試議工程采購中的第三方駐廠監造

摘要：根據在石化行業工程采購第三方駐廠監造的多年經驗，對國內外駐廠監造機構的市場現狀進行了分析，并給出符合我國大型國有企業的質量管理辦法。歸納總結與各供應商合作過程中出現的供貨質量問題、問題暴露的時間點、工程費用損失等因素，為工程規避風險，減少工程質量負面影響因素。文章分析了第三方駐廠監造的成本及控制，通過增加第三方檢驗的頻率和周期，在盡可能大的范圍內給出了關于石化行業第三方監造的意見和建議。

關鍵詞：工程采購；第三方；駐廠監造；供應商；成本控制；工程費用 文獻標識碼：A

中圖分類號：F407 文章編號：1009-2374（2015）03-0174-08 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2015.0275

經過幾十年的高速建設期后，石化行業工程設備開始進入大面積的運營維護階段。隨著時間的推移，有些工程前期建造過程中潛在的質量缺陷慢慢暴露出來，大小事故不斷發生、管道維修養護成本亦大幅度逐年遞增。尤其是近10多年來一次次的重大事故乃至安全悲劇，讓我們深刻體會到設備質量的重要性，也時刻警醒我們要嚴把質量關。近20多年來，隨著社會的不斷進步，“以人為本、質量第一”的理念被越來越多的工程單位予以重視，并且各領域、各公司在這方面的投入亦呈逐年遞增之勢。在中國，石油石化產業發生多起事故，死亡最多的集中在化工管道等設施的爆炸、城市天然氣管道老化、儲氣罐違規維修和儲油罐違規拆借等事故中。從事故高發部位看，化工產業、各類型管道和石油儲罐事故排在前三名，發生事故的頻率分別是36.87%、28.49%和24.58%。同時由于微小的制造疏忽釀造的慘痛后果也是令人痛心的，例如：2011年11月6日，國內某項目甲乙酮裝置A線水合反應器發生著火，P308C泵在運轉過程中發生機械密封泄漏。泄漏出的壓力為0.6MPa、溫度為253℃的混合二甲苯與空氣形成爆炸性混合氣體，遇噴射時產生的靜電起火。經過事后調查，對發生斷裂的壓控閥組斷口檢查發現：在法蘭與管線（D20）焊道斷面上，3/5焊道未焊透，存在焊接缺陷，表明該道法蘭焊口存在原始焊接質量問題。該設備建造和安裝時均未采用第三方駐廠監造，因此未能發現法蘭的質量問題，以致造成重大事故。圖1為項目一芳烴車間爆炸事故現場。

經過對事故的仔細調查和分析研究發現，該事故的發生主要是產品質量監控不到位，沒能有效地監控產品生產的質量關鍵環節，以至于在未能保證產品質量合格的情況下投入了使用，從而釀成了事故，造成了重大的經濟損失。如果在產品生產制造和安裝階段通過以很小的成本執行高質量的駐廠監造來嚴控質量關，那這次事故是完全可以避免的。

實際上石化工程中經常會發現許多重要構件存在嚴重的質量問題，圖2至圖4所示是產品檢驗過程中發現的存在嚴重質量問題的法蘭和管件，如果這些有缺陷的構件安裝到相關設備和管道上，不難想象事故發生的概率會有多高，甚至可能引發嚴重泄漏事故，造成重大環境污染和經濟損失，諸如此類的問題舉不勝數。但通過一定數量的工程項目實際運行發現，通過聘請專業的第三方進行高質量的駐廠監造可以有效降低產品設備的事故發生率。本文就第三方駐廠監造進行了仔細論述和研究。

1 第三方駐廠監造的必要性和必須性

1.1 石化工程的特點

隨著國民經濟的不斷發展和人們生活水平的提高，對能源利用方面提出了更高要求，第三方駐廠監造單位在工程建設中主要承擔著項目咨詢、設備監造、現場監督管理、竣工驗收等重要工作。圖5為地面火炬驗收現場。

