關于農網工程施工安全管理的探討

鄧永生++杜江波

摘 要：農網工程施工安全管理指的是農網工程項目在施工的過程里，組織安全生產的所有管理活動。由于新農村建設工作的持續深入，農村經濟社會的高速發展，農村用電需求迅速提高。尤其是隨著農村產業結構調整及家電下鄉政策的進行，有些農村電網產生了供電不足、電壓質量降低的狀況。由于新的農網改造升級工程的進行，大批資金的運用，農網工程建設又步入了一個全新的軌道。由于農網工程具有許多不利因素，因此強化農網工程施工安全管理成為了工程管理當中尤為關鍵的問題，需要給予高度重視。

關鍵詞：農網工程 施工 安全管理

中圖分類號：TM727.1 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2014）11（a）-0107-01

由于新農村建設工作的持續深入，農村經濟社會的高速發展，農村用電需求迅速提高。尤其是隨著農村產業結構調整及家電下鄉政策的進行，有些農村電網產生了供電不足、電壓質量降低的狀況。

1 安全保障提議及監督體系狀況的分析

1.1 安全保障體系建設問題

對于安全保障體系組織結構而言，供電局配置相關組織結構以及崗位，建立了農網工程領導團隊，肩負起監督與協調處理農網工程項目中產生的問題。并且建立了農網工程辦公室負責對農網項目采取專項管理，實現有專人負責，來確保農網工程項目的有效進行。

（1）自從金融危機以后，我國提高了基礎設施建設的力度，擴大了內需的資金，農網項目迅速猛增，這樣超常規的工程規模為分局工程管理形成了較大的影響。

（2）農網工程管理方面由于點多面廣，使得安全管理無法實現全面化。

1.2 安全監督體系建設問題

安全保障體系以及安全監督體系形成了電力企業安全管理的有效結合。針對安全生產來講，安全生產保障體系作為內因的作用，保障安全生產。安全生產監督體系作為外因的作用，起到監督、檢查的作用，保障安全保障體系可以有效確保體系運轉的正常有效。可是由于基層安全檢查方面的人員較少，存在一定的安全管理風險。

2 創建農網工程安全管理制度

2.1 安全生產管理體系

創建完善的以項目經理為首的分級負責安全生產管理保障體系，并且創建完善的專管成線、群管成網的安全管理機構。針對一些特殊的工種執行持證上崗的制度，不具備上崗證者，一律不可進行電工、起重吊裝工、電氣焊工、機械操作工、架子工等崗位的工作。

2.2 安全生產技術措施制度

除卻施工組織設計對于安全生產存在原則要求之外，但凡大型工程在施工上都是通過施工團隊、項目部來設定安全生產技術措施，措施要具備針對性。施工隊編制在安全生產措施方面通過項目經理進行審批，項目部擬定的安全生產措施通過企業總工程師進行審查[1]。

2.3 安全生產責任制度

建設單位要同施工單位、監理單位簽署施工安全責任條約以及施工安全監理責任書，并且要對安全目標責任書采取動態審查、考核，按月和季度對目標的實施進行檢查和落實，及時改正落實過程中的問題。透過安全目標責任書的簽署、分解、預控以及考評，創建起科學的施工安全管理業績評價體系。

2.4 安全技術交底制度

工程在進行之前，工程負責人應當對參與施工的所有人員進行安全技術措施的交底工作，令其知曉工程施工的特點以及不同時期安全施工的標準。施工單位安全負責人審核現場安全技術措施同施工方案的標準是否吻合。施工過程當中，現場管理人員要通過施工安全措施的標準要求施工人員，令其清楚自身的崗位職責，把控安全操控方法。

2.5 安全檢查制度

項目部每半個月、施工隊每10天都要定期進行安全檢查，平時要不定期進行檢查，每次檢查都要進行記錄，針對檢查到的事故問題一定要限期進行治理。一旦存在沒有依照標準整改的，要對單位或則會當事人給予經濟的懲處，直到停工整頓。但凡大中型機械安裝、電氣線路架設、腳手架搭設等項目結束后，都要透過相關部門的檢查合格后，才可以使用[2]。

