基于S WOT分析的平江縣茶產業發展研究

晏紅安，吳宗佑，周曉迅，吳易雄

（1.平江縣農業局，湖南 平江414500；2.湖南農業大學，湖南 長沙410128；3.湖南廣播電視大學，湖南 長沙410004；4.湖南省教育科學研究院，湖南 長沙 410005）

基于S WOT分析的平江縣茶產業發展研究

晏紅安1，吳宗佑1，周曉迅2，吳易雄3,4

（1.平江縣農業局，湖南 平江414500；2.湖南農業大學，湖南 長沙410128；3.湖南廣播電視大學，湖南 長沙410004；4.湖南省教育科學研究院，湖南 長沙 410005）

基于平江縣茶產業的發展現狀，運用S W O T分析方法，研究了平江縣茶產業自身的優勢、劣勢，以及外部環境中的機會、威脅。并在S W O T分析的基礎上，進一步提出了科學規劃，合理布局；整合資金，加大扶持力度；創新理念，加強品牌建設；實行標準化生產，提高科技含量；促進行業聯動，積極開拓市場；加強技術研發培訓，提升茶農素質等發展平江縣茶產業的相關建議。

平江縣；茶產業；S W O T分析

茶葉是我國具有傳統優勢的特色農產品之一，茶葉產量、茶樹種植面積位居世界第一[1]。湖南省平江縣屬全國茶葉優勢項目區，是湖南省人民政府新定的茶葉優勢區域縣。為了更好地促進平江縣茶產業的發展，筆者在深入調查的基礎上結合湖南省茶產業發展實際提出了一些建議，以期為平江縣茶產業的發展提供科學的參考依據。

1 平江縣茶產業的發展現狀

茶葉產業既是平江縣的傳統農業產業，更是平江縣的農業支柱產業之一，目前茶園面積4 900.02 hm2，其中良種茶園面積3 600.02 hm2，茶葉采摘面積4 066.69 hm2，2014年茶葉總產量超過5 600 t，毛茶總產值約2.4億元，茶葉綜合總產值約3.6億元。

2 平江縣茶產業發展的SWOT分析

2.1 優勢“S”分析

2.1.1 歷史優勢 平江縣經漢口出口的茶葉占漢口整個出口量的十分之一，1974年進入全國100個重點產茶縣行列，到1980年，全縣茶葉面積達到5 866.67 hm2，有國營茶場1家，國營茶廠3家，鄉村茶場565家，鄉辦茶廠4家，村辦茶葉加工點500余個，年產工夫紅茶、紅碎茶1 500 t，年產值476萬元。1987年，平江縣茶葉生產達到高峰期，全縣茶葉面積達到5 986.67 hm2，年產茶2 515 t，年產值995萬元。在規模不斷擴大的同時，平江茶葉的質量也是久負盛名。

1980年，甕江茶廠生產的出口紅碎茶被評為全國第四套“優良質量”茶；1988年平江茶場被列為湖南省出口商品質量保證企業，次年又被湖南省人民政府定為湖南省出口商品紅茶生產專廠；1993年平江茶廠生產的“平”字牌工夫紅茶和茉莉花茶雙雙獲得湖南省茶葉進出口系統內、外銷茶葉小包裝評比三等獎。近年來，新一輪產業發展規劃中平江縣有12個鄉鎮將發展茶產業作為農業發展的主要項目。

2.1.2 生態優勢 平江縣位于茶學專家公認的北緯30度左右的優質茶產業帶上，海拔1 570m以上的山峰有連云山、幕阜山和福壽山，其中連云山、幕阜山海拔在1 600m以上，汨羅江及多座中小型水庫周邊山地微域氣候十分明顯，適宜種茶。特別是連云山、福壽山等海拔600m以上的高山土地土層深厚、土壤肥沃，土壤有機質含量豐富，植被好，漫射光多，加之夏季平均氣溫低于山下5℃以上，晝夜溫差大，濕度相對較高，十分適宜茶葉生長。該高山地區的茶葉生長嫩綠、芽頭粗壯、葉片肥厚，利于營養物質積累，茶葉鮮葉內質非常好，同品種茶葉內含物比山下低海拔地區的茶葉高10%以上，是發展高山有機茶制作高檔名優茶的最理想區域。

