火力發(fā)電機組溫室氣體排放管理體系的構(gòu)建與實施

李瑩

摘 要：該文提出適用于國內(nèi)火電廠溫室氣體排放監(jiān)測的管理體系；該體系將國際溫室氣體監(jiān)測方法與國內(nèi)火電廠排放特點有機的結(jié)合，借國際規(guī)則促進(jìn)了國內(nèi)節(jié)能減排事業(yè)的發(fā)展。在已獲得聯(lián)合國認(rèn)證的方法學(xué)的基礎(chǔ)上，總結(jié)了符合國際規(guī)則的計算標(biāo)準(zhǔn)和體系及具有國際廣泛應(yīng)用性的溫室氣體排放核查方法，重點考慮了應(yīng)用該方法學(xué)在聯(lián)合國成功注冊中國項目在核查溫室氣體排放量過程中出現(xiàn)的偏差，提出符合滿足國務(wù)院《“十二五”控制溫室氣體排放工作方案》及《省級溫室氣體清單編制指南》中對溫室氣體排放監(jiān)測要求的計算方法，構(gòu)建了符合中國實際和符合國際規(guī)則的質(zhì)量管理體系。

關(guān)鍵詞：火力發(fā)電機組 排放監(jiān)測管理體系 校正偏差 核查方法

中途分類號：F407.61 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3791（2014）11（a）-0100-02

能源生產(chǎn)和消費活動是我國溫室氣體的重要排放源。在《省級溫室氣體清單編制指南》中，能源生產(chǎn)和消費活動被列為首先需要盤查的范圍，其中，化石燃料燃燒活動產(chǎn)生的二氧化碳、甲烷和氧化亞氮排放又被列為最主要的排放源活動。我國電力行業(yè)在電力生產(chǎn)過程中，使用大量化石燃料作為生產(chǎn)原料，是溫室氣體排放大戶，另一方面由于電力行業(yè)設(shè)備在技術(shù)方面相對成熟，排放源和排放方式相對固定，在溫室氣體排放監(jiān)測及計算方面相對簡單，因此，必定會在我國推動溫室氣體控制過程中扮演先行者的角色。

作為電力行業(yè)中最主要的發(fā)電設(shè)備，火力發(fā)電機組一直以來都是最主流和最穩(wěn)定的。火力發(fā)電機組溫室氣體排放的測量，對于摸清電力行業(yè)溫室氣體排放總量，有效控制溫室氣體排放強度，有著非常重要的意義，對指導(dǎo)各發(fā)電企業(yè)完成國家節(jié)能降耗指標(biāo)，應(yīng)對“十二五”單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降這一艱巨任務(wù)有著非常重要的指導(dǎo)作用。

1 火力發(fā)電機組溫室氣體排放管理體系的內(nèi)涵

目前，國際國內(nèi)主要的溫室氣體排放量監(jiān)測方法有：直接測量法和間接計算法。基于ISO 14064標(biāo)準(zhǔn)和《省級溫室氣體清單編制指南》的盤查方法都是通過間接的計算方法得到溫室氣體排放量。兩者的相同之處在于都是基于燃料種類、數(shù)量、排放因子等幾個基本數(shù)據(jù)計算獲得溫室氣體排放量，并且都通過分析數(shù)據(jù)的不確定性和建立質(zhì)量保證體系來實現(xiàn)組織上的有效管理和報告。這兩種盤查方法又在側(cè)重點和組織結(jié)構(gòu)方面存在不同。基于ISO 14064標(biāo)準(zhǔn)的碳盤查側(cè)重于項目層面的盤查，著重于組織層面的管理、分工，涵蓋的排放源在項目層面要求全面、無遺漏，間接排放源和輸入能量都包括在項目范圍內(nèi)，項目中存在的碳消除和碳捕捉也需要考慮和計算，特別需要強調(diào)企業(yè)內(nèi)部的質(zhì)量控制和管理流程。基于《省級溫室氣體清單編制指南》的盤查方法更加側(cè)重于行業(yè)和地區(qū)層面的基于部門，基于技術(shù)層面的盤查。在《指南》里，電力行業(yè)需要盤查的溫室氣體只包含了二氧化碳和氧化亞氮兩種，這就直接表明在電力行業(yè)的盤查中，火力發(fā)電機組只需要盤查循環(huán)流化電站床鍋爐和脫硫設(shè)備產(chǎn)生的二氧化碳，以及鍋爐產(chǎn)生的氧化亞氮。