專業化的監造水平是對石化工程建設質量的保證，因此引入第三方駐廠監造機構顯得格外重要，這也是石化工程本身的特點所決定的：

1.1.1 投資規模大，不允許出現質量問題。國民經濟的不斷發展，人們對于石油資源的需求也不斷擴大，從而促使了石油化工產業發展前景的擴大化。這使得與石油化工工程有關的投資項目增加、投資力度加大、投資規模也擴大化。因此整個石化工程市場競爭激烈，施工階段的施工周期較短，施工效率要求高、施工質量要求高等特點要求所使用的建筑素材不能存在質量問題，否則會拖延整個施工過程。

1.1.2 工程技術應用廣，技術水平要求高?，F代科技水平的不斷發展，科技創新不斷升級換代，大量新材料、新設備、新技術不斷用于石化工程。特別是我國加入世貿后，引進了許多國外尖端加工工藝和生產技術，這樣對于駐廠監造人員的專業技術水平要求更為專業化，如高精密儀表的生產制造調校、超大型設備的監造、特殊材料的焊接等。為了跟上技術進步和發展的步伐，這就要求專業化的第三方監造隊伍承擔起石化工程的監造任務。

1.1.3 施工條件復雜化，施工安全嚴格化。由于石油資源存在的地理環境具有復雜化、多樣化特點，各個地區的地理環境和氣候環境對于施工現場的生產條件造成了不同程度的困難，如高溫、高壓、寒冷等條件。而且其運行介質也多是易燃易爆或有毒介質，對施工安全和施工質量都會造成不同程度的影響，這也影響了某些關鍵石化工程設備的安裝調校，同時由于其專業性強，需要監造人員進一步跟隨監督安裝，以滿足生產需要。如圖6所示，火炬基礎施工現場鋼筋綁扎及混凝土密實度檢查工作非常復雜，施工安全尤為重要。

1.2 EPC工程P的決定性作用

EPC工程，為英文“Engineering”、“Procurement”和“Construction”的縮寫，即設計-采辦-施工。在EPC工程中，P是工程中間環節，也是承上啟下的關鍵環節。一個工程的成敗與否或者說盈利與否，P的具體實施情況對工程項目來說是起決定性作用的，因而我們也可以說P是工程項目的重中之重。

通常情況下，P在EPC工程造價中占的比重在20%～50%之間，P實施的好與壞直接影響工程的盈利目標，而P的實施的質量高與低也直接影響著工程的質量情況。因為設計和施工在工程量確定的情況下基本是死東西，唯獨P是可以擠出水的海綿，如何在能擠出水的情況下還能保證工程質量就取決于P環節中的質量控制。P的質量為何對工程造成如此巨大的影響呢？主要有如下三個方面：

1.2.1 所購工程安裝物資因質量不合格造成事故。這一點是不言而喻的，一旦因物資質量問題在試運投產階段造成重大質量事故，不但給工程各方面造成嚴重的負面影響和經濟損失，對工程工期亦是致命一擊，而且還將遭到業主的巨額索賠。如果事故帶來一定的社會負面影響，那損失更是不可估量，難以用金錢來衡量，比如說墨西哥灣海底油井泄漏事故和康菲石油渤海油田滲油事故。

1.2.2 因工程安裝物資質量問題導致的工期延誤。如果關鍵路徑上的長周期設備在出廠驗收時發現存在重大質量缺陷而需要重新生產，勢必嚴重影響項目工期，而一旦因物資質量問題在試運階段出現重大質量問題，則將對工程工期亦是致命一擊—在業主拒收的情況，作為承包商則只能重新訂貨（因為從工程成本角度考慮，大型、貴重、長周期設備不會采購備用產品）。

1.2.3 質量問題導致的其他額外費用。因為質量問題導致工廠不得不重新生產，一旦重新生產則導致交貨期拖延，在工程工期緊張的情況下，為了保證現場安裝要求，不得不改變運輸方式來節省時間，比如說海運改空運，采購成本要幾倍、幾十倍乃至上百倍的增加；免稅物資通過改由交稅清關來加速物資的清關速度；給工廠支付額外的加班費用來壓縮延遲時間等。雖然這些成本增加得很多，但相對于工程項目承包來講，比起現場窩工費和業主的巨額索賠還是相對少得多。質量問題導致的額外費用可對照表1：

