國(guó)家治理現(xiàn)代化與社會(huì)主義核心價(jià)值觀的內(nèi)在關(guān)聯(lián)

摘要：價(jià)值治理是國(guó)家治理的重要領(lǐng)域，是國(guó)家治理體系的重要內(nèi)容和國(guó)家治理能力的重要構(gòu)成。社會(huì)主義核心價(jià)值觀是價(jià)值治理的重要方面，是當(dāng)代中國(guó)國(guó)家治理現(xiàn)代化的重要價(jià)值資源，為國(guó)家治理現(xiàn)代化奠定價(jià)值遵循、提供價(jià)值引領(lǐng)、凝聚價(jià)值共識(shí)；國(guó)家治理現(xiàn)代化是社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要實(shí)現(xiàn)形式，為核心價(jià)值觀提供重要載體和制度保障。國(guó)家治理現(xiàn)代化與社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)具有時(shí)代融合的歷史必然性，應(yīng)從“加強(qiáng)理論研究、理念轉(zhuǎn)化入心、核心價(jià)值內(nèi)涵于治理體系、治理能力力行核心價(jià)值”等四個(gè)方面推進(jìn)兩者的有機(jī)統(tǒng)一。

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1003-8477（2015）04-0157-07

作者簡(jiǎn)介：段立國(guó)（1989—），男，武漢大學(xué)馬克思主義學(xué)院博士研究生。

習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，“推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，要大力培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系和核心價(jià)值觀”，“培育和弘揚(yáng)核心價(jià)值觀，是國(guó)家治理體系與治理能力的重要方面”。深刻理解上述論斷，需要厘清國(guó)家治理現(xiàn)代化與社會(huì)主義核心價(jià)值觀之間的內(nèi)在關(guān)聯(lián)。對(duì)兩者內(nèi)在邏輯關(guān)聯(lián)的科學(xué)分析和準(zhǔn)確把握，是在全面深化改革新階段中積極培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀、推進(jìn)國(guó)家治理體系與治理能力現(xiàn)代化所面臨的重大時(shí)代課題，對(duì)指導(dǎo)中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)具有重要的理論價(jià)值與實(shí)踐意義。

一、社會(huì)主義核心價(jià)值觀是當(dāng)代中國(guó)國(guó)家治理現(xiàn)代化的價(jià)值資源

國(guó)家治理體系與治理能力現(xiàn)代化，就是要適應(yīng)時(shí)代變化，改革不適應(yīng)實(shí)踐發(fā)展要求的體制機(jī)制、法律法規(guī)，不斷構(gòu)建新的體制機(jī)制、法律法規(guī)，使各方面制度更加科學(xué)、更加完善，實(shí)現(xiàn)黨、國(guó)家、社會(huì)各項(xiàng)事務(wù)治理制度化、規(guī)范化、程序化。國(guó)家治理現(xiàn)代化立足于當(dāng)代中國(guó)，因而需要從當(dāng)代中國(guó)的現(xiàn)實(shí)國(guó)情出發(fā)并結(jié)合時(shí)代變化發(fā)展的新特征，挖掘社會(huì)資源、匯聚多元能量，為推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供動(dòng)力、支撐和保障。社會(huì)主義核心價(jià)值觀是社會(huì)主義核心價(jià)值體系的價(jià)值內(nèi)核，成為當(dāng)代中國(guó)國(guó)家治理現(xiàn)代化重要的價(jià)值資源，對(duì)推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化發(fā)揮著重要作用。

（一）社會(huì)主義核心價(jià)值觀為國(guó)家治理現(xiàn)代化奠定價(jià)值遵循。

國(guó)家治理體系是在黨領(lǐng)導(dǎo)下管理國(guó)家的制度體系，包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等各領(lǐng)域體制機(jī)制、法律法規(guī)安排，也就是一整套緊密相連、相互協(xié)調(diào)的國(guó)家制度；國(guó)家治理能力則是運(yùn)用國(guó)家制度管理社會(huì)各方面事務(wù)的能力。理論與實(shí)踐表明，任何一種國(guó)家治理必然要以在社會(huì)價(jià)值體系中居于主導(dǎo)地位、發(fā)揮支配作用的核心價(jià)值觀為價(jià)值遵循，才能建成為社會(huì)成員廣泛認(rèn)同和遵守的國(guó)家治理體系和高效的國(guó)家治理能力。以“仁義禮智信”為要義的中國(guó)古代封建社會(huì)核心價(jià)值觀決定并維護(hù)了中國(guó)兩千多年封建制度的國(guó)家治理，以“個(gè)人主義、自由主義、功利主義”為內(nèi)涵的西方資本主義核心價(jià)值觀則決定并維護(hù)了西方資本主義制度的國(guó)家治理。核心價(jià)值觀對(duì)于國(guó)家治理具有獨(dú)特適用性，不同社會(huì)制度的國(guó)家治理必然選擇與該國(guó)意識(shí)形態(tài)相契合的核心價(jià)值觀為價(jià)值遵循。當(dāng)代中國(guó)國(guó)家治理現(xiàn)代化統(tǒng)一于中國(guó)特色社會(huì)主義制度，因此，以充分體現(xiàn)社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的本質(zhì)要求和中國(guó)特色社會(huì)主義制度本質(zhì)規(guī)定的社會(huì)主義核心價(jià)值觀作為價(jià)值遵循，是國(guó)家治理現(xiàn)代化的必然選擇和內(nèi)在要求。社會(huì)主義核心價(jià)值觀彰顯著社會(huì)主義、集體主義的價(jià)值取向和無(wú)產(chǎn)階級(jí)立場(chǎng)，弘揚(yáng)著特定的時(shí)代精神，是中國(guó)特色社會(huì)主義道路、理論體系和制度的價(jià)值表達(dá)，與當(dāng)代西方資本主義制度核心價(jià)值觀明顯地區(qū)別開(kāi)來(lái)，是當(dāng)代中國(guó)國(guó)家治理與西方國(guó)家治理相區(qū)別的最根本的價(jià)值持守和實(shí)現(xiàn)當(dāng)代中國(guó)國(guó)家治理現(xiàn)代化的價(jià)值根基。