2.6 安全管理及文明施工

必須要求施工人員嚴格依照聞名施工的相應制度，實現文明施工，現場整潔，謹防安全問題的發生，加強安全管理。現場文明施工要以場容管理、施工人員形象、現場機械、現場生活衛生管理為主。

3 提升農網改造施工安全管理的措施

3.1 整體落實農網改造安全責任制

農網改造升級工程實現分層級、分專業管理。需要縣公司建立農網改造升級領導小組和辦事機構，制定相應的管理方法，明確農網改造安全管理工作執行分層次、分專業的管理，并且明確農網改造工作管理層以及執行層、監督層的安全職責。對于農網升級改造過程里，一直本著安全為首、加強預防、綜合管理的方式，所有領導都要簽署安全生產責任書，創建完善的安全生產責任制度，實現農網升級改造工程施工過程里的安全管理。對于分解與量化安全責任工作而言，要令安全目標責任歸于所有人。

3.2 提高農網施工安全知識教育和培訓

縣公司應當組建員工以及施工單位認真學習相關文件，并隨身攜帶，提高施工操作人員對不同工作、不同環節中危險的辨識度，掌握預控措施。提高施工操作前的培訓工作，實施安全知識教育培訓工作是提升所有員工業務知識的良好方式，也是保障農網升級改造工程的安全基礎，強化工作負責人、工作監護人、工作許可人以及施工人員的業務知識。并且對于相關培訓應當具備實用性、針對性，面對層次、崗位、階段的不同，要清楚在學什么、做什么、需要什么、補充什么，加強崗位操控以及技能知識、理論知識和實踐操作相融合，科學制定教育培訓的計劃，循序漸進的對員工進行技能培訓。并且，融合生產實際存在的問題，組建員工觀摩典型的安全生產案例，進行安全知識競賽，實施崗位操練等活動[3]。

3.3 規范簽署農網改造合同

嚴格審核工程合同，合同當事人主體必須合格，以免發生公司內部機構、臨時機構等非合格主體成為合同當事人。謹防資質不符合規定的單位執行掛靠等形式承包或者變相承包工程。簽署施工合同時也要簽署安全協議書。

3.4 加強外委施工單位安全質量審核

強化農網改造施工對準入關，創建分包商施工對淘汰、退出制度，針對生產當中引發的不同違章問題要進行記分處理，記分審核狀況身為分包商年度業績評價的主要根據，根據分數的不同給予警告、停工、取消工程，把安全壓力直接施加在承包商和分包商的管理階段。針對現場出現管理松散、違章現象屢禁不止、施工安全意識較差、不加強施工質量的施工團隊要立刻進行清退。

3.5 做好現場安全監督工作

強化縣公司安全團隊建設，不論是人員配置、現場審查還是發現問題三個方面都要進行橫向對標。定期組建縣公司進行農網改造相互審查，以違章的預防、審核、改正、懲處、培訓等不同方面，深入調查出現違章的深層次原因，本著嚴懲、嚴查、嚴辦的方針，進行整改，將各個階段反違章的工作重點明確指出。

4 結語

由于農網改造測持續深入，當地電業局農網施工安全管理持續規范，管理方面獲得了一定的成效，可是這只是起步階段，安全生產成為了電力企業永久的主題，針對弄點事業高速發展的形勢而言，應當擴大研究分析農網生產安全管理產生的問題，并給予相應的措施，并提高安全管理的力度，令農電安全管理能力可以獲得全面的提升。

參考文獻

[1] 余衛華.論農網改造升級工程質量管理[J].企業技術開發，2011（23）：116-117.

[2] 姬禹錫，王亞莉，楊李周，等.新一輪農網改造升級工程安全管理[J].農村電氣化，2011（12）：89-91.

[3] 黃祥洧.農網工程項目質量控制與管理的重要因素[J].技術與市場，2012（7）：168.endprint