1.3 駐廠監造的必要性與必須性

作為國有工程公司的一員，我們面對來自全球所有國際油氣公司的競爭，這些油氣巨頭們對工程質量控制的要求很高，這當然也是其多年發展過程中從經驗教訓總結而來的。經過這幾年的市場拓展，國際油氣巨頭業主有一個共同的硬性要求，就是要求在承包商采購過程中必須選用第三方檢驗機構對工程安裝物資進行質量檢驗和控制，而部分設備和物資的檢驗計劃的見證點和控制點的增多，也使得第三方駐廠監造必然成為一種趨勢。

國內近幾年的質量事故也暴露了目前我國在質量風險控制上的不足，如法蘭裂紋和螺栓強度不達標導致的爆炸和泄漏事故，在后續的事故調查過程中發現這些事故原本是可以避免的，但是由于我方人員在檢驗時疏忽或僅雇傭第三方進行終檢而未加以過程質量控制給國家造成了巨大的損失。如果我們選擇專業的第三方機構進行全過程監控，供應商就很難在這個質控點上蒙混過關。另外，就國內和國際市場秩序來看，供應商的水平和能力參差不齊。在低價中標的大環境下，不少供應商以低于成本價競標，而后在中標后再想方設法通過“偷工減料、以次充好”的方式來獲取利潤。

引入第三方駐廠監造切實做到全過程的質量控制則能夠杜絕這些現象發生。同時，現在歐美已經失去工業化的過程，大部分的歐美工廠要么只做品牌推廣（通過低成本的發展中國家的企業貼牌），要么在發展中國家開設工廠，在這種情況下只做終檢驗收是不夠的，所了解的信息也很可能是不真實的，選用第三方進行駐廠監造來確保產品質量是非常必要的。

隨著國內市場的逐漸萎縮，海外工程承包越來越多地成為中國工程公司發展目標，尤其是大型國有企業，不但承擔著經營的指標，更代表著一股不可或缺地向世界昭示中國強大的力量。而過慣了養尊處優生活的國有大型工程公司走出國門開始不斷碰壁，一時難以從國內那套粗獷的打法撤出身來，進而開始思考如何才能走向“國際化”。但不論如何偉大的目標，都要腳踏實地地從腳下做起，這也就是我們現在的工程項目管理如何才能達到業主的要求。尤其是遇到海外強大的SHELL、BP等大牌公司，更是要求我們不斷提高各方面的管理能力。而在眾多的管理環節中，工程項目采購的質量控制尤為重要，因為在工業上，質量問題向來是重中之重。由于市場的不規范和供應商的思想行為不端正，大量血的教訓告訴我們，提升工程物資的質量控制迫在眉睫，尤其是對于工程項目的承壓部件更是要慎之又慎。而對于過程質量控制，以現有的條件和隊伍專業素質，靠自己的隊伍去進行監控，是很難做到的。所以我們需要引入第三方機構來開展相關工作，而選用第三方機構進行質量控制也是全球知名大公司要求承包商必須做到的。

因此作為石化行業龍頭企業，更應該利用第三方駐廠監造的手段為工程建設保駕護航，為規范市場起到帶頭作用，在中國企業中起到領頭羊的作用！

2 第三方駐廠監造機構的市場現狀

2.1 國外第三方駐廠監造

在國際市場上，目前常用的第三方駐廠監造機構是國際上知名的船級社，而國際油氣公司認可的也局限于這些大品牌的船級社。各個船級社給自己的定位不一樣，價格差異也較大，故市場競爭機制不強。但能全面做專業的檢驗和監造服務的船級社是少之又少，選擇性不強、買方的談判籌碼基本沒有。由于各家服務質量不相同，基于成本考慮大部分檢驗機構的員工屬臨時雇傭，或轉包國內其他機構，故檢驗事故時有發生。