（二）社會(huì)主義核心價(jià)值觀為國(guó)家治理現(xiàn)代化提供價(jià)值引領(lǐng)。

國(guó)家治理現(xiàn)代化離不開(kāi)先進(jìn)價(jià)值觀的引領(lǐng)。古人云，“治天下者，必先立其志”。 [1]治理國(guó)家，首先要樹(shù)立治理國(guó)家的（正確）志向。所謂治國(guó)志向，就是明晰且正確的國(guó)家治理目標(biāo)與治理方向，從根本上講，就是需要確立國(guó)家治理的正確價(jià)值引領(lǐng)。這是因?yàn)椋魏螄?guó)家治理目標(biāo)總是蘊(yùn)含有特定的價(jià)值目標(biāo)和價(jià)值追求，都是以價(jià)值目標(biāo)為引領(lǐng)的治理目標(biāo)。正確的價(jià)值引領(lǐng)是制定正確的國(guó)家治理目標(biāo)，確保正確的國(guó)家治理方向的前提和依據(jù)，對(duì)推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化具有根本性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性的戰(zhàn)略意義。“治理體系與治理能力現(xiàn)代化要往什么方向走？這是一個(gè)帶有根本性的問(wèn)題。” [2](p48)在各種社會(huì)思潮相互激蕩、思想觀念深刻變化、變化變革急速展開(kāi)的時(shí)空境遇下，尤為需要以先進(jìn)價(jià)值觀作為價(jià)值引領(lǐng)，為國(guó)家治理現(xiàn)代化提供導(dǎo)航定向。社會(huì)主義核心價(jià)值觀是對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值體系的高度凝練和集中表達(dá)，是當(dāng)代中國(guó)先進(jìn)價(jià)值觀的代表。“富強(qiáng)、民主、文明、和諧；自由、平等、公正、法治；愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善”，深刻反映著當(dāng)代中國(guó)國(guó)家、社會(huì)和公民的價(jià)值追求與價(jià)值理想，旗幟鮮明地申明著中國(guó)特色社會(huì)主義價(jià)值信念，從而導(dǎo)引著國(guó)家治理現(xiàn)代化的奮斗目標(biāo)和社會(huì)主義治理方向。社會(huì)主義核心價(jià)值觀是推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的價(jià)值航標(biāo)。以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為牽引，國(guó)家治理現(xiàn)代化的推進(jìn)才有現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)、聚焦的重點(diǎn)和持久的動(dòng)力。“正志先立，則邪說(shuō)不能移，異端不能惑”。 [1]核心價(jià)值觀在社會(huì)多元價(jià)值中樹(shù)立起主導(dǎo)，基于主導(dǎo)實(shí)現(xiàn)著引領(lǐng)。唯有以核心價(jià)值觀為價(jià)值引領(lǐng)，國(guó)家治理現(xiàn)代化才能更加堅(jiān)定當(dāng)代中國(guó)核心價(jià)值自信，使其不為其他非主流價(jià)值所“移”、所“惑”；才能更好地準(zhǔn)確定向“如何推進(jìn)國(guó)家治理體系與治理能力現(xiàn)代化”。

