關(guān)于反竊電工作的探究和舉措

袁帥　楊檀

摘要：近年來，盜竊電能、破壞電力設(shè)施的違法犯罪案件在四平市頻繁發(fā)生，嚴(yán)重干擾了正常的供電環(huán)境，對四平市電力基礎(chǔ)設(shè)施的安全構(gòu)成威脅，給社會正常生產(chǎn)生活造成不良影響。電力設(shè)施和電能是國家的重要基礎(chǔ)設(shè)施和社會公用資源，事關(guān)國計民生和社會公共安全。文章介紹了竊電的一些常見手段和反竊電工作的方法，在實際工作中取得了一定成效。

關(guān)鍵詞：反竊電措施；電力設(shè)施；電能；供電環(huán)境；竊電方法 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

中圖分類號：TM92 文章編號：1009-2374（2015）03-0134-03 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2015.0256

2009年以來，國網(wǎng)四平供電公司集中開展?fàn)I銷一戶一表改造工程、用電信息采集系統(tǒng)建設(shè)，陸續(xù)更換了計量箱體和智能電能表計，有效規(guī)避了一些竊電行為，但在幾年的運行中，通過用電檢查發(fā)現(xiàn)了一些新的竊電方式。

1 竊電方法分析

1.1 在電子表內(nèi)電流互感器的初級進(jìn)行短接

最初的竊電方法是在電子表內(nèi)電流互感器的初級進(jìn)行短接，這種短接由于無法復(fù)原，在電能表的現(xiàn)場校驗中很容易發(fā)現(xiàn)，在主站也可以通過終端所傳電流、電量與電子表電流、電量進(jìn)行比對來發(fā)現(xiàn)問題。

1.2 在電子表電路中安裝遙控裝置

通過在電子表電路中安裝遙控裝置，利用繼電器來控制電能表內(nèi)部電流回路通斷進(jìn)行竊電。早期只是在電能表內(nèi)部安裝，現(xiàn)場檢查在竊電戶關(guān)閉遙控后雖不易判別，但通過終端自身所采集的數(shù)據(jù)分析，一般能夠發(fā)現(xiàn)是否有竊電行為。在最近查處的某賓館竊電中，就是通過終端數(shù)據(jù)分析，計算出終端采集電量與電子表累計電量相差1800千瓦時。

1.3 電能表與數(shù)據(jù)終端同時安裝竊電遙控裝置

近期出現(xiàn)電能表與數(shù)據(jù)終端同時安裝竊電遙控裝置進(jìn)行竊電。這種竊電方法由于控制回路相同，在主站上很難看出兩者之間電流、電量差異，如果不通過用電戶以往用電量來分析，單憑在現(xiàn)場電能表的校驗，只要竊電戶在用電檢查人員到達(dá)現(xiàn)場前關(guān)閉了遙控，從校驗數(shù)據(jù)上很難發(fā)現(xiàn)計量裝置是否存在竊電行為。

1.4 在計量二次回路進(jìn)行短接竊電

早期的短接竊電是在電能表接線端子、計量接線盒接線孔、電流互感器的二次接線端子或二次連接線上，近期計量人員查處的竊電發(fā)現(xiàn)是在試驗接線盒的背面打孔并用一定長度銅線焊接進(jìn)行竊電，當(dāng)計量人員到現(xiàn)場后，竊電戶多將負(fù)荷減到最小，所以校表與采用瓦秒法計算都不易發(fā)現(xiàn)。這類竊電，因電子表與數(shù)據(jù)終端電流、電量、功率同時減少，在主站上也不易發(fā)現(xiàn)問題。由于竊電手段隱藏，工作人員只有將全部設(shè)備停電，對電流互感器二次回路逐段升流才能發(fā)現(xiàn)短接點。

1.5 跨過計量裝置竊電

由于電子表與數(shù)據(jù)終端具有較強的防竊電能力，也有竊電戶直接將部分用電負(fù)荷通過獨立的變壓器與電纜繞過計量裝置用電。這種竊電方式由于電纜采用隱藏式安裝，如果不通過測量高壓進(jìn)線端電纜電流，一般性的檢查也很難發(fā)現(xiàn)。

2 主要竊電類型

2.1 公開型竊電

多發(fā)生于用電秩序混亂、人員環(huán)境復(fù)雜、管理難度較大、不易進(jìn)入的配電臺（街）區(qū)和住戶。竊電者多數(shù)態(tài)度橫、硬、賴，私欲強，想不勞而獲，多采用表前接線、掛線接電、毀壞計量裝置的方式接電。

2.2 技術(shù)性竊電

多發(fā)生于工業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)排灌等專用變壓器客戶，采取改變電能表計量元件或參數(shù)、改變計量二次回路、使用輔助變壓（移相）器、偽造封印、故意毀壞計量電能表等手段竊取電能以及最近幾年使用的高新技術(shù)手段竊電。