2.2 國內第三方駐廠監造

中國石化監理企業是隨著國家改革開放不斷深入和石化行業的不斷發展而建立和發展起來的。隨著國家和石化行業工程建設管理體制的改革，監理單位的范圍、規模和隊伍等方面都得到了進一步發展。其發展可分為三個階段：（1）1989～1993年為石化監理試運作階段，由于石油化工建設行業的特定性，在這一階段石化建設監理方式主要為建設單位自行監理，即由建設單位直接派出人員組成監理隊伍；（2）1993～1998年為石化建設監理維護期，此階段的監理對象是一些具有一定規模、投資大的石化重點工程項目，如廣州14×104t/a乙烯、齊魯和揚子30×104t/a乙烯改造工程項目等，在這一時期石化建設監理的隊伍發展較快，監理工作的范圍和內容較前期發生了一些變化；（3）1999年至今為石化建設監理強制維護期，這一階段國家和石化行業針對社會和行業中出現的工程建設質量問題，制定了有關工程建設項目的強制監理措施和辦法。

近幾年，國內市場檢驗和監造服務業蓬勃發展，第三方機構如雨后春筍般迅速發展。對比國際市場的大牌們，其價格低廉很多，但相應的服務質量和派駐人員的質量亦明顯不足。值得一提的是，近兩年國內亦有少量第三方機構在走高端路線，即價格高但保證服務質量，其所錄用人員亦各行業或領域的資深人士，服務對象大多以海外知名私人企業為主。但由于其發展較晚，進軍國際市場仍顯艱難。

3 第三方駐廠監造機構的選擇及管控

3.1 嚴控供應商的偷工減料

在選擇駐廠監造機構之前，我們需要明確供貨商是如何偷工減料的，這樣我們在選擇駐廠監造單位時，能夠更加清楚選擇怎樣的第三方駐廠監造單位能夠最大限度保證產品質量。舉一個閥門投標案例來說明如表2所示：

根據目前采購“低價中標”原則，我們必然要選擇供應商1作為中標商，但仔細分析，我們不難發現供應商4的報價幾乎是供應商1的報價的2倍，同樣的東西如何會有如此大的差距？而根據經驗和市場原料價格來看，應該是供應商2和供應商3的報價是符合企業行為的，畢竟企業是以盈利為重要目標。那么供應商1的超低價是如何得來的呢？根據市場原料價格來看，其報價連成本都難以包住，故可以基本分析為“供應商1存在偷工減料或以此充好的情況”。針對此情況，項目組織在供應商生產制造過程中安排第三方專業公司進行駐廠監造。而在后續的駐廠監造過程中，買方證實了其推斷——供應商1并未在本廠進行加工制造，而是另外委托其他小廠乃至作坊進行生產，在其生產過程中，第三方發現眾多的偷工減料行為，導致買方多次勒令其整改或重新生產。結果可想而知，該批物資交貨嚴重延遲，該供應商亦在此單生意上虧本操作，但也只能是“認栽”。

在眾多的供貨合同中，通過第三方的監造和檢驗，發現諸如此類的事情舉不勝數。而供應商偷工減料的方式也是多種多樣。比如就閥門來講，其可以通過直接用熱軋原料來直接代替鍛造材料（從熱軋到鍛造過程，原料損失可達20%～30%），而兩種工藝下的原料成分又是一樣的，如果買方沒有監控，那在事后的檢驗中則很難發現，但這種偷工對產品的質量和使用壽命又肯定是有負面影響的；另外，供應商可以通過縮減尺寸來節省原料，對于一臺42英寸的球閥來說，球的尺寸如果縮減一個毫米，那重量上要減少上噸的原料，而非專業人士是很難發現的，這種減料行為則將給閥門帶來內漏等風險；再者，對于庫存散雜管的采購而言，筆者通過第三方檢驗機構的化驗分析，其所購X65鋼管，實際是B級鋼產品，通過私下了解，供貨商為了利益擅自更改鋼管的標識，可以將B級鋼產品改為X52產品，在發現X52沒有市場后，又改為X60，以此下去，最終硬生生將B級鋼管變為X65產品，類似案例不勝枚舉。