（三）社會(huì)主義核心價(jià)值觀為國(guó)家治理現(xiàn)代化凝聚價(jià)值共識(shí)。

國(guó)家治理現(xiàn)代化是一項(xiàng)涉及國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)諸多領(lǐng)域改革且具有長(zhǎng)期性和復(fù)雜性的系統(tǒng)工程，深刻影響著國(guó)家社會(huì)生活的方方面面，牽動(dòng)著全體人民的根本利益。國(guó)家治理現(xiàn)代化凸顯出的任務(wù)艱巨性以及深刻影響力展現(xiàn)出的廣泛性共同表明，需要?jiǎng)訂T和依靠全體社會(huì)力量推進(jìn)之、實(shí)現(xiàn)之。正如前美國(guó)對(duì)外關(guān)系委員會(huì)理事安瑪麗·斯勞特在論及國(guó)家改革時(shí)所言，“變革要求全國(guó)乃至全世界范圍的總動(dòng)員，這是一個(gè)更大的、遠(yuǎn)非任何一個(gè)個(gè)人和由個(gè)人組成的團(tuán)隊(duì)所能勝任的事件。” [3](p3-4)動(dòng)員和依靠全體社會(huì)力量推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化，離不開(kāi)對(duì)全體社會(huì)成員價(jià)值共識(shí)的凝聚。因?yàn)槿魏我环N未建立在社會(huì)價(jià)值共識(shí)基礎(chǔ)上的國(guó)家治理，就不會(huì)得到社會(huì)成員的廣泛認(rèn)同和普遍擁護(hù)，都無(wú)法激起推動(dòng)國(guó)家治理的強(qiáng)大社會(huì)力量，也就難以真正實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理目標(biāo)。只有凝聚起社會(huì)成員最廣泛的價(jià)值共識(shí)、喚起廣大人民群眾對(duì)國(guó)家治理現(xiàn)代化的認(rèn)知認(rèn)同，才能在全社會(huì)形成致力于國(guó)家治理現(xiàn)代化的統(tǒng)一意志與行動(dòng)。價(jià)值共識(shí)每多凝聚一分，則意味著價(jià)值矛盾或沖突就會(huì)減少一分，國(guó)家和民族的凝聚力與向心力就會(huì)增多一分，國(guó)家治理現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)程度也會(huì)相應(yīng)增進(jìn)一分。凝聚價(jià)值共識(shí)是國(guó)家治理現(xiàn)代化的迫切需求和重要保障。社會(huì)主義核心價(jià)值觀所倡導(dǎo)的價(jià)值理念與國(guó)家治理的價(jià)值目標(biāo)相統(tǒng)一，使對(duì)核心價(jià)值觀的認(rèn)同與對(duì)國(guó)家治理現(xiàn)代化的價(jià)值認(rèn)同具有了內(nèi)在一致性。核心價(jià)值觀在社會(huì)價(jià)值領(lǐng)域凝聚價(jià)值共識(shí)，實(shí)則也是在國(guó)家治理領(lǐng)域?yàn)閲?guó)家治理現(xiàn)代化凝聚價(jià)值共識(shí)，兩者是辯證統(tǒng)一的過(guò)程。核心價(jià)值觀是當(dāng)代中國(guó)精神凝聚的主心骨，為凝聚起國(guó)家治理現(xiàn)代化最為廣泛而持久的價(jià)值共識(shí)發(fā)揮著舉足輕重的作用。

二、價(jià)值治理是國(guó)家治理體系與治理能力的重要內(nèi)容

價(jià)值治理，就是針對(duì)社會(huì)價(jià)值領(lǐng)域進(jìn)行的治理。價(jià)值治理的任務(wù)是化解價(jià)值矛盾、調(diào)解價(jià)值沖突、提升價(jià)值信任、制約價(jià)值失范、增進(jìn)價(jià)值認(rèn)同，治理目標(biāo)是塑造和弘揚(yáng)核心價(jià)值、主流價(jià)值、正向價(jià)值并將其轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能。價(jià)值治理是國(guó)家治理體系與治理能力的重要內(nèi)容和有機(jī)組成部分。

（一）價(jià)值治理是國(guó)家治理的重要領(lǐng)域。

如同經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、政治領(lǐng)域、社會(huì)領(lǐng)域、生態(tài)領(lǐng)域需要良好的治理一樣，一個(gè)國(guó)家的價(jià)值領(lǐng)域也需要良好的治理，價(jià)值治理同樣是國(guó)家治理的重要領(lǐng)域。當(dāng)前，價(jià)值多元是國(guó)家治理面臨的基本價(jià)值生態(tài)。如果價(jià)值治理缺失，多元價(jià)值產(chǎn)生的價(jià)值矛盾和價(jià)值對(duì)立，就會(huì)因缺乏有效規(guī)制而導(dǎo)致社會(huì)成員思想觀念的混亂和價(jià)值觀的分崩離析，增大社會(huì)混亂、政治動(dòng)蕩的潛在風(fēng)險(xiǎn)，削弱國(guó)家治理效能。價(jià)值治理是應(yīng)對(duì)價(jià)值多元化、妥善處理多元價(jià)值關(guān)系、維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定的內(nèi)在要求，是國(guó)家治理的重要方面。價(jià)值治理的好壞，也直接關(guān)涉民心得失和國(guó)家治理根基牢固與否。“得民心者得天下，失民心者失天下。”“人心向背，是決定一個(gè)政黨、一個(gè)政權(quán)興亡的根本性因素”， [4](p185)“民心”是國(guó)家治理的根基。在當(dāng)代中國(guó)，“得民心”，不僅在于要將政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)等各領(lǐng)域的治理根植于中華民族的根本利益，將國(guó)家核心利益與人民根本利益相統(tǒng)一，使“國(guó)家治理”與“民心”具有協(xié)調(diào)一致的利益根基；更在于對(duì)價(jià)值領(lǐng)域的思想文化、意識(shí)形態(tài)、道德人心展開(kāi)價(jià)值治理，以此增進(jìn)公民對(duì)社會(huì)核心價(jià)值、主流價(jià)值的廣泛認(rèn)同和堅(jiān)定信仰，增強(qiáng)核心價(jià)值對(duì)多元社會(huì)化因素的凝合力與引領(lǐng)力，使國(guó)家治理行為與公民社會(huì)行為形成共同的價(jià)值取向，并在此基礎(chǔ)上促進(jìn)公民對(duì)國(guó)家政權(quán)的忠誠(chéng)和國(guó)家治理的認(rèn)同。價(jià)值治理是凝聚人心、夯實(shí)國(guó)家治理根基的重要保障。同時(shí)，價(jià)值治理對(duì)國(guó)家治理具有巨大推動(dòng)作用。如果說(shuō)，政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)等領(lǐng)域的治理是打造國(guó)家治理的“筋骨”，價(jià)值治理則是塑造國(guó)家治理的“靈魂”。價(jià)值治理與其他領(lǐng)域治理緊密關(guān)聯(lián)，價(jià)值治理所激發(fā)的價(jià)值力量與其他領(lǐng)域治理力量的融合將極大提高國(guó)家治理效能，推動(dòng)國(guó)家治理發(fā)展。

