唱好六臺“大戲”

◇ 文/本刊首席記者 蔡春麗

“目前，重慶出境航線已達28條。2015年，重慶將繼續加大直飛出境航線拓展力度，有望開通直達意大利米蘭、美國紐約等航線。”關于“一帶一路”戰略的重慶空中通道建設，重慶市經信委副主任楊麗瓊給出了一個加速的時間表。

對于大家關注的“渝新歐”國際鐵路，楊麗瓊說，“新疆的霍爾果斯已開關。霍爾果斯無論從設施，還是氣候環境，非常適宜客運班列轉關。‘渝新歐’2015年還有望開通旅客班列。”

從空中到鐵路，再到水運、公路運輸，加快建設長江上游綜合交通樞紐，是重慶貫徹落實國家“一帶一路”戰略和建設長江經濟帶的六大“重頭戲”之一。

抓住國家“一帶一路”戰略和建設長江經濟帶戰略的重大機遇，唱好六臺“大戲”，重慶實施國家戰略的路徑清晰而堅定。

1 建設長江上游綜合交通樞紐

“加快建設長江上游綜合交通樞紐，重慶要著力構建以鐵路、水運為骨干，公路為基礎，‘鐵、公、水、空’多種運輸方式無縫銜接的綜合立體交通網絡。”重慶市政府副秘書長張智奎說。

鐵路，形成“一樞紐十四干線”鐵路網，總里程達3000公里，在成都、西安、昆明、長沙、鄭州等主要對外通道方向上建設高速鐵路。

高速公路，構建“三環十二射多聯線”格局，總里程達4000公里，全面實現“四小時重慶、八小時周邊”。

民航，形成“一大四小”機場格局，吞吐能力達4500萬人次，建立起覆蓋國內所有省會城市、通達國際五大洲的客運航線網絡。

水運，形成“一干兩支”葉脈狀航道網絡和“三樞紐八重點”現代化港口體系的總體布局，四級以上航道達1800公里，貨物通過能力達2.5億噸，集裝箱900萬標箱。

在重慶立體交通網布局中，高速鐵路擺在了第一位。重慶市交委副主任梁雄耀介紹，重慶向西的高鐵正在建設，計劃于2015年10月開通成渝客專；向東的高鐵有規劃中的沿江高鐵；向南的高鐵有渝昆高鐵；向北有重慶至西安和重慶至鄭州的高鐵，能便捷去往北京。

重慶市發改委副主任王志強解讀，民航機場“一大四小”，“一大”指江北國際機場，“四小”指萬州機場、黔江機場、巫山機場和武隆機場。巫山神女峰支線機場，計劃2015年開工建設。武隆仙女山支線機場，爭取2015年底開工建設。

》2014年12月28日，滿載248輛整車的首列果園港貨運專列鳴笛離港，沿著果園港鐵路專用線駛出果園港鐵路站場。這是重慶兩江新區果園港鐵路專用線試運行，意味著重慶打通了連接渝新歐國際鐵路與長江黃金水道的“最后一公里”,將有助于重慶加快融入絲綢之路經濟帶與長江經濟帶。 攝影/張錦輝

2 打造內陸開放高地

“打造內陸開放高地，重慶要積極主動融入國家對外開放和區域發展戰略，打造大平臺，暢通大通道，實施大通關。”張智奎詳解—

打造大平臺—以重慶鐵、水、空三大樞紐三大口岸和三個保稅區為載體，聯動各級開發區（園區），構建覆蓋全市的對外開放平臺體系，促進全域對外開放。將兩江新區打造成環境優、功能全、開放度高的內陸開放示范窗口。推動三個保稅區向制造、研發、維修、物流、貿易、結算等“六大中心”轉型升級。建好鐵路保稅物流中心（B型），著力打造西部進口整車國際展示交易中心、內陸國際郵件互換中心。

暢通大通道—在重慶長江沿線適當增設內河港口一類口岸及后續監管場所，爭取在重慶重要外貿港口開展啟運港退稅試點。拓展“渝新歐”國際鐵路大通道功能，實現“渝新歐”國際班列常態化穩定開行。暢通重慶—東盟國際貿易大通道。爭取開通更多的國際客貨航線，增強西部樞紐機場的輻射能力。