但是，如果如表3所示采用國產貨物加駐廠監造的情況，不難看出在采用國產品牌的情況下，價格上與歐美的價格相差很大，仍然是成本很低，而駐廠監造費用只是零頭，基本上對采辦成本造不成太大的影響，而在駐廠監造的情況下，采辦物資的質量卻大幅度得到了提升，而歐美廠家的設備由于沒有進行駐廠監造，仍難免存在上述提到的偷工減料以次充好的情況（目前市場大環境較差，外國供應商的欺詐行為日益增多）。

3.2 國內第三方駐廠監造的環境

目前國內工程建設設備監造行業的產生和實施的環境是非常復雜的，主要是由于以下原因：（1）我國的工程建設設備監造行業處在經濟體制由傳統的計劃經濟向社會主義市場經濟轉變時期，多數監造單位尚未經過充分的市場競爭，也未產生一批實力強、社會信譽良好的知名監造公司；（2）國內有關監造法律、法規尚不完善，參與監造各方的法律意識淡薄，履約意識淡薄；（3）監造行業執行人員自身行為不規范；（4）存在行業保護、部門分割和政企不分的狀態，難于形成公正、統一、競爭的監造市場；有些政府職能部門成立監造單位，從而弱化了正常、公平的競爭。

3.3 第三方駐廠監造的選擇

現實情況和相關法律法規決定，目前國內選擇監造單位不宜采用直接委托方式，因此第三方檢驗和駐廠監造機構的選擇還是采用招標方式來決定，然后通過談判來獲取更優惠的價格；國內石油公司一般采用集中采購的方式來進行年度招標選擇駐廠監造機構。但是這種方式也存在問題，有些監造單位以低于成本價中標，在監理過程中通過收取灰色收入大搞形式主義而獲得利潤，結果根本達不到通過監造來提高質量控制的目的。因此即便是通過招投標方式確定監造單位，也應該在最后確定的幾家意向單位中，經過嚴格審查和清算選擇監造工作做得更加專業，報價更加合理的企業，而不是盲目的“最低價中標”方式。

3.4 第三方駐廠監造的管控

由于第三方所派駐的人員水平參差不齊，除了通過合同約束第三方機構的行為外，還應采取有效手段對其進一步加以管控：（1）通過供應商的監督：在訂貨談判階段，要求供應商做到對第三方機構的協查工作，即要求其監督第三方人員是否按時上下班，是否存在故意刁難，并做到自己拒絕提供任何便利等賄賂行為；（2）對第三方派駐人員的審核：要求第三方機構對其所派駐人員提供簡歷進行審核，對于不符合要求的人員要求更換；（3）突擊檢查制度：買方在不通知賣方和第三方的情況，直接赴工廠隨機檢查其工作，一旦發現問題，立即予以通報，對于問題嚴重的人員要求第三方機構立即更換；（4）黑名單制度：對于第三方所派駐人員問題突出、嚴重的列入“檢驗員/監造員黑名單”，并在同行業通報。

4 符合我國大型國有企業的質量管理辦法

4.1 第三方駐廠監造的質量管理綜述

第三方監造的質量管理須全面包括設備的生產全過程，駐廠監造實質上是把檢驗延伸到產品的生產過程中。更為嚴謹的作法是把這種檢驗一直延伸到產品原始材料的生產，這就從根本上控制了產品的質量。對重要工程項目具有長遠的質量安全保證作用，但這種檢驗又不是用戶（業主）直接去進行，而是用戶委托有資質的駐廠監造人員—第三者去進行。因此這種方法既能保證產品的質量，又保證了檢驗的公正性，是目前國際上比較流行的做法。

基于檢驗時序維度的檢驗實施模型是以檢驗開展的順序為主線構建的，其核心是體現了工業項目的生命周期的特點。此外，工業項目的檢驗也屬于管理范疇，所以在檢驗的過程中完全可以借鑒相關成熟的管理學理論和工具，尤其是項目管理的相關手段。項目管理就是采用高效的項目管理知識和方法體系，在預算之內高質量地按時完成項目，實現項目目標的過程。而檢驗作為支持工程，其目標是通過協調好工業項目存在的進度、資源和質量的“制約三角”，確保工業項目目標的實現。所以在目標上，兩者有著本質的統一。