（二）價(jià)值治理是國(guó)家治理體系的重要內(nèi)容。

從制度倫理的角度看，國(guó)家治理體系的實(shí)質(zhì)是價(jià)值體系的制度化呈現(xiàn)，其中核心價(jià)值觀是國(guó)家治理體系的靈魂。國(guó)家治理體系的建構(gòu)、改革、發(fā)展因此不可避免地觸及價(jià)值觀的建設(shè)和治理。價(jià)值治理是國(guó)家治理體系的重要內(nèi)容。從微觀而言，價(jià)值觀屬于意識(shí)形態(tài)的范疇，核心價(jià)值觀是意識(shí)形態(tài)的本質(zhì)體現(xiàn)，而“意識(shí)形態(tài)不僅為國(guó)家治理體系規(guī)定了根本價(jià)值取向，也為國(guó)家治理制度提供了合法性論證”， [5]“是一種沒(méi)有正式制度形態(tài)的正式制度。” [6](p108)因此，價(jià)值觀本身作為意識(shí)形態(tài)的有機(jī)組成部分構(gòu)成了國(guó)家治理體系重要的制度要素。加強(qiáng)價(jià)值治理，重視國(guó)家治理體系價(jià)值觀要素的整合，尤其重視國(guó)家治理體系核心價(jià)值觀的建設(shè)，成為支撐國(guó)家治理體系有效運(yùn)轉(zhuǎn)的重要保證和國(guó)家治理體系維護(hù)國(guó)家意識(shí)形態(tài)安全的必然要求。從宏觀而言，國(guó)家治理體系是一個(gè)國(guó)家國(guó)體和政體的集中體現(xiàn)。這直接決定了當(dāng)代中國(guó)國(guó)家治理體系建設(shè)的根本任務(wù)就是鞏固和發(fā)展人民民主專政的國(guó)體和中國(guó)的根本政治制度，在深層意義上就是要把國(guó)家治理體系蘊(yùn)含的中國(guó)特色社會(huì)主義制度的價(jià)值內(nèi)涵、價(jià)值力量、價(jià)值活力充分激發(fā)激活，充分發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義制度的價(jià)值優(yōu)勢(shì)與制度優(yōu)勢(shì)來(lái)“建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家。”國(guó)家治理體系建設(shè)，如何激發(fā)激活這種價(jià)值優(yōu)勢(shì)與價(jià)值力量，如何在復(fù)雜多元的價(jià)值生態(tài)中處理好“一與多”、“古與今”、“中與外”的價(jià)值關(guān)系，這都需要價(jià)值治理來(lái)為其“審一定和”、整合價(jià)值資源、定位價(jià)值導(dǎo)向。價(jià)值治理構(gòu)成了國(guó)家治理體系建設(shè)的一個(gè)重要維度。正是通過(guò)價(jià)值治理，國(guó)家治理體系才能更好地喚起和維持公民對(duì)它的價(jià)值信任和價(jià)值認(rèn)同，進(jìn)而更好地發(fā)揮其維護(hù)政治穩(wěn)定和國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要職能。

（三）價(jià)值治理是國(guó)家治理能力的重要構(gòu)成。

國(guó)家治理能力是一個(gè)多維的、綜合的能力體系，政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)等各個(gè)領(lǐng)域的治理能力構(gòu)成了國(guó)家治理能力的基本能力要素。可以說(shuō)，多樣的國(guó)家治理領(lǐng)域是審視分析國(guó)家治理能力構(gòu)成的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。價(jià)值領(lǐng)域是國(guó)家治理的重要領(lǐng)域，能否開(kāi)展有效的價(jià)值治理成為國(guó)家治理能力的重要體現(xiàn)，價(jià)值治理能力構(gòu)成了國(guó)家治理能力的重要方面，并日益成為衡量國(guó)家治理能力強(qiáng)弱的重要標(biāo)準(zhǔn)。在現(xiàn)代國(guó)家發(fā)展和社會(huì)轉(zhuǎn)型的新時(shí)期，公民主體對(duì)個(gè)性價(jià)值追求的自覺(jué)化和社會(huì)多元價(jià)值格局的明朗化正成為我們階段性發(fā)展的真實(shí)寫照。這一方面昭示著社會(huì)發(fā)展對(duì)國(guó)家治理更加尊重價(jià)值自由、價(jià)值差異和價(jià)值多元的渴求，同時(shí)也更加強(qiáng)烈地呼喚和諧穩(wěn)定有序的價(jià)值秩序的建構(gòu)，更加需要加強(qiáng)核心價(jià)值體系、核心價(jià)值觀的建設(shè)和塑造，喚起社會(huì)成員對(duì)核心價(jià)值、主流價(jià)值、先進(jìn)價(jià)值的國(guó)民性信仰，也愈加強(qiáng)烈地期盼價(jià)值治理在實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)中發(fā)揮更大的功用。價(jià)值治理也正是在這些時(shí)代訴求中更加凸顯出在國(guó)家治理能力中的重要地位和作用。價(jià)值治理是國(guó)家治理能力的重要構(gòu)成，還在于價(jià)值治理是一種國(guó)家整合治理能力，是國(guó)家治理的重要軟實(shí)力。價(jià)值治理能力的一個(gè)重要方面就是整合社會(huì)思想意識(shí)和價(jià)值觀念，使多維國(guó)家治理能力具有共同的價(jià)值維系、圍繞共同的價(jià)值取向和價(jià)值目標(biāo)展開(kāi)治理。價(jià)值治理能力如同“看不見(jiàn)的手”，實(shí)現(xiàn)著國(guó)家治理能力的有效整合。縱觀世界上許多國(guó)家之所以越來(lái)越重視價(jià)值治理能力的提升，其中一個(gè)重要原因就是，與單純依靠暴力性、強(qiáng)制性的壓服式治理手段相比，運(yùn)用價(jià)值體系、價(jià)值觀的力量開(kāi)展治理更利于加強(qiáng)國(guó)家整合治理能力，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效治理。“為政以德，譬如北辰居其所而眾星共之。” [7]重視價(jià)值治理在國(guó)家治理中的重要地位和作用，越來(lái)越成為國(guó)家治理能力提升的關(guān)切點(diǎn)。

