建設工程造價失控原因及預防

李坤

（深圳市廣得信工程造價咨詢有限公司，廣東 深圳 518112）

建設工程造價失控原因及預防

李坤

（深圳市廣得信工程造價咨詢有限公司，廣東 深圳 518112）

隨著我國經濟建設不斷推進，一帶一路、京津冀一體化、區(qū)域協(xié)同發(fā)展等國家宏觀計劃的出臺，基礎設施建設的投資也在不斷加大。伴隨著經濟體制改革進入深水區(qū)，經濟增長放緩等壓力，建筑工程的利潤也在降低，如何有效的控制成本，防止造價失控，已成為建設工程管理的核心內容。

建設工程；造價管理；造價失控；原因分析

建筑工程成本控制是工程投資能否取得預期效益的關鍵。然而目前普遍存在概算超估算，預算超概算，結算超預算等造價失控的現(xiàn)象，嚴重影響了國家投資效益。造成工程造價失控的因素有很多，本文將從以下幾個方面進行淺析探討。

1 對投資估算不重視

投資估算是整個項目建設價格的上限。一旦估算確定，則不可逾越。相比較而言，我國經濟發(fā)達地區(qū)較欠發(fā)達地區(qū)更加重視投資估算。他們對每個項目都要進行前期可行性研究，科學合理、嚴格準確地確定投資估算，沒有正當理由超出投資額，相關單位就要承擔責任，這樣就從整體上控制了成本。而很多欠發(fā)達地區(qū)，由于不重視前期的投資估算，往往導致建設成本大幅超出預期的投資額。

2 對設計階段的投資與控制不重視

我國工程造價管理的習慣做法是將重點放在實施階段上，花大力氣去審計施工階段的預結算，而忽視了設計階段的項目投資與控制，這是一種不科學的、片面的做法。國內外許多實踐已經證明，決定項目投資多少，主要是在于設計階段，故工程造價控制的關鍵環(huán)節(jié)是在設計階段。工程建設項目的設計漏項和變更是比較普遍存在的，其引起的費用增加在超概算的各種因素中往往名列前茅，其產生的原因主要有以下兩種：首先，設計工作的深度不夠導致設計漏項有的設計單位，在設計階段缺乏深入細致的調查研究，工作敷衍了事；或者設計水平不高，審查制度不嚴等，結果在實施過程中發(fā)現(xiàn)漏項，不得不補列設計內容，因此增加投資。其次，不按國家標準設計，或對某項具體設計方案缺乏比較導致設計變更。

3 隨意修改工程設計

有少數(shù)的建設單位任意提高材料單價，改變施工方法，不顧如何控制工程造價，在施工中間隨意修改原設計，增加、擴大工程項目，提高設計標準，從而使工程造價一高再高

4 對施工過程監(jiān)管不嚴

由于企業(yè)管理不善，監(jiān)理人員缺乏良好的職業(yè)道德及專業(yè)水平，在各個分部分項工程驗收時，不能嚴格按照驗收標準嚴格執(zhí)行，沒有把好質量關，做好隱蔽工程驗收簽證工作。施工單位往往借此無中生有，少干多算，以次充好或偷工減料，這些給工程造價失控都提供了方便。

5 造價人員業(yè)務水平有限

有些建設單位缺乏合格的工程概預算專業(yè)人員。對工程定額，施工圖紙和工程結算辦法一知半解，對預決算審核不到位，把關不嚴，給施工單位造成可乘之機，致使工程造價偏高。

針對以上造成工程造價失控的原因，要最大限度的預防并控制工程造價，我認為要從以下幾個方面改進。

5.1 嚴格估算/概算審批。應對每個新建工程項目的初步設計，在審前進行認真調查研究。分析技術方案是否合理經濟，不搞不符合國情的超標準設計。嚴格審查概算套用的定額、指標是否正確。工程量計算是否準確，盡量減少概預算編制的誤差。

5.2 實行施工圖限額設計，建立概預算對比臺賬。為保證施工圖預算不突破批準的初步設計概算控制標準，設計人員應以單位工程概算的建設標準、投資和工程質量作為施工圖設計的限額控制標準。在招投標文件中明確工程內容，設計范圍，設計深度、進度，明確設計標準和設計質量要求。

5.3 施工前應該搞好圖紙會審，減少設計變更和返工損失；施工中科學組織，合理施工，材料采購在保證質量的前提下，權衡單價和貨源盡量減少中間環(huán)節(jié)，以減少可變成本費用，使合理的投入產生最大的效益。

5.4 規(guī)范投資行為，完善工程監(jiān)理。建設工程應面向社會，實行公開招標，變無形市場為有形市場，公平競爭，合理報價，杜絕腐敗行為的滋生。簽訂施工合同時應實行專業(yè)會簽制度，以完善合同內容，規(guī)范合同條款，落實內部責任，提高合同履約率，對爭議較大的材料市場差價調整方式、方法、質量標準，在簽訂合同時就給予明確規(guī)定，減少工程結算中由于建筑合同簽訂不合法、不規(guī)范而引起的不必要糾紛。

5.5 在施工過程中，建設單位要加強現(xiàn)場施工管理，督促施工方按圖施工，嚴格控制變更洽商、材料代用、現(xiàn)場簽證、額外用土及各種預算外費用，對必要的變更，應做到先算賬，后花錢，變更一旦發(fā)生應及時計算因工作量變更而發(fā)生增減的費用，隨時掌握項目費用額度，避免事情積壓成堆，對工程造價心中無數(shù)。建設單位的現(xiàn)場代表要督促施工方做好各種記錄，特別是隱蔽工程記錄和簽證工作，要制定完備的隱蔽工程現(xiàn)場簽證制度，認真做好隱蔽工程驗收記錄，嚴格控制施工現(xiàn)場的每一項隱蔽工程簽證，要以有效簽證后的隱蔽工程量作為編制結算的依據，減少結算時的扯皮現(xiàn)象。

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［2］郭樹榮.造價咨詢企業(yè)如何而對工程量清單計價改革［J］.建筑經濟.2005（2）

［3］饒楚銳.工程量清單招標中存在的問題［J］.建筑經濟. 2005（3）

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1003-5168（2015）11-160-01