我國畜牧業形勢與發展方式

馬有祥/農業部畜牧業司

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我國畜牧業形勢與發展方式

馬有祥/農業部畜牧業司

農業部畜牧業司馬有祥司長

一、我國畜牧業發展總體情況

長期以來，獸醫藥品行業為畜牧業的發展貢獻了很大的力量，如果沒有獸醫及藥品行業的保障，中國畜牧業不會走到今天。我國畜牧業發展總體情況大致可以總結五點：

1.畜產品供給保障能力不斷提高，我國是世界第一畜禽養殖大國，肉類產量8 706.7萬噸，禽蛋產量2 893.9萬噸，穩居世界第一，奶類產量3 841.2萬t，居世界第三，人均肉類占有量63.7 kg，人均禽蛋占有量21.2 kg，達到世界發達國家水平，人均奶類占有量33.6 kg，占世界平均水平的1/3。

2.規模養殖水平不斷提高，我國是世界上最大的生豬生產國和豬肉消費國，2014年，我國生豬存欄4.66億頭，出欄7.35億頭，居世界第一位，約占世界總量的一半，豬肉產量5671.4萬t；人均占有量41.5 kg；就家禽業來說，我國是世界第一大禽蛋生產國、第二大禽肉生產國，2014年，全國家禽存欄57.79億只，出欄115.42億只，總飼養量約占世界的30%，禽蛋產量占世界的40%，禽肉產量1 750.7萬噸，雞肉產量占世界的14%，鴨肉產量占67%，鵝肉產量占94%，蛋雞年存欄2 000只以上規模養殖比重達到68.8%，肉雞年出欄10 000只以上規模養殖比重達到73.3%；奶業是我國的朝陽產業，是畜牧業中最具活力和潛力的產業，2014年奶牛存欄1 433萬頭，奶類產量3 841.2萬t，居世界第三，僅次于印度、美國，年存欄100頭以上規模養殖比重為45%，比2008年提高25.5個百分點，荷斯坦奶牛單產6 t，比2008年提高1.2 t，機械化擠奶率90%以上，比2008年提高39個百分點。

3.產業化水平不斷提高，產業鏈不斷延長，集約化程度提高，新型經營主體發展，科技貢獻率去年為57%。

4.畜產品質量安全水平不斷提高，1987年第一次全國抽查飼料質量，合格率僅為20%，去年為96.2%，抽檢各類飼料產品3 424個，合格率為96.9%；2001年畜產品抽檢合格率不足70%，去年達到99%以上；生鮮乳制品三聚氰胺檢測合格率連續6年保持在100%。

5.依法興牧水平不斷提高，法律法規：《畜牧法》、《草原法》、《飼料和飼料添加劑管理條例》、《乳品質量安全監督管理條例》，依法行政，政策支持力度加大，2006年中央財政資金38.4億元，2014 年324.3億元，“十一五”年均116.4億元，“十二五”年均330.3億元。

二、當前畜牧業生產形勢

今年以來，我國畜牧業生產形勢總體穩定，年初畜產品價格行情低迷，養殖效益不佳，隨著消費季節性回暖，特別是生豬價格止跌回升，畜牧業發展勢頭逐步向好。2012年、2013年養豬業微利運行，2014年又嚴重虧損，平均每出欄一頭商品肥豬虧損110元，2015年前8個月，每出欄一頭商品肥豬平均盈利21元。禽蛋生產穩步增長，8月份，產蛋雞存欄環比增長3.5%，同比增長5.4%，1～8月份雞蛋總產量同比增長3.1%；肉雞存欄低位徘徊，肉雞存欄同比減少24.3%，1～8月累計出欄肉雞同比下降2.8%；禽類產品價格震蕩下行，蛋雞、肉雞養殖效益總體下滑，出欄一只肉雞盈利1.84元，1～8月份每只產蛋雞累計盈利約5.78元，比去年同期少賺8.28元。牛羊肉價格延續消費淡季下降趨勢，養殖效益出現下滑，養殖效益仍處于相對較低的水平。出欄一頭450公斤肉牛平均純收益約為1 754.92元，同比減少15.1%，環比增長24.5%；出欄一只45公斤綿羊平均純收益約為168.54元，環比下降13.65%，同比微降0.09%。