三、當(dāng)代中國(guó)國(guó)家治理現(xiàn)代化是社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要承載

社會(huì)主義核心價(jià)值觀集中體現(xiàn)著社會(huì)尊崇和倡導(dǎo)的價(jià)值目標(biāo)、理想信念、精神信仰、道德風(fēng)尚和精神風(fēng)貌，需要借力一定的載體為公眾所感知、認(rèn)同、接納和力行。當(dāng)代中國(guó)國(guó)家治理現(xiàn)代化是社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要實(shí)現(xiàn)形式，彰顯著核心價(jià)值理念，為培育和弘揚(yáng)核心價(jià)值觀提供重要載體和有力保障。國(guó)家治理現(xiàn)代化承載著社會(huì)主義核心價(jià)值觀深邃的價(jià)值意蘊(yùn)。

（一）國(guó)家治理體系與治理能力是社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要載體。

社會(huì)主義核心價(jià)值觀對(duì)國(guó)家社會(huì)生活以及社會(huì)成員規(guī)范力的強(qiáng)弱、影響力的大小在很大程度上關(guān)聯(lián)于其具體的載體和實(shí)現(xiàn)形式。如果核心價(jià)值觀僅是抽象地、簡(jiǎn)單地停留在語(yǔ)言與意識(shí)層面，僅是一種街頭巷議的宣傳口號(hào)，甚至淪為一種脫離人民群眾生活、可望而不可及的理論說(shuō)教，就難以支撐起民族信仰的大廈，就不可能成為具有強(qiáng)大說(shuō)服力、影響力、感染力并為社會(huì)成員廣泛認(rèn)同和遵循的價(jià)值準(zhǔn)則。核心價(jià)值觀更需要以制度化的載體來(lái)弘揚(yáng)價(jià)值理念和強(qiáng)化踐行的力量。“制度好可以使壞人無(wú)法任意橫行，制度不好可以使好人無(wú)法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵妗！?[8](p333)良好而又完善的制度是規(guī)范社會(huì)行為，承載和弘揚(yáng)核心價(jià)值觀的重要載體和堅(jiān)強(qiáng)后盾，而制度執(zhí)行能力是以制度為中介踐行核心價(jià)值觀的重要實(shí)踐力量，同樣具有價(jià)值承載功能。培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，離不開(kāi)制度與制度執(zhí)行能力這兩大載體，更進(jìn)一步講，就是要將核心價(jià)值觀作為內(nèi)在靈魂融入貫穿于整個(gè)國(guó)家治理體系與治理能力之中。只有將核心價(jià)值之“魂”貫注凝結(jié)于國(guó)家治理體系之“體”、落實(shí)貫穿于國(guó)家治理能力之“行”，以國(guó)家治理體系的剛性和國(guó)家治理能力的強(qiáng)制力為培育和弘揚(yáng)核心價(jià)值觀提供硬支撐和硬約束，核心價(jià)值觀才能由“虛”轉(zhuǎn)“實(shí)”、由“軟”及“硬”，才能體現(xiàn)出鮮活的生命力和持久的影響力。同時(shí)，國(guó)家治理體系與治理能力具有覆蓋社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的廣泛性和深入性，以國(guó)家公權(quán)力運(yùn)行所具有的社會(huì)公信力給予了核心價(jià)值觀最生動(dòng)且最具說(shuō)服力的詮釋，顯示出了其他價(jià)值載體無(wú)法比擬的優(yōu)越性。

（二）國(guó)家治理現(xiàn)代化是社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要實(shí)現(xiàn)形式。