“火力發(fā)電機組溫室氣體排放管理體系”基于中國國內(nèi)火力發(fā)電項目溫室氣體排放監(jiān)測方法學(xué)，創(chuàng)建了首個溫室氣體排放管理體系。“火力發(fā)電項目溫室氣體排放監(jiān)測方法學(xué)”結(jié)合了大唐集團(tuán)開發(fā)并成功在聯(lián)合國注冊的“關(guān)于新建高效化石燃料并網(wǎng)發(fā)電的CDM項目方法學(xué)”，糾正了該方法學(xué)在國內(nèi)項目應(yīng)用中存在的偏差。該方法學(xué)基于CDM方法學(xué)的基本理論，結(jié)合了國內(nèi)高效燃煤電廠溫室氣體監(jiān)測特點，符合國家發(fā)布的《省級溫室氣體清單編制指南》要求，以此為基礎(chǔ)的“火力發(fā)電機組溫室氣體排放管理體系”對中國電力行業(yè)企業(yè)進(jìn)行溫室氣體盤查具有很好的操作性和實現(xiàn)性。

“火力發(fā)電機組溫室氣體排放監(jiān)測方法學(xué)”涵蓋了對應(yīng)國家《省級溫室氣體清單編制指南》中所有類型的溫室氣體排放源，彌補了CDM方法學(xué)中溫室氣體種類的缺失。“火力發(fā)電機組溫室氣體排放管理體系”提出基于企業(yè)和項目的溫室氣體盤查方法，借鑒了ISO14064標(biāo)準(zhǔn)盤查體系良好的操作性和質(zhì)量控制管理方法，在溫室氣體盤查計算及組織管理層面提出了進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)化的要求，對電力行業(yè)進(jìn)行溫室氣體盤查監(jiān)測操作過程有著很強的指導(dǎo)意義，可作為國內(nèi)火電機組溫室氣體盤查的依據(jù)。

2 火力發(fā)電機組溫室氣體排放管理體系的構(gòu)建

2.1 建立集團(tuán)、電廠的排放監(jiān)測計劃

在每個報告期/年度開始之前兩個月，電廠需制定每個固定燃料設(shè)施的監(jiān)測計劃。為了確保電廠的監(jiān)測計劃符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和市場交易體系規(guī)則，電廠可聘請具有排放資質(zhì)的第三方機構(gòu)對電廠制訂的監(jiān)測計劃進(jìn)行評審。電廠需在報告期開始之前將通過評審的監(jiān)測計劃上報集團(tuán)主管機構(gòu)備案，并在報告期開始時按通過評審的監(jiān)測計劃進(jìn)行溫室氣體排放監(jiān)測。未通過核證評審的電廠需對監(jiān)測計劃進(jìn)行修正，直至通過評審。

2.2 排放量監(jiān)測

為了確保電廠上報準(zhǔn)確可信的溫室氣體排放數(shù)據(jù)，并且監(jiān)測程序符合規(guī)則，電廠在向集團(tuán)提交年度排放報告之前需先進(jìn)行排放監(jiān)測及盤查工作。電廠聯(lián)系具有資質(zhì)的第三方機構(gòu)在排放年度后一個月內(nèi)完成盤查工作。電廠應(yīng)準(zhǔn)備好年度排放報告、年初被批準(zhǔn)的監(jiān)測計劃、監(jiān)測過程證據(jù)等文件配合第三方機構(gòu)進(jìn)行核證。盤查工作將得出排放報告的數(shù)據(jù)是否有重大錯報的結(jié)論。在排放年度后45天內(nèi)電廠應(yīng)將經(jīng)核證的排放報告電子版上報集團(tuán)。