參照項目管理完整的方法體系并加以引伸，對于完善檢驗工業項目的知識與方法體系的建立具有重要的指導意義，因此，可以利用現代管理的知識體系來構建檢驗工業項目方法體系。

根據IS09001：2000《質量管理體系基礎和術語》的定義，質量，即一組固有屬性滿足要求的程度。而這種要求是明確的，也可能是隱含的。質量控制是指為提高產品質量而采取的一些控制措施，如質量整改、變更、返工和過程調整等。具體監控項目活動的進程和結果，包括監控項目實施過程的質保措施和特定的項目結果，以確定其是否符合相關的質量標準；分析產生質量問題的原因，并制定相應的措施來消除導致不符合質量標準的因素，確保項目質量的不斷持續改進。作為第三方的檢驗單位，依據客戶的要求對項目進行質量控制，分為項目前期、中期、后期進行質量控制。

4.2 第三方監造的質量管理的方法

4.2.1 生產前對生產廠的質量體系檢查。生產前的質量體系檢查包括工廠資質、重要崗位人員資質等。工廠的質量保證機構、生產檢驗設備等，要一一查對落實。

例如目前我國石油管生產企業眾多，質量參差不齊。全國石油專用管生產企業，據不完全統計套管生產廠有20多家，油管廠有30多家，而且還有一些正在建設的廠家，各企業的生產規模差距較大，產量從幾千噸到數萬噸不等。這些生產廠，既有國家大型骨干企業，也有股份制企業，還有規模非常小的油田自己的加工廠和個體企業。其技術水平差別很大，產品質量和檔次也各不相同。雖然大多數企業通過了質量體系認證和API認證，但實際運行過程中，受人員技術和裝備水平的限制，質量體系未得到有效貫徹運行，產品的質量波動性很大，圖7為API ISO 9001證書等企業資質證書。和國外相比，質量控制技術也存在一定的差距，一些先進的管理理念和手段還未采用或無法實現，甚至基本的質量控制技術也未有效利用。如水壓試驗問題，其設備能力達不到標準壓力要求。設備檢驗效率低，無法實現根根試壓，甚至有的企業基本不進行試壓。

再如管體和螺紋探傷問題，一些企業探傷設備不全或設備功能不夠，探傷設備利用率低，探傷人員沒有資質，探傷設備的檢定不規范等，存在多種影響質量的問題。鑒于以上情況，在生產前的質量體系審查中，一定要有強烈的責任意識，對按照規定應該審查的絕不能漏掉，查資質、查設備、查文件，并到重要崗位了解工作人員的質量意識及對標準的理解，該補作的要求補作，確實不具備生產條件的，及時向業主匯報。

4.2.2 原材料的復檢。原材料性能是油管、套管質量的基本保證，沒有性能合格的原材料，根本無法生產出合格的產品。但由于我國當前油套管缺乏，有些地方甚至出現等米下鍋的局勢，這就使得許多不能滿足油、套管的材料，如普通45#鋼、普通無縫管、普通焊接管也進入套管市場。有些油田由于油套管缺乏?！叭掏础苯邮苣切┎环弦蟮匿摴堋＿@種做法滿足了一時的要求，解決了當前的燃眉之急，可是造成的隱患卻是難以估量的。特別是由于套管不可更換，一旦損壞，輕則需要對套管進行修補，浪費時間，提高成本；重則可能使油井報廢。因此，對原材料的復檢是不可缺少的一環。

4.2.3 試生產的監督與檢查。為了保證油、套管的質量，必須通過試生產檢驗所制定的生產工藝，通過對試生產產品的檢驗確定產品的性能與標準及技術條件的一致性，通過試生產發現制定的生產工藝的不足之處，發現產品性能與標準的差距，然后對生產工藝等相關環節進行修正、改進或對原材料進行更換，作為正式生產必須遵守的依據。圖8為對試生產管道的標準試驗現場。