2.2 劣勢“W”分析

2.2.1 種植面積大，高產優質的良種茶占比不高 平江縣良種茶面積較大，現茶園面積4 900.02 hm2，但茶齡大多在20 a左右，茶樹已不同程度老化，有些品種如福云6號品質一般，茶價走低，效益低。良種茶面積減少近一半，重點鄉鎮良種茶面積約1 333.34 hm2，其中三市鎮354.67 hm2，安定鎮278.67 hm2，長壽鎮66.67 hm2，加義鎮133.33 hm2，福壽山鎮200 hm2，其他鄉鎮約200 hm2；主栽品種櫧葉齊733.34 hm2，福云6號333.34 hm2，白毫早、碧香早等良種茶220 hm2。部分良種茶園已改種其他作物，如安定鎮邊山、上黃、田陌村超過66.67 hm2良種茶早已改種水稻，江東村原有良種茶約46.67 hm2，現只剩約14.67 hm2。中縣村原有村級良種茶園26.67 hm2，現不足13.33 hm2，大多改建成了工廠和住房，全縣還有約2 666.68 hm2實生群體種茶園幾近荒蕪。茶園大部分分布在三市、安定等沿汨羅江兩岸低海拔平地和低丘陵區，近年來雖然加快了高山有機茶開發的步伐，但新開發的良種茶，特別是高山有機茶所占比例還不高。汨羅江沿岸平地和低丘陵區茶園約占茶園總數的70%，海拔300m以上的山區茶園約占茶園總數的30%，其中海拔600m以上的山區茶園僅占12%。

2.2.2 龍頭企業不強，作坊式加工占比大 平江縣現有茶葉大小加工企業56家，比2009年減少42家，僅有湖南九獅寨高山茶葉有限公司和湖南白云高山茶業有限公司兩家市級農業產業化龍頭企業，每家公司年產值不到千萬元。2014年，三市鎮有4家茶葉加工廠取得小作坊加工資格，其余都是沒有取得資格的作坊式小加工廠。近幾年來，小作坊的加工條件雖有所改善，設備部分更新，但仍存在企業規模偏小、廠區條件簡陋、設備相對陳舊、環境條件較差、綜合管理落后等問題。每家小作坊年均加工量約1萬kg、銷售額150萬元左右和年加工量達到2萬kg、銷售額300萬元左右的小作坊加工廠只有6家。平江縣茶葉生產的龍頭企業對整個茶產業的支撐力度還遠遠不夠，“原料基地—茶葉加工—品牌銷售”的產業化模式尚未完善。全縣茶葉生產企業僅4家有生產基地，總面積僅200 hm2，絕大多數茶園分屬于各農戶，只有平江縣安仁茶葉合作社和平江縣友人家茶葉專業合作社等7家茶葉專業合作社，且合作社管理較松散。

2.2.3 品牌建設滯后，知名度不高 平江縣茶葉有品牌的只有湖南九獅寨高山茶葉有限公司、湖南白云高山茶業有限公司、中南茶業公司和安定供銷社4家，打造了“九獅寨”、“友人家”2個品牌，其中只有“九獅寨”是省級著名商標。省級馳名商標、國家級著名商標、馳名商標和國家名牌等均未擁有，品牌的知名度還不高，影響力還比較小。中南茶業公司的品牌早已閑置，特別是原屬安定供銷社的“連云金針”品牌，1991年2月22日商業部（91）商工字第42號文件審定批準其為全國名茶，并在全國的名茶評比中獲得過金獎，有一定的知名度，但這個優秀品牌卻沒有發揮優勢，早已閑置。此外，全縣也沒有創立其他縣域公共品牌，絕大部分廠家沒有廠名，更沒有商標。