下半年主要畜產品價格后期走勢有望回升。生豬供需仍呈緊平衡產能維持低位調整，生豬價格總體保持上漲勢頭，不會出現暴漲；家禽產能仍在低位徘徊，消費信心恢復和豬價上漲，雞蛋價格會有所上漲，但總體漲幅不大，肉雞預計下半年會有所上漲；牛羊肉供需平衡的格局有所緩解，價格仍在高位運行，但漲幅會有所緩和；奶業奶源市場供求由相對過剩向相對平衡轉變，生鮮乳價格已基本觸底，預計后期仍在低位運行。

畜產品質量安全水平較好。飼料質量安全監測，抽檢各類飼料產品3 424個，合格率為96.9%；“瘦肉精”專項整治，抽查610個養殖場戶，抽檢1 827個樣品，“瘦肉精”檢出率為0%；生鮮乳違禁物質專項整治行動，抽檢生鮮乳收購和運輸環節樣品12 064批次，三聚氰胺檢測值全部合格，奶站、運輸車標準化管理達標率分別達到99.92%、100%。

三、現代畜牧業發展的新挑戰

我國畜牧業傳統粗放的發展方式已經難以為繼，畜產品總量快速增長的時代已經基本結束，正處于由傳統畜牧業向現代畜牧業轉型升級的關鍵時期。新常態下畜牧業面臨新的挑戰：畜產品消費增長逐步趨緩、畜產品質量增進趨緩、資源環境約束日益趨緊、大疫病和質量安全事件威脅、發展水平與國外差距較大、進口沖擊壓力越來越大。

四、現代畜牧業發展的思路和重點任務

六項重點工作：

1.抓好產業規劃布局，搞好頂層設計。

生豬—加快發展增長潛力較大的地區，建設一批高標準的、種養結合養殖基地，做大做強加工龍頭企業，實現產加銷對接；適度發展傳統優勢產區，加快產業轉型升級，完善良種繁育體系，擴大屠宰加工能力，提高產業綜合生產能力；優化布局南方水網地區，調整區域內生豬產業布局，以發展種養配套、農牧結合的生態養殖為主體，轉變生產方式。草食畜牧業—北方牧區要堅持生產生態有機結合、生態優先的基本方式，推廣舍飼、半舍飼、加快品種改良，提高生產效率；黃淮海等傳統農區加快發展標準化規模養殖，推進糧食就地過腹轉化，提升發展質量；農牧交錯帶要調整種植結構，推進糧改飼，種養結合，帶動牧區家畜繁育和農區架子牛羊育肥；南方草山草坡，在開展草種改良的基礎上，利用好冬閑田，大力發展草食牧業。家禽—北方白羽、南方黃羽的發展格局已基本形成，要在鞏固傳統優勢的基礎上，加快產業轉型；“北蛋南移”步伐加快，南方新型產區發展勢頭好，市場有潛力。

2.抓好畜禽糞污綜合利用，實現生產生態協調發展。

強化指導和服務，貫徹減量化、無害化、資源化的原則，在創新技術工藝和模式上下工夫，大力推廣糞污減量化排放、無害化處理、資源化利用模式。要大力推進畜禽清潔養殖，推廣節水清糞工藝，配套建設節水控水、防雨防滲設施，最大限度減少糞污特別是污水產生量。

3.抓好現在畜禽種業，加快核心種源國產化進程。

培育壯大種業企業，通過項目引導、政策獎勵等手段，鼓勵規模大、實力強大“育繁推一體化”種業企業，建立商業化育種體系，加大研發投入，提升企業育種創新能力和市場競爭力。

4.抓好標準化規模養殖，提高綜合生產能力。

開展好標準化示范創建活動，畜禽良種化、養殖設施化、生產規范化、防疫制度化、糞污無害化。爭取加大政策支持力度，提升規?；B殖管理和設施水平，推廣智能化、標準化、網絡化養殖設施裝備，提升畜牧業生產水平和效益。加快培育新型經營主體，加快培育養殖大戶、家庭牧場、合作社、龍頭企業等新型經營主體，提升畜牧業生產組織化、產業化水平。

5.抓好草食畜牧業發展，促進產業結構進一步優化。

發展草食畜牧業是促進農業“轉方式、調結構”的有效途徑和重要突破口，重點是五方面工作，增量提質擴母畜、多措并舉轉方式、堅持不懈推品改、以養帶種增飼草、創新機制促金融。

建立畜牧業穩定發展的調控機制：金融方面，開展財政促進金融支農創新試點；保險方面，爭取啟動生豬目標價格保險試點；期貨方面，配合推動生豬期貨上市；收儲方面，完善生豬調控預案；信息監測預警方面，打造畜牧業信息發布窗口。

（本文根據會議資料整理，如有出入，以專家意見為準。）