4.2.4 制造過程中的監督與檢查。有了經過試生產確定的工藝過程，并不等于按照制定的生產工藝生產就可以保證產品質量，滿足技術要求。監造組除了監督生產人員嚴格按照已制定的生產工藝進行外，還要對各個生產環節及每一階段的半成品的檢驗進行監督與檢查，保證產品的外觀和幾何尺寸，如外徑、不圓度、壁厚以及螺紋

的錐度、齒高、螺距、牙型角度等符合技術條件。

4.3 第三方監造的質量管理的內容

4.3.1 檢驗前期的質量管理。項目前期檢驗的目的是在檢驗開始之前，對需要進行檢驗的內容有一個整體的把握，主要工作內容：（1）明確檢驗委托。對監造公司提交的文件和要求進行審核，依據石化行業經驗，專業知識和管理等方面提出合理建議，確認檢驗范圍。將質量關鍵點在檢驗范圍中明確，這是項目質量控制的前提；（2）協調資源。根據檢驗范圍，合理地協調資源。包括人力資源：檢查是否有合適的檢驗員，是否有合適的技術專家做支持；信息資源：檢查是否有檢驗范圍中提及的標準、規范，是否有指導檢驗員進行檢驗的工作書，是否有相關的培訓資料等；設備資源：檢驗儀器和設備，是否通過校驗。以上所提及的如果達不到，如何、何時、需要什么支持能達到。把合適的人、合適的檢驗設備、準確的資料在合適的時間應用在檢驗項目中來保證項目質量；（3）制定可行性的合同。最后制定可行性的合同，從法律上明確在檢驗項目中第三方駐廠監造單位的責任。以確保對方按時保質的完成自身的職責，來保證項目的質量。同時，應該要求第三方駐廠監造單位對制造方的生產能力、自身的檢驗能力以及是否通過質量體系認證進行考察并形成報告，以此知道制造方的整體情況，要求第三方駐廠監造單位有側重點的安排人員、設備、技術支持和管理，把質量控制工作做得更好。

4.3.2 檢驗中期的質量管理。項目中期檢驗的質量控制是對檢驗過程中的質量控制：（1）檢驗項目開展前的檢驗會議。檢驗會議是由委托方，生產方和檢驗方同時出席的會議。在此要通知檢驗的范圍、檢驗依據、各方的聯系方式、聯系人、檢驗中出現問題時確認的方式、匯報方式和時間以及處理問題的流程、問題的跟蹤和重新檢驗等。三方對以上要求要理解統一并明確，以保證配合順暢使檢驗的順利進行，達到控制質量的目的；（2）對生產方的人員進行考核。合格的人員才有資格投入各個工序的生產和檢驗。要確認相關人員得到過相關的培訓和取得應有的資質。生產方的人員要有生產和控制質量的能力；（3）對生產方的設備和檢驗儀器進行檢查。確認生產方生產過程中使用設備和用于檢驗過程中的儀器，是否通過了校驗，校驗證書是否齊全，是否在允許期限內使用。生產方要使用合格的設備進行生產，要使用合格的檢驗儀器進行檢查，以此來保證能生產出合格的產品，并且有能力自行檢驗產品是否合格；（4）對生產方的質量體系進行檢查。檢查生產方的質量體系是否建立，是否有效正確地維護和使用。以此管理體系來保證生產方有能力持續生產出合格的產品；（5）協助生產方建立和完善質量控制。第三方駐廠監造單位應該依據我們對項目的要求，協助生產方建立和完善質量控制體系，對出現的質量問題提出解決問題的建議，提醒生產方可能出現問題的環節，提出控制和管理方法，從整體上保證和提高項目質量；（6）不符合項的匯報。檢驗過程中，如發現不符合項，在與生產方確認的情況下，應及時匯報我們石化公司知悉。同時第三方駐廠監造單位要進行跟蹤，依據指示進行重新檢驗或拒絕不合格產品。從而保證項目質量；（7）檢驗內容的匯報?？梢砸蟮谌今v廠監造單位依據合同和檢驗范圍定期匯報，我們可以實時了解項目的進程和產品質量的詳細信息。同時，三方進行及時和有效的溝通達到控制質量的目的。