社會(huì)主義核心價(jià)值觀之所以是“核心”、成“主流”、為“主導(dǎo)”，不僅在于核心價(jià)值觀集中反映了當(dāng)代國(guó)人心向往之的價(jià)值追求、理想信念和道德風(fēng)尚，具有公民認(rèn)同和踐行的內(nèi)在魅力和堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，更在于外界力量特別是政治力量的催化作用和力行推動(dòng)。可以說(shuō)，任何國(guó)家政治權(quán)力的運(yùn)行都是培育和弘揚(yáng)該國(guó)核心價(jià)值的重要踐行力量和實(shí)現(xiàn)形式，任何核心價(jià)值觀的確立都離不開(kāi)國(guó)家政治權(quán)力運(yùn)行對(duì)其進(jìn)行的有力彰顯、弘揚(yáng)和播化，古今中外概莫如是。國(guó)家治理體系與治理能力現(xiàn)代化是在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞“國(guó)家治理”，通過(guò)立法、行政、司法等國(guó)家權(quán)力體系的整體運(yùn)行和政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)等各領(lǐng)域制度體系的改革完善以及國(guó)家、政府、社會(huì)、公民等多元權(quán)力主體的協(xié)同配合來(lái)推動(dòng)實(shí)現(xiàn)的，是國(guó)家政治權(quán)力運(yùn)行的集中體現(xiàn)。正因如此，國(guó)家治理現(xiàn)代化能夠基于國(guó)家政治權(quán)力運(yùn)行合法性基礎(chǔ)上的權(quán)威強(qiáng)制性確保核心價(jià)值觀的落實(shí)踐行，必然成為培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要實(shí)現(xiàn)形式。正如習(xí)近平總書(shū)記所強(qiáng)調(diào)的，“培育和弘揚(yáng)核心價(jià)值觀，是國(guó)家治理體系與治理能力的重要方面”，“推進(jìn)國(guó)家治理體系與治理能力現(xiàn)代化，要大力培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系和核心價(jià)值觀”。 [9]這一方面闡明了社會(huì)主義核心價(jià)值觀是國(guó)家治理體系與治理能力的有機(jī)組成部分，對(duì)推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化具有重要意義；另一方面也更加突出了國(guó)家治理現(xiàn)代化在社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域涵養(yǎng)和力行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，是培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要實(shí)現(xiàn)形式。推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的過(guò)程也是培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的過(guò)程。

（三）國(guó)家治理現(xiàn)代化為社會(huì)主義核心價(jià)值觀提供制度保障。

培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，關(guān)鍵在于使社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)獲得制度化的保障——之所以謂此為“關(guān)鍵”，是因?yàn)椋瑳](méi)有制度化的保障，社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)這一在許多人眼里本已極具柔性、彈性、軟性的工作會(huì)更虛化、弱化，無(wú)處著手、無(wú)計(jì)可施、無(wú)蹤可查。只有推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)的制度化、確立起強(qiáng)有力的制度保障，社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)才有明確制度可遵循、依可靠制度而落實(shí)、為硬性制度所保障。 [10](p158)而國(guó)家治理現(xiàn)代化恰為促進(jìn)形成社會(huì)主義核心價(jià)值觀制度化的建設(shè)機(jī)制提供了強(qiáng)力支持。習(xí)近平總書(shū)記在具體闡述國(guó)家治理體系與治理能力現(xiàn)代化內(nèi)涵時(shí)強(qiáng)調(diào)指出，推進(jìn)國(guó)家治理體系現(xiàn)代化就是要“使各方面制度更加科學(xué)、更加完善，實(shí)現(xiàn)黨、國(guó)家、社會(huì)各項(xiàng)事務(wù)治理制度化、規(guī)范化、程序化”。這為構(gòu)建和完善價(jià)值治理方面的制度體系、實(shí)現(xiàn)價(jià)值領(lǐng)域各項(xiàng)事務(wù)治理的制度化、規(guī)范化、程序化、法制化提供了重要依據(jù)和政治保障，確立起社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)的制度化保障也因此成為國(guó)家治理現(xiàn)代化的內(nèi)在要求和本質(zhì)規(guī)定。在剛性的制度規(guī)定基礎(chǔ)上，國(guó)家治理能力現(xiàn)代化在踐行層面也更加強(qiáng)調(diào)“增強(qiáng)按制度辦事、依法辦事意識(shí)”，確保了社會(huì)主義核心價(jià)值觀制度化建設(shè)的一以貫之，利于“把培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀同各領(lǐng)域的行政管理、行業(yè)管理和社會(huì)管理結(jié)合起來(lái)，形成齊抓共管的工作格局”。 [11]國(guó)家治理現(xiàn)代化為培育與弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀、實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)的制度化、常態(tài)化、務(wù)實(shí)化和生活化提供了有力支撐和重要保障。

四、實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)與國(guó)家治理現(xiàn)代化的有機(jī)融合

社會(huì)主義核心價(jià)值觀反映著當(dāng)代中國(guó)核心價(jià)值理念的豐富內(nèi)涵和實(shí)踐要求，是國(guó)家治理現(xiàn)代化的重要價(jià)值資源；國(guó)家治理現(xiàn)代化體現(xiàn)著當(dāng)代中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的目標(biāo)指向和價(jià)值追求，是社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要承載。社會(huì)主義核心價(jià)值觀與國(guó)家治理現(xiàn)代化分別從思想意識(shí)層面和改革實(shí)踐層面互為呼應(yīng)，成為全面深化改革同一進(jìn)程中相輔相成的兩個(gè)方面，是同構(gòu)互益的共生體，具有時(shí)代融合的歷史必然性。因此，實(shí)現(xiàn)核心價(jià)值觀建設(shè)與國(guó)家治理現(xiàn)代化的有機(jī)融合具有緊迫的時(shí)代感和重要的現(xiàn)實(shí)意義。具體來(lái)講，增進(jìn)兩者的有機(jī)融合需要著眼于以下四個(gè)方面：