2.2.4 銷售方式簡單，品牌包裝銷售占比不高 1980年以前，平江縣主要加工功夫紅茶、紅碎茶，80年代起逐步轉向加工綠茶，90年代起主要加工名優綠茶，現在加工的成品茶中毛尖類、銀針類名優綠茶、紅茶已成為平江茶葉的主打產品，其產值約占全縣茶葉總產值的80%，其中名優綠茶占75%，名優紅茶占25%，其次是普通綠茶、紅茶、黑毛茶。平江縣沒有建立茶葉市場，也沒有完善的銷售網絡，沒有形成自己的拳頭產品和特色產品，品牌包裝銷售比例不高。除了湖南九獅寨高山茶葉有限公司和湖南白云高山茶業有限公司兩家企業以品牌包裝形式銷售外，其余絕大部分茶葉沒有認證，沒有品牌，以散裝、賒銷的形式銷售，銷售價格低，資金回籠慢，推銷成本高，利潤微薄，市場競爭壓力大，銷售十分被動。

2.3 機會“O”分析

2.3.1 技術支撐 平江縣從事茶葉生產的產業人員有6 000人以上，專業技術人員20人以上，與湖南省茶葉研究所、湖南農業大學等科研院校建立了長期的技術合作關系。

2.3.2 政策支持 平江縣人民政府通過制定《平江縣茶葉產業發展十年規劃》，將茶葉列入縣優勢主導產業進行扶持，扶貧資金重點向高山茶傾斜。

2.3.3 地力適宜 海拔600m以上的坡地、茺山約有3 333.35 hm2，均適宜種植高山茶葉，另有1 333.34 hm2茶園需改良。

2.3.4 市場廣闊 隨著生活水平的提高，有機食品成為了市場的寵兒，平江縣的高山有機茶、無公害茶將逐漸受到市場的青睞。近幾年來，平江縣紅色旅游、高山生態休閑旅游、峽谷漂流等旅游業迅猛發展，2014年旅游人數達到300萬人次以上，可為茶產業的發展帶來巨大商機。

2.4 威脅“T”分析

2.4.1 管理成本高，茶農茶企效益低 茶葉效益雖然環比優于一般農作物，但近年來全國茶園面積和產量大幅增加，致使茶價逐漸走低。平江縣基本是手工采摘加工名優茶，由于勞動用工成本特別是采摘工資逐年上漲，加之農資價格也逐年上漲，利潤空間大大降低。此外，茶園特別是老茶園投入不足，施肥特別是有機肥施用減少，茶樹長勢減弱，產量和品質下降，茶農茶企效益降低，種植加工積極性下降。

2.4.2 資金投入不足，分布欠平衡 平江縣是貧困縣，政府財力有限，政策支持難以完全到位。每年只能整合少量的退耕還林和扶貧開發等資金來發展高山有機茶，對現有低海拔優勢茶區幾乎無投入，對品牌建設和銷售網絡建設投入很少，導致現有良種茶園的改造更新、茶葉加工、品牌打造、銷售網絡等各個環節處于被動，抵御市場沖擊的能力弱。

3 平江縣茶產業發展的對策建議

3.1 科學規劃，合理布局

認真解讀和領會湖南省人民政府《關于全面推進茶葉產業提質升級的意見》（湘政發 [2013]26號）精神，以2008年制定的《平江縣茶葉產業發展十年規劃》為核心，在茶園建設上堅持突出重點區域，優勢優先的原則，加大資金投入力度，建立良種茶苗繁育基地，堅持“發展一批、穩定一批、淘汰一批”的思路，不僅要發展高山有機茶，而且要重點改造低海拔茶園，發展無公害食品茶2 000 hm2，綠色食品茶3 333.35 hm2，有機茶1 333.34 hm2，其中600m以上的旅游區建立高山觀光有機茶園666.67 hm2，良種茶園面積占90%以上，力爭茶葉進入盛產期年產茶葉1萬t，毛茶產值達10億元，精加工銷售后綜合產值15億元。

3.2 整合資金，加大扶持力度

繼續整合扶貧開發、退耕還林后續工程、林業、國土、庫區移民后期扶持資金及其他部門爭取的各項資金來發展平江縣茶產業，爭取加大新建茶園的補償標準；稅務、工商部門落實相關稅費減免和獎勵政策，其他各相關部門落實有關相應政策，支持茶葉產業發展；鼓勵當地干部、職工和縣外企業投資平江茶葉產業開發，實行土地征用和稅收等優惠政策，由鄉村兩級幫助搞好土地流轉工作。

