國農業機械化水平穩步提高。黑龍江墾區就是我國農業現代化的典范。2014年，我國農作物耕種收綜合機械化水平突破了60%。而黑龍江省墾區綜合機械化率已達到94%，基本實現農業機械化。墾區內，除了農場擁有飛機等空中作業機械外，很多農戶自己也購置了大型拖拉機、插秧機等重型機械。農田里的儀表盤及遠紅外監測等設備通過紅外線監測及智能分析，向農戶提供產量分析、水分情況等信息，并可將這些信息以短信的方式直接發送到農戶手機上，告訴農戶苗情長勢，從而便于農戶及時了解作物生長情況，為農戶提高一定的生產指導。

在華北平原，不少農作物的耕種收已基本實現機械化。在我國重要的糧食大省——河南省，2014年的耕種收綜合機械化水平已達76.3%，高于全國平均水平15.3個百分點，其土地耕作和主要糧食作物生產環節已經基本實現了機械化。以前農民決戰“三夏”的武器是鐮刀?，F在，大中型拖拉機、稻麥聯合收割機、玉米收獲機等農業機械的廣泛使用，使得河南省的小麥、玉米等農作物的生產已基本實現了機械化。

與東北、華北這些大平原相比較，占國土總面積2/3的丘陵山區是全國農業機械化發展的薄弱地區。賀州是典型的南方丘陵山區，全市有未利用土地面積710.2 km（2含其他草地、灘涂和裸地），其中適于利用的（坡度25°以下）低丘緩坡但未利用（含其他草地、灘涂和裸地，不含難以利用的裸巖石礫地）面積有213.01 km2。近年來，不少農民為增加收入，積極開發丘陵緩坡來種植水果等經濟作物。盡管近年來工資水平不斷上漲，丘陵山區農業人工作業成本超過了機械作業成本，但由于種種因素的限制，一些農機具仍無法進入南方丘陵山區的市場。筆者在賀州市調研發現：不少丘陵山區的經濟作物機收率較低，特別是果樹種植，大部分農戶仍主要以傳統的人畜力為主。因此，在2014年，賀州市的農作物耕種收綜合機械化水平僅為36.58%，與全國平均水平相比，仍有較大差距。

2 南方丘陵山區農業機械化發展的制約因素

據統計，我國丘陵山地面積有66.6萬km2，占國土總面積的69.4%。如果丘陵山地的農業機械化水平上不去，將大大制約我國農業現代化的整體進程。

2.1 基礎設施不完善

在平原地區，盡管耕地被分成不少的地塊，但這些分散的地塊基本處于同一平面，或者坡度很緩，對機械連續耕作不會造成很大的影響。但在南方丘陵山區，耕地的地塊分散，形狀不規則，多是依地勢而建，其中還有不少是梯式的耕地。筆者在調查中發現：賀州市現有的213.01 km2可開發利用的低丘緩坡中，坡度在20°以內的平坡地有21.01 km2，20°～60°的坡地有31.48 km2，15°～25°的坡地有67.89 km2。但是，這些可利用的低丘緩坡地的地塊都比較小，相對較分散，集中連片面積在0.05 km2以上的地塊不多。大中型農業機械根本就無法在這些“補丁田”中大顯身手。如果要把這些地塊全部改造成為一個水平面的耕地，難度也較大。

另外，在賀州境內的不少地區，農田基本建設和農業基礎設施薄弱。目前，利用“村村通”項目修建的水泥路僅能到達各自然村的居住區。不少村落通往丘陵緩坡土地的生產道路多是1m寬的泥巴路，只適于人走而不便于車行。有的地方的道路是依照山勢開鑿的石梯路，連摩托車、小而靈巧的板車都無法通過。這樣的“羊腸小道”使得大部分農業機械無法進入田間作業。即使用肩挑手扛的方式把農機拉進耕地，也往往因為地塊面積小、地貌復雜而無法作業，從而影響了農業機械的使用。