（一）加強(qiáng)對(duì)國(guó)家治理現(xiàn)代化與社會(huì)主義核心價(jià)值觀的理論研究。

恩格斯曾講：“一個(gè)民族要想站在科學(xué)的最高峰，就一刻也不能沒(méi)有理論思維。” [12](p437)相對(duì)于一個(gè)只有六十多年治國(guó)經(jīng)驗(yàn)的政黨而言，處于現(xiàn)代化建設(shè)和社會(huì)轉(zhuǎn)型新時(shí)期的國(guó)家治理必將面對(duì)更多的難題和挑戰(zhàn)，因而在錯(cuò)綜復(fù)雜的環(huán)境中將國(guó)家治理現(xiàn)代化與社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，去努力實(shí)現(xiàn)“過(guò)去兩個(gè)世紀(jì)改革者和革命者共同懷有的夢(mèng)想——一個(gè)……保持獨(dú)特價(jià)值觀的繁榮的中國(guó)”， [13](p492)更需要這種“民族屹立最高峰的理論思維”，更需要加強(qiáng)對(duì)國(guó)家治理現(xiàn)代化與社會(huì)主義核心價(jià)值觀的理論研究。這不僅是因?yàn)椋碚撗芯渴菍?duì)策研究的基石、具體行動(dòng)的先導(dǎo)，如果沒(méi)有理論研究的積淀，推動(dòng)國(guó)家治理現(xiàn)代化與社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)的對(duì)策研究與具體措施就會(huì)失去科學(xué)的依據(jù)；還在于，實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理現(xiàn)代化與社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)的有機(jī)融合不僅僅是全面深化改革“階段性”的目標(biāo)，更是觸動(dòng)國(guó)家治理結(jié)構(gòu)改革、關(guān)涉當(dāng)代中國(guó)核心價(jià)值塑造、關(guān)乎國(guó)家未來(lái)發(fā)展的“長(zhǎng)遠(yuǎn)性”的國(guó)家治理方略。國(guó)家治理現(xiàn)代化與社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)有機(jī)融合的意義越重大、面臨的實(shí)際問(wèn)題越多越復(fù)雜，越是需要加強(qiáng)理論研究，以科學(xué)的理論解開(kāi)思想困結(jié)、掃清認(rèn)識(shí)誤區(qū)與盲區(qū)以及增強(qiáng)合法性論證。加強(qiáng)對(duì)國(guó)家治理現(xiàn)代化與社會(huì)主義核心價(jià)值觀的理論研究，既要注重對(duì)本質(zhì)、內(nèi)涵、特點(diǎn)、規(guī)律等基礎(chǔ)性理論的研究，更要重視結(jié)合實(shí)際加強(qiáng)對(duì)兩者內(nèi)在邏輯關(guān)聯(lián)的理論性闡釋，從而為推動(dòng)兩者的有機(jī)融合提供理論根基深厚、論證說(shuō)理深刻、最能掌握凝聚人心的理論支撐。

（二）將國(guó)家治理現(xiàn)代化與社會(huì)主義核心價(jià)值觀內(nèi)化于國(guó)民之心。

將國(guó)家治理現(xiàn)代化與社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，從根本上講就是實(shí)現(xiàn)治國(guó)理念革新與價(jià)值信仰整合的有機(jī)統(tǒng)一，兩者的有機(jī)融合只有建立在廣大國(guó)民對(duì)國(guó)家治理現(xiàn)代化理念與社會(huì)主義核心價(jià)值觀的接納、理解、認(rèn)同的基礎(chǔ)之上才能實(shí)現(xiàn)。“人民群眾是歷史發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的主體力量”， [14](p18)沒(méi)有人民群眾的內(nèi)心認(rèn)同就無(wú)法激燃起廣大人民群眾參與國(guó)家治理現(xiàn)代化與社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)的激情與熱度，國(guó)家治理現(xiàn)代化與社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)就會(huì)因缺乏廣泛堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)而難以落實(shí)推進(jìn)。只有將國(guó)家治理現(xiàn)代化的理念與社會(huì)主義核心價(jià)值觀的信仰內(nèi)化于國(guó)民之心、融入整個(gè)社會(huì)，轉(zhuǎn)化為廣大人民群眾的心理認(rèn)同、自覺(jué)意識(shí)、內(nèi)化價(jià)值、高度共識(shí)與民意訴求，廣大人民群眾才會(huì)基于對(duì)國(guó)家治理現(xiàn)代化與核心價(jià)值觀之間內(nèi)在邏輯及相互融合必然性的認(rèn)知認(rèn)同，轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)現(xiàn)國(guó)家治理現(xiàn)代化與社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)有機(jī)統(tǒng)一的積極推動(dòng)者與踐行者，成為推動(dòng)兩者有機(jī)融合的重要源動(dòng)力之一。國(guó)家治理現(xiàn)代化與社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)的有機(jī)統(tǒng)一，就會(huì)由初期的政府自上而下主導(dǎo)推動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)榕c公民自下而上主動(dòng)推動(dòng)的雙向?qū)樱瑥亩辛ν苿?dòng)融合進(jìn)程。將國(guó)家治理現(xiàn)代化理念與社會(huì)主義核心價(jià)值觀內(nèi)化于國(guó)民之心，成為推動(dòng)國(guó)家治理現(xiàn)代化與社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)有機(jī)融合的根本性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性對(duì)策。當(dāng)前，社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)正處于從社會(huì)價(jià)值理論轉(zhuǎn)化為公眾價(jià)值心理的起步階段，國(guó)家治理現(xiàn)代化作為全新的政治理念也才剛剛映入普通民眾的眼簾，如何通過(guò)教育和宣傳等有效手段將社會(huì)主義核心價(jià)值觀與國(guó)家治理現(xiàn)代化理念內(nèi)化于國(guó)民之心顯得尤為重要和緊迫。