實施大通關—增設海關、檢驗檢疫機構，形成對外開放的多點支撐。全面推行“一次申報、一次查驗、一次放行”的關檢合作，實現“信息互換、監管互認、執法互助”。

3 增強戰略支點輻射功能

重慶落實國家“一帶一路”戰略和建設長江經濟帶戰略的又一“重頭戲”，是要增強戰略支點輻射功能。

重慶將大力提升長江上游航運中心、科教和金融中心、物流中心、信息中心功能，增強重慶作為“一帶一路”與長江經濟帶的戰略支撐點。要發揮保稅港區政策優勢，拓展重慶航運在總部集聚、市場引領等方面的服務功能，打造大型航運、物流、貿易企業總部基地。提升內河航運交易服務功能和內河航運要素聚集能力。重慶港口有60%的能力為周邊地區服務；要在解放碑、江北嘴、彈子石建立國內一流的金融集聚區。

加速提升國家級物流中心樞紐功能，構建“一核心，多節點”物流基礎設施網絡。“目前，初步考慮在外環高速附近布局8個左右的大型物流樞紐平臺。”王志強表示，還將在主城之外的區縣布局幾個區域性的物流中心，包括萬州、永川、江津等地。

要建設國家骨干直聯點、出入境通道通信專線和“光網重慶”，提升信息通道能力和信息集散能力。重點實施兩江水土云計算基地、南岸區物聯網基地和渝北區仙桃數據谷建設，拓展西部通訊信息中心功能。

》培育電子信息、汽車、高端裝備等具有國際競爭力的制造業集群。（資料圖片）

4 培育特色優勢產業集群

“重慶著力培育特色優勢產業集群，要推動產業發展由要素驅動向創新驅動轉變，大力發展戰略性新興產業，培育形成具有國際水平的產業集群。”張智奎說。

打造現代化產業集群。培育電子信息、汽車、高端裝備等具有國際競爭力的制造業集群，把集成電路、平板顯示、物聯網、機器人等高端智能裝備、新材料、新能源及智能汽車、頁巖氣、MDI一體化、生物醫藥、環保產業這十大戰略性新興產業培育成產業新支撐點。

重點發展現代物流、電子商務、云計算、保稅展銷、服務外包和服務貿易等現代服務業。在兩江新區及江津、巴南、渝北等地打造大數據服務平臺，打造北部新區、兩路寸灘、西永三大服務外包集聚區。

大力發展特色效益農業和特色旅游業。“積極發展生態旅游業，著力打造長江國際黃金旅游帶，培育民俗風情旅游和生態度假旅游。大力發展生態觀光、休閑度假、科考探險、養老療養等特色旅游業。”

重慶還要加強與沿線及周邊地區產業合作。合力構建川渝聯動發展先行區、渝黔互利共贏合作區、渝滇南向國際物流大通道。

5 推進城市群建設

推進城市群建設，要按照新型城鎮化建設要求，突出國家中心城市的核心引領作用，以交通網絡為紐帶，完善城市承載功能，增強城鎮對人口的梯度吸納能力，構建特色城鎮體系。計劃到2020年，全市常住人口城鎮化率達到65%。

重慶要發揮國家中心城市核心引領作用，要加快建設國家中心城市，發揮長江經濟帶西部中心樞紐和成渝城市群的重要極核作用，增強國家中心城市集聚輻射能力。

要構建差異化的城鎮群。把都市功能核心區和都市功能拓展區建設成為千平方公里、千萬人口的現代化大都市，城市發展新區加快建設一批較大規模的城市組團和衛星城，渝東北生態涵養發展區、渝東南生態保護發展區規劃建設與生態環境協調、各具特色的城鎮體系。大力發展城市公共交通，完善城鎮基本公共服務，加強水、電、氣、訊等基礎設施配套，提升城鎮承載能力。

6 構筑長江上游生態安全屏障

“重慶構筑長江上游生態安全屏障，重點是實施‘碧水、藍天、田園、寧靜、綠地’五大行動，確保三峽庫區水質總體保持穩定，促進產業發展生態化、生態經濟產業化。”

張智奎詳解，重慶將加強飲用水水源地保護，全面推進沿江環境污染防治；劃定“三江”水功能區限制納污紅線，切實改善大氣環境、水環境、生環境質量，保育和修復流域生態系統；啟動新一輪退耕還林還草工程，推進高山生態扶貧搬遷，加強重點生態功能區建設和生態脆弱地區生態治理；構建生態環境風險防控體系；加強沿江岸線資源保護和有序利用；完善沿江岸線資源管理制度，推進三峽庫區消落區治理。

重慶市環保局副局長陳衛表示，重慶將加強生態紅線管控，把自然保護區和風景名勝區的核心區化為生態紅線區，嚴格控制準入。此外，還在產業布局、環保審批等方面，設置禁投清單，明確規定哪類產業不能進入。并加大排污費的征收力度，用價格杠桿控制高能耗產業的發展。