2.2 農機裝備結構不合理目前，我國農機市場的重點即將由水稻、小麥、玉米這3大糧食作物向經濟作物轉移。經濟作物的機械化必將成為政府關注的焦點。而筆者在賀州市調查發現：盡管經濟作物種植，特別是果樹種植在南方丘陵山區已形成了一定的規模，但相應的農業機械化水平卻較低。不少農業從業人員在接受調查時提出：其主要原因是適合山區地理特征的中小型農機少、適合果樹等經濟作物種植需求的農機更少。目前，市場上銷售的農機多以拖拉機、農用車等運輸機械為主，水稻收割機也較多，但水稻機插秧、玉米機收、甘蔗機收的機械少，養殖業、林果業、加工業等實現現代化生產所需要的農業機械發展速度還較慢，特別是適用于山區丘陵地區使用的煙葉、茶葉、木薯、馬蹄、水果等經濟作物的種植、收獲機械化技術還不夠成熟，水果采摘、保鮮、分級、包裝、冷貯機械較少。一些經濟作物生產機械化問題還有待破題。

由于農機裝備結構不合理，所以盡管賀州的水稻耕、灌機械化水平可達70%以上，但機械化栽插和收割還在起步推廣階段，機械插、收綜合水平還不到20%，稻谷烘干的機械化還是空白。甘蔗種植方面，在機收水平低的現實約束下，賀州市的甘蔗耕種收綜合機械化水平為34.72%。與水稻耕種收綜合機械化水平（52.6%）相比，兩者相差甚遠。

2.3 研發的農機不適應南方丘陵山區的要求

南方田塊小、泥腳深而爛、雨水多、田里常年積水、土地易板結。南方丘陵山區的機械化耕作普遍存在轉向操作不靈活，操作強度大，安全性差等問題。而大、中型耕整地機械的轉彎半徑較大，在南方丘陵山區的農田中根本無法作業。因此，在南方丘陵山區，可用農機僅為小型、微型農機，技術和經濟性要求相對較高。但現有的農機中，適用于丘陵山區耕作要求的可用機型和種類都很少，而且效率有限。

以賀州市富川瑤族自治縣的臍橙種植業為例。目前，富川縣已發展臍橙166.7 km2，形成了446家農業企業集群發展的規模。富川縣因此被評為“中國特色農業百強示范縣”、“中國臍橙之鄉”、廣西最大臍橙生產基地、廣西唯一的國家級出口食品農產品質量安全示范區。臍橙產業的現代化需要一定的除草、施肥、噴藥、采收機械。但不少業主反映：目前大部分果場使用的農業機械僅是水泵和微耕機。盡管不少品牌的微耕機可噴藥，但也是一種半人工式的作業，勞動強度仍然較大。另外，由于南方丘陵山區的土壤不如北方平原的疏松，現有的微耕機無法在南方丘陵地區進行深耕、開溝施肥、除草等操作，突出表現為微耕機的動力不足，操作時感到吃力。

2.4 缺乏農機操作人員

隨著工業化、新型城鎮化的不斷推進，留在農村的僅有“993861部隊”，留守鄉村的中年婦女成為農業的主要勞動力[2]。筆者對賀州部分家庭農場、果場、土地承包大戶的調查發現：由于大量青壯年勞動力外出打工，這些農業生產經營者在農忙時，只能聘請留守鄉村的中年婦女前來務工。但大多中年婦女的文化水平較低，缺乏機械常識，對農業機械的性能、調整、操作要領和保養方面的知識一無所知。如果讓她們進行農機操作，往往會導致作業效率低、故障率高、作業質量差。一些農業生產經營者只能自己親自操作農業機械，或放棄使用農業機械，而前來務工的婦女也只能從事繁重的體力勞動。這不僅沒有使農民從繁重的體力勞動中解脫出來，還降低了農業機械的使用效率。

3 提高南方丘陵山區農機化水平的建議

近年來，隨著工資水平的不斷上漲，丘陵山區農業人工作業成本超過了機械作業成本，并且差距越拉越大。如何減輕農業勞動的強度成為我國發展現代農業不可回避的問題。但由于目前南方丘陵山區農機化水平相對較低，農業的比較效益降低，使得不少地方棄種拋荒現象日益增多[4-5]。在賀州的邊遠山區，筆者發現不少果園由于人工作業成本偏高，機器作業少，業主只能采用粗放管理模式，一些果園甚至處于半拋荒狀態。因此，南方丘陵山區農機化水平亟待提高。

3.1 加強丘陵山區基礎設施建設

丘陵山區作業的機具雖然要求小型化、簡易化，但總不能采用背或者抬的方式把機械帶到地里。因此，要提高丘陵山區的農業機械化水平，首先必須在能實現機械作業的小坡度地塊開展機耕道路改造工程。通過國家、集體、個人的共同努力，多方籌措資金，對現有機耕道路進行適當改造，讓機具能直接開到田地作業，從而提高丘陵山區的農業機械化水平。