2.3 隱蔽型竊電

這類竊電多在配電盤后或在表前的接戶線偷接電力負(fù)載，有的將竊電線藏在天棚內(nèi)或者埋在夾墻中，其竊電行為一般不易被察覺。

2.4 內(nèi)外勾結(jié)竊電

表現(xiàn)為偷換設(shè)備銘牌、私自改動計量線路、無表掛接設(shè)備用電等形式。因竊電者與內(nèi)部工作人員相互勾結(jié)、互利互益，相對于前幾種方式來說隱蔽性更強、查獲難度更大，對供電企業(yè)危害也更大。

3 竊電造成的危害

竊電是指采取非法的秘密的手段，非法侵占電能達(dá)到少交或不交電費，從中謀取經(jīng)濟(jì)利益的行為。竊電行為的主體是客戶（自然人或法人），侵占的客體是電能，受侵占的主體是直接從事生產(chǎn)銷售的供電企業(yè)。竊電行為所造成的損失是巨大的，后果極為嚴(yán)重，絕非是供電企業(yè)一家，其社會危害性主要表現(xiàn)在以下五個方面：一是電能的大量流失，使工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到極大影響，減少國家的財政收入，阻礙了市場經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展；二是擾亂正常供用電秩序，造成了電力供需矛盾日益突出；三是容易使電力設(shè)施超負(fù)荷運行，輕則導(dǎo)致電壓不穩(wěn)，影響供電質(zhì)量，重則燒毀供電設(shè)備，危及電網(wǎng)安全；四是人為引發(fā)火災(zāi)事故的發(fā)生，危及社會公共安全和人民群眾生命財產(chǎn)安全；五是誘發(fā)刑事案件和大量民事糾紛，成為社會一大不穩(wěn)定因素。

4 反竊電措施

4.1 利用遠(yuǎn)傳數(shù)據(jù)終端平臺，加強用戶負(fù)荷、電量分析與監(jiān)控

竊電的最終結(jié)果是竊電戶的抄見電量大幅度下降。因此相關(guān)部門應(yīng)加大對重點用戶用電量的分析與計量裝置狀態(tài)的監(jiān)控。逐步建立起全公司用電戶的電量電價分析系統(tǒng)，這其中包括：一是大戶（分時抄表的客戶）必須有電量、均價波動分析；二是小戶（居民戶除外）的電量波動范圍在50%以上和零電量在2個月以上的客戶要有電量波動原因分析；三是經(jīng)營性質(zhì)的月總電量在3萬千瓦時以上的客戶有電量、均價分析；四是在復(fù)核過程中對“量、價、費”波動明顯的客戶要及時書面報告，以便及時查處。

4.2 加強監(jiān)督，強化管理

供電企業(yè)的職工是企業(yè)的主人，然而個別職工卻與客戶勾結(jié)竊電，這是一種嚴(yán)重的違法犯罪行為。有的職工工作不負(fù)責(zé)任，視竊電無睹，這是一種瀆職行為。國網(wǎng)四平供電公司對于玩忽職守、以權(quán)謀私的人員嚴(yán)肅懲處，決不姑息。利用各種機會加強對電力營銷職工的法制教育和崗位職責(zé)教育，增強他們的守法意識和工作責(zé)任感，加強職業(yè)道德教育，教育職工敢于抵制說情風(fēng)及其他腐敗現(xiàn)象，敢于認(rèn)真嚴(yán)肅地處理竊電問題；同時加大對營銷各環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度，發(fā)揮各環(huán)節(jié)間的相互監(jiān)督制約作用。

4.3 成立稽查組織，開展稽查活動

國網(wǎng)四平供電公司組織技術(shù)骨干成立專門的稽查組織，各營業(yè)單位按照公司的統(tǒng)一要求，建立了相應(yīng)的用電稽查機構(gòu)，配備精干人員，充實和加強用電稽查力量，進(jìn)一步明確了各基層部門用電稽查的工作職能，及時解決工作中存在的問題，促進(jìn)了該項工作的順利開展，提高了效率。各級稽查組織切實起到了相互監(jiān)督制約作用，完善了用電營銷監(jiān)督管理措施，通過每月的營銷數(shù)據(jù)（客戶電量異動、分線分臺區(qū)線損）分析，對電量有明顯變化的客戶采取相應(yīng)措施密切注視，通過用電稽查及營業(yè)普查工作的開展，使?fàn)I銷管理更標(biāo)準(zhǔn)、制度更健全、供用電秩序更規(guī)范、優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平進(jìn)一步提高。

4.4 制訂責(zé)任制，獎罰分明，充分調(diào)動各方面積極性

國網(wǎng)四平供電公司始終重視和支持用電稽查及營業(yè)普查工作，采取了一系列行之有效的措施，加強用電稽查管理。制訂并下發(fā)了《用電大普查實施細(xì)則》和《供電所掛牌考核方案》，明確用電稽查工作職責(zé)范圍、工作內(nèi)容、工作程序和工作要求，規(guī)范用電稽查管理，提高了工作質(zhì)量和工作效率，有效地促進(jìn)了反竊電與違約用電工作。