（三）將社會(huì)主義核心價(jià)值觀內(nèi)涵于國(guó)家治理體系。

將社會(huì)主義核心價(jià)值觀內(nèi)涵于國(guó)家治理體系之中，這是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理現(xiàn)代化與社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)有機(jī)融合的關(guān)鍵之路。國(guó)家治理現(xiàn)代化主要包括國(guó)家治理體系現(xiàn)代化和國(guó)家治理能力現(xiàn)代化。國(guó)家治理體系與治理能力是一個(gè)國(guó)家制度和制度執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)。其中，國(guó)家治理體系統(tǒng)領(lǐng)著國(guó)家治理能力，國(guó)家治理能力從屬于國(guó)家治理體系，沒(méi)有國(guó)家治理體系就無(wú)從談及國(guó)家治理能力，“有了好的國(guó)家治理體系才能提高治理能力”。 [15]可以說(shuō)，國(guó)家治理體系現(xiàn)代化是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和前提，是實(shí)現(xiàn)整個(gè)國(guó)家治理現(xiàn)代化的關(guān)鍵。因此，社會(huì)主義核心價(jià)值觀只有內(nèi)涵于國(guó)家治理體系之中，成為國(guó)家治理體系設(shè)計(jì)、安排、調(diào)整、完善的價(jià)值原則和價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，核心價(jià)值觀才能通過(guò)國(guó)家治理體系的“橋梁”更好地貫徹于國(guó)家治理能力，貫穿于國(guó)家治理體系與治理能力現(xiàn)代化的整個(gè)過(guò)程，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀與國(guó)家治理現(xiàn)代化的深層融合，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)與國(guó)家治理現(xiàn)代化的有機(jī)統(tǒng)一。從另一方面來(lái)看，俗話說(shuō)“無(wú)規(guī)矩不成方圓”，強(qiáng)調(diào)的是“規(guī)矩”或“規(guī)則”在治理或管理中發(fā)揮的重要作用和所處的重要地位。而對(duì)于一個(gè)國(guó)家而言，國(guó)家治理體系就是國(guó)家治理中最具影響力和廣泛性的“硬性規(guī)矩”，核心價(jià)值觀則是國(guó)家治理中影響道德人心的“無(wú)形規(guī)則”。在國(guó)家治理現(xiàn)代化的過(guò)程中，將社會(huì)主義核心價(jià)值觀納入制度的框架，凝結(jié)、內(nèi)涵于國(guó)家治理體系之中，實(shí)現(xiàn)“非正式規(guī)則”的制度化以及“硬性規(guī)矩”與“無(wú)形規(guī)則”的有機(jī)融合，才能真正實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理現(xiàn)代化與社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)的有機(jī)統(tǒng)一，核心價(jià)值力量才能更好地轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能。

（四）國(guó)家治理能力建設(shè)要力行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。

無(wú)論是社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)還是國(guó)家治理現(xiàn)代化，都是為了實(shí)現(xiàn)更好的國(guó)家治理，將社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)與國(guó)家治理現(xiàn)代化有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，必然以推動(dòng)國(guó)家治理發(fā)展為共同目標(biāo)。因此，衡量社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)與國(guó)家治理現(xiàn)代化是否有機(jī)融合的重要標(biāo)準(zhǔn)之一，就是看核心價(jià)值觀是否踐行于具體的國(guó)家治理行為并轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能。只有國(guó)家治理能力弘揚(yáng)和力行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，使社會(huì)主義核心價(jià)值觀的“柔性”與國(guó)家治理的“剛性”融匯貫通，將核心價(jià)值觀的優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為管理國(guó)家的效能，價(jià)值力量與政治力量的融匯才能迸發(fā)出強(qiáng)大的共生合力，才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)與國(guó)家治理現(xiàn)代化真正意義上的融合。國(guó)家治理能力建設(shè)要力行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，這是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理現(xiàn)代化與社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)有機(jī)統(tǒng)一的實(shí)踐之徑，也是從國(guó)家治理的高度促進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀由價(jià)值理念層面向?qū)嵺`落實(shí)層面高效轉(zhuǎn)化的重要途徑。國(guó)家治理能力建設(shè)要力行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，歸根到底，就是國(guó)家治理主體要以核心價(jià)值觀作為國(guó)家治理行為的基本準(zhǔn)則和行為規(guī)范。其關(guān)鍵在于，從中央到地方的各級(jí)政府、黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部及每一成員都要成為社會(huì)主義核心價(jià)值觀的忠實(shí)踐行者與推動(dòng)者。“政者，正也。子帥以正，孰敢不正？”“其身正，不令而行，其身不正，雖令不從。” [7]只有充分發(fā)揮“政者”的示范引領(lǐng)作用，多元治理主體才可以盡好各自踐行之責(zé)，核心價(jià)值觀建設(shè)與國(guó)家治理現(xiàn)代化的有機(jī)融合才會(huì)扎根于實(shí)踐的沃土。