3.2 研發適應丘陵山區需求的農機具

目前，我國農業結構正朝著品種更新、質量更優、效益更高、規模更大、產業更強的方向調整，充分挖掘可開發利用的低丘緩坡來發展特色農業已成為南方丘陵山區農業發展的主要方向。在目前南方丘陵山區農業現代化進程不如人意的現實面前，各科研機構要加大對適應丘陵山區農機具的科研投入，針對丘陵山地特有的地理位置和條件，從技術基礎理論、材料選用、結構創新等方面入手，對丘陵山地典型作物的耕、種、收及加工等機械裝備進行研究，努力打造出一大批既可“上山”作業，又可“下水”打拼，操控靈活、作業效率高、工作可靠的針對性農機，不斷提高山區農機化水平。

3.3 引進國外先進的丘陵山區農機生產技術

在日本、韓國、我國臺灣，其地形與我國南方丘陵山區地形極其相似，卻是世界上農業機械化程度最高的地區。僅以水稻生產為例，目前臺灣地區機插秧已達88%，而一峽之隔的福建省卻僅為6.8%。目前，這些國家和地區已形成耕整、播種、插秧、收割機械等門類齊全、功能多樣的機械化產品?？春弥袊鹆晟絽^農機市場的日本“洋馬”、“久保田”等公司已開始在中國布局。因此，我國的農機生產企業要抓住外國農機進入中國丘陵山區農機市場的契機，主動承接起丘陵山區農機發展的重任，加大技術引進和消化吸收的力度，制造出更多滿足丘陵山區農業生產需求的產品，努力提高我國丘陵山區的農業機械化水平。

3.4 加大對丘陵山區農機市場的政策扶持

要加快丘陵山區農機的國產化水平，首先必須提高我國現有的農機生產制造企業的生產水平。但研發能力弱、資金不足是我國農機生產制造企業面臨的共同難題。數據顯示：我國農機生產制造企業的利潤基本在10%左右。如果農機企業生產平原大型農機，其售價少則十幾萬元，多的可達百萬元以上，利潤相對來說較高。而丘陵山區農機多為小型機具，售價相對較低，利潤也相對微薄。再加上目前我國的農機購機補貼目錄中，對適合丘陵山區的小型農機補貼偏少，因此，中小型農機應納入國家購機補貼目錄，以促使購機補貼政策投入效果最大化。

3.5 加強對中小型農機具使用人員的培訓

人力資本影響農業生產效率。農業機械的大規模推廣使用，迫切需要一批新型農民。丘陵山區直接從事農業生產的人員素質相對不高是影響丘陵山區農業機械化水平提升的主要因素。要提高丘陵山區的農業機械化水平，因此，需進一步加大農機操作人員的培訓力度，教會農民如何使用農業機械，引導農民主動使用農業機械，不斷提高本地的農業機械化水平。

[1]王圖展.丘陵山區農業機械化發展的制約因素及對策[J].農機化研究，2013，35（3）：24-28.

[2]劉建輝，熊昌國.“民工荒”呼喚丘陵山區農機化發展加速[J].中國農機化，2010，（6）：17-20.

[3]黃文蓮.加快賀州農機化發展的思考[J].廣西農業機械化，2013，（5）：6-8.

[4]王東生.莫讓丘陵山地農機跑掉隊[N].農民日報，2012-2-24（5）.

（責任編輯：成 平）

Development of Agricultural Mechanization in Southern H illy——A Case Study of Hezhou

GUAN Jing-ling
（Hezhou Communist Party School，Hezhou 542899,PRC）

Taking Hezhou as object,the paper analyzed the factors restricting the developmentof agriculturalmechanization in southern hilly.And put forward some proposal of improving the agricultural mechanization in southern hilly.For example,strengthening the infrastructure construction,developing the agricultural implementsmeeting the need of hilly areas,introducing advanced technologies of making agricultural implements froMabroad,increasing the policiessupportof agriculturalmachinery to hilly areasmarket,enhancing the train ofstaffwho use theMid-smallagricultural implementsand so on.

hilly areas;agriculturalmechanization;questions;proposal

S23-01

A

1006-060X（2015）04-0122-03

10.16498/j.cnki.hnnykx.2015.04.038

2015-03-27

關景靈（1973-），女，廣東佛山市人，副教授，主要從事經濟管理、循環經濟、資源環境經濟等方面的研究。