所有監(jiān)測、報告和盤查工作都是為了確保年度排放報告的信息可靠、真實、清楚地反映了電廠的溫室氣體排放量。

3 火力發(fā)電機組溫室氣體排放管理體系的實施

3.1 社會效益

“火力發(fā)電機組溫室氣體排放管理體系”作為第一個提出的針對國內(nèi)火力發(fā)電溫室氣體排放監(jiān)測的管理體系，對促進(jìn)電力行業(yè)企業(yè)積極應(yīng)對國家氣候變化政策，應(yīng)對國內(nèi)碳排放交易體系建立，完成“十二五”國家節(jié)能減排目標(biāo)，促進(jìn)電力行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和設(shè)備更新?lián)Q代，推進(jìn)節(jié)能減排、努力減少溫室氣體排放，促進(jìn)我國電力行業(yè)、整體經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展起到積極的推動作用，同時也對社會提供了大量的就業(yè)機會。endprint

在已獲得聯(lián)合國認(rèn)證的方法學(xué)的基礎(chǔ)上，總結(jié)了符合國際規(guī)則的計算標(biāo)準(zhǔn)和體系及具有國際廣泛應(yīng)用性的溫室氣體排放核查方法，重點考慮了應(yīng)用該方法學(xué)在聯(lián)合國成功注冊中國項目在核查溫室氣體排放量過程中出現(xiàn)的偏差，提出符合滿足國務(wù)院《“十二五”控制溫室氣體排放工作方案》及《省級溫室氣體清單編制指南》中對溫室氣體排放監(jiān)測要求的計算方法，建立符合中國電力企業(yè)實際情況，又與國際ISO標(biāo)準(zhǔn)體系相對接的管理體系，對電力行業(yè)企業(yè)準(zhǔn)確核算各企業(yè)溫室氣體排放，把握企業(yè)在碳排放交易體系中的地位，應(yīng)對未來可能承擔(dān)的排放配額具有非常重要的指導(dǎo)意義。

3.2 經(jīng)濟(jì)利益

近期，全國七個省份已全面啟動碳排放交易試點，七省市均已完成對控排企業(yè)的盤查，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行試點交易。

目前國內(nèi)企業(yè)進(jìn)行溫室氣體盤查的方法和標(biāo)準(zhǔn)不一致，導(dǎo)致交易體系中排放量精確度不夠，更加無法作為國家發(fā)布強制減排配額的依據(jù)，更加無法作為排放基準(zhǔn)設(shè)定的依據(jù)。

“火力發(fā)電機組溫室氣體排放管理體系”充分符合了國家《省級溫室氣體清單編制指南》的計算方法并涵蓋了對應(yīng)的排放源，又考慮了國內(nèi)火電廠的實際情況，規(guī)范了電力企業(yè)在溫室氣體盤查的流程，使得應(yīng)用該方法學(xué)對火力發(fā)電項目進(jìn)行溫室氣體的盤查結(jié)果將能夠成為國內(nèi)碳排放交易體系的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)源，并成為國家設(shè)定排放基準(zhǔn)的依據(jù)。

對電力企業(yè)來說，在“火力發(fā)電機組溫室氣體排放管理體系”下對火力發(fā)電項目進(jìn)行監(jiān)測，對實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益有著非常重要的意義。以大唐集團(tuán)碳交易試點地區(qū)火力發(fā)電廠為例，校正偏差后以廣東省政府發(fā)布的基準(zhǔn)排放強度為基準(zhǔn)，按照“火力發(fā)電機組溫室氣體排放管理體系”進(jìn)行監(jiān)測，每年電廠排放約為1400萬噸，在溫室氣體排放權(quán)分配過程中，該企業(yè)擁有數(shù)量巨大的碳配額數(shù)量，以目前全國碳市場均價50元計算，該企業(yè)擁有規(guī)模可觀的碳資產(chǎn)，在市場交易中有非常高的主動權(quán)，可通過資本運作形成非常可觀的經(jīng)濟(jì)收益。

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