3.3 創新理念，加強品牌建設

加快平江縣茶葉加工企業和品牌的整合，積極開展招商引資，重點扶持3至5家龍頭企業，使至少2家成為省級農業產業化龍頭企業。新建和改建3至5家高標準名優茶加工廠，實現“茶廠標準化、加工自動化、產品清潔化”。支持湖南省九獅寨高山茶業有限公司和湖南白云高山茶業有限公司等公司取得茶葉自營出口權，成為湖南的核心企業和國內知名品牌企業。積極引導、鼓勵企業爭創名牌，打造1至2個在全國有影響力的茶葉品牌，1個以上茶葉品牌入選國家著名商標、馳名商標或名牌產品，2個以上茶葉品牌入選湖南省著名商標、馳名商標或湖南名牌。加大對平江茶葉品牌的整體宣傳力度，不斷擴展平江茶葉的國內外市場，提高其在消費者心中的美譽度。

3.4 實行標準化生產，提高科技含量

第一，茶園栽培按標準茶園創建標準實行。以培育運作規范、帶動力較強的茶葉專業合作社、家庭農場為重點，重點培植茶園面積大的專業村、專業組和專業戶。首先是對新擴茶園實行良種化、規范化，全部按照有機茶園標準創建。其次是加速改造現有低產茶園，穩定一批生態環境較好、品種相對優良的茶園，通過2至3年培管轉化為綠色食品茶園或有機茶園。三是對一些環境條件好而品種落后或是茶樹老化嚴重的茶園進行更新改造，換成高產優良的茶樹品種。第二，統一茶葉采摘標準，實行茶葉生產標準化、茶葉加工清潔化。第三，鼓勵企業通過硬件改造和軟件建設，取得QS、ISO、HACCP認證和無公害食品、綠色食品、有機食品茶認證，實施從茶園到茶杯全程質量與安全管理。

3.5 促進行業聯動，積極開拓市場

進一步發揮平江縣的旅游業優勢，增加旅游景觀，豐富旅游內容。重點開發禮品茶，促進旅游消費。用5年時間把平江建成中國名優茶之鄉、生態茶之鄉和茶文化旅游景地。鼓勵企業和經營戶在全國地市級以上城市開辦平江茶葉連鎖經營店，逐步形成覆蓋全國的平江茶葉產品經營網絡，擴大平江茶葉銷售份額。積極籌備，力爭建設一個集茶產品營銷、茶品牌展示、茶文化旅游于一體的茶葉專業市場——平江茶城，吸引外地茶商來平江采購茶葉，條件成熟時可邀請外地茶葉經銷商每年來平江召開一次茶葉訂貨會。轉變銷售方式，逐步實行合同定購，現金提貨，扭轉原來的賒銷代銷局面，提高品牌包裝銷售份額。

3.6 加強技術研發培訓，提升茶農素質

借助高等農業院校的技術研發優勢，組建平江縣茶葉研發創新團隊，協同開展選育高產、優質、抗病茶葉新品種，研究制定茶葉標準化生產技術規程；依托農村勞動力培訓陽光工程、新型職業農民培育工程等農民教育培訓工程[2-3]，由培訓機構組織理論和實踐方面的專家能人圍繞茶葉生產、加工、銷售技術技能開展系統培訓，采取課堂授課與現場指導相結合的培訓方式，幫助茶農提升技術技能水平；縣鄉農技部門要有效示范主導品種，大力推廣關鍵技術，提高科技進村入戶率，切實解決技術應用“最后一公里”問題。

[1] 丁 勇，周 堅，羅仲興.茶產業的發展現狀、需求及趨勢[J].廣東茶葉，2011，（z1）：8.

[2] 吳易雄.農民教育培訓管理研究[M].長沙：中南大學出版社，2014.

[3]吳易雄.新型職業農民培育現狀與對策研究——基于湖南省平江縣和醴陵市的實證分析[J].職業技術教育，2014，（7）：57-61.

（責任編輯：石 君）

S571.1

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1006-060X（2015）04-0129-03

10.16498/j.cnki.hnnykx.2015.04.040

2015-03-09

湖南省教育科學“十二五”規劃省級重點資助課題（X J K014A Z Y004）

晏紅安（1965-），男，湖南平江縣人，農藝師，主要從事農技推廣工作。

周曉迅，吳易雄