4.5 聯(lián)合公安機關(guān)開展用電市場大普查

重點對用電類別、設(shè)備損壞等方面展開地毯式檢查，記錄表示數(shù)、計量裝置缺陷和故障表、采集失敗表情況，違章、竊電等情況，對發(fā)現(xiàn)的違約用電客戶聯(lián)同公安機關(guān)依法處理。2014年，共對全區(qū)5335個臺區(qū)進(jìn)行了檢查，更換故障表計537塊，查處違章用電、竊電行為80起。經(jīng)過此次專項行動，市區(qū)內(nèi)6月份臺區(qū)合格率較5月份環(huán)比提升了5個百分點，臺區(qū)綜合損失率下降了0.34個百分點。

4.6 加強抄表收費人員的監(jiān)督機制，增加抄表次數(shù)，采取靈活多樣的抄表檢查方法

加強抄表收費人員的監(jiān)督機制，增加抄表次數(shù)，采取靈活多樣的抄表檢查方法，使竊電者無機可乘。同時加強巡視檢查，對所有線路和計量表計采取一般和重點檢查相結(jié)合的方法，通過檢查、防患、打擊，及時杜絕竊電苗頭，減少了竊電損失，管理工作做到了縱橫到邊，不留死角。通過及時采取行政、經(jīng)濟(jì)、法律的手段，使不法分子成為眾矢之的，從而堵塞了漏洞。

4.7 改進(jìn)鉛封及鉛封鉗

從近期查處的一些竊電案例中，我們發(fā)現(xiàn)部分計量柜門的鉛封從外表上看已經(jīng)到了以假亂真的地步，因此單憑鉛封是無法在現(xiàn)場作是否竊電的定論。相關(guān)部門應(yīng)對鉛封及鉛封鉗制定改進(jìn)措施，以提高封鉛子與封表鉗的權(quán)威性。并在現(xiàn)場查竊電過程中使用卡流表及時發(fā)現(xiàn)表計計量電流和實際電流不同的現(xiàn)象，根據(jù)誤差較大表計現(xiàn)場拍照錄像取證，將表計拆下送回計量室進(jìn)行檢定，以核實是否采用其他技術(shù)竊電。

4.8 大力加強計量人員隊伍建設(shè)

要大力加強計量人員隊伍建設(shè)，特別是要在公司一級建立起計量表計管理檢查班組，對專變表計及月計電量在5000千瓦時以上營業(yè)性場所計量裝置逐步建立起定期現(xiàn)場檢測制度。要努力提高計量人員的反竊電能力，針對當(dāng)前出現(xiàn)的竊電新手段，認(rèn)真研究現(xiàn)場檢測辦法，制定嚴(yán)謹(jǐn)可行的防范措施。

4.9 增加反竊電的宣傳力度

針對一些竊電案例，供電部門可以從竊電查處過程、竊電手法、竊電的處理進(jìn)行深入報道，以提高反竊電的震懾力。要讓竊電者明白不管竊電的手法多隱蔽，終究是要被發(fā)現(xiàn)的，而且竊電是要付出很高的代價，甚至有可能觸犯法律。并利用各種機會廣泛開展宣傳《電力法》《電力供應(yīng)與使用條例》《供電營業(yè)規(guī)則》等有關(guān)的法律法規(guī)活動，大力宣傳獎勵條例，印發(fā)宣傳材料，從而強化了用電客戶依法用電的意識。對此，國網(wǎng)四平供電公司聯(lián)合地方公安部門下發(fā)通告，聯(lián)合開展反竊電專項行動，查處竊電行為。還充分調(diào)動了廣大人民群眾踴躍舉報竊電違法行為的積極性，通過群眾舉報，查處竊電行為13起，取得了明顯效果。

5 結(jié)語

在反竊電工作中，需要電力監(jiān)管部門和供電企業(yè)密切配合，用電檢查人員長期深入現(xiàn)場檢查，實時監(jiān)測線損波動，并集廣大員工之智慧，建立建全反竊電、防竊電的各項制度與措施，形成反竊電管理的常態(tài)管理

機制。

參考文獻(xiàn)

[1] 李宇豪.用電檢查面臨的問題及反竊電措施[J].中國新技術(shù)新產(chǎn)品，2013，（6）.

[2] 胡景豪，胡煒機.淺談用電檢查反竊電存在的問題及預(yù)防措施[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2012，（27）.

作者簡介：袁帥（1986-），男，吉林梨樹人，國網(wǎng)吉林省電力有限公司四平供電公司助理工程師，研究方向：電力工程。

（責(zé)任編輯：蔣建華）