4.3.3 檢驗后期的質量管理。對項目完成情況，實際施工過程中發現的問題，持續改進情況進行匯總和分析，進行改進和提高：（1）項目完成情況。要對項目內容進行整理和匯總，文件要真實地反映辦公室的操作流程和檢驗流程，具有唯一性、溯源性、時效性。文件要反映出當時當地的準確情況，反映出檢驗過程中的聯絡、確認、跟進、調整、改進、結果等信息。對過程中出現的問題要進行分析產生的原因，制定相應的措施來消除，進行評估，對可能出現的問題和潛在的風險要提出預防和改進的方法和建議；（2）實際施工過程中發現的問題，持續改進情況進行匯總和分析，進行改進和提高。檢驗過程中對已出現的問題采取措施進行跟蹤和改進。檢驗結束后對進行監造的設備在實際施工過程中發現的問題情況進行匯總。對潛在的、存在的和風險性的問題進行分析，采取措施進行改進、提高和評估，從而達到保證項目質量。

4.4 第三方監造的質量管理的風險控制

4.4.1 項目風險管理。項目的風險管理由風險管理計劃編制，內容包括風險識別、風險分析、風險對策研究和風險監控。風險管理的前提和基礎是進行風險識別，下一步是對風險進行分析和國際第三方工業項目檢驗管理模式研究評價。通過風險的分析與評價能更準確地認識風險，為項目的正確決策提供保障，為風險決策提供依據。風險分析包括對風險事件發生概率的估計和對損失程度的估計。委托方委托檢驗的目的有兩個方面：一是要對產品質量控制，二是要對項目的成本進行控制。質量控制是要求檢驗方根據其要求進行質量控制，在核算成本方面，需要第三方檢驗公司給出一個整體的報價，以便計算出項目的整體成本。這樣一來，檢驗公司如果報價高，可能爭取不到這個項目；如果報價低，檢驗公司就可能虧損。委托方實際把質量和成本風險轉移給了檢驗公司。風險識別的過程實質上是對所面臨的風險和潛在的風險進行判斷，歸類整理和對風險性質進行鑒定。對以上風險要素進行識別后，接下來就要進行風險分析和評價，也就是對風險事件發生概率的分析與評價。此過程包含兩種方式，即定性和定量。

定性分析方式進行風險分析時的主要根據包括：（1）項目各個參與方的風險管理計劃；（2）已經識別出來的風險因素；（3）風險的類型；（4）歷史經驗數據。

4.4.2 風險對策研究。經過風險分析，確認了項目中存在的風險以及這些風險發生的可能性和對項目的影響以及可探測度，并排出了風險的優先級，然后根據風險的性質和項目對風險的承受能力制定相應的防范計劃。其中包括三個方面：（1）風險規避：在選擇第三方駐廠監造公司時，應考慮監造公司其自身檢驗能力能不能達到客戶的要求，如果不能達到要求決不能簽訂合同。同時也可以附加執行、更改、終止合同的條件，以便有權利進行合理的選擇，對賠償條款也要有所規定；（2）風險轉移：風險轉移是項目風險管理中廣泛采用的一項對策。合同中可以采用一些條款，將風險轉移給檢驗方；（3）風險緩解：在管理中要求第三方駐廠監造單位對自身員工進行技術、安全、協調等能力的培訓；檢查并督促生產有加強、完善生產安全、人員培訓、設備維護和保養等方面的措施；對其分包方要進行定期和不定期的現場巡檢，督查其按照合同要求進行工作。建立一整套的項目管理體系，要求各參與方按照相應的工作流程、工作范圍，聯絡和協調方式進行工作，協調、解決問題。

4.4.3 風險監控。在制定了風險對策后，風險不會自行消失，而可能會在項目執行過程中增大或減少。因此，在項目執行的過程中，需要時刻監督風險的發展與變化情況，并確定隨著某些風險的消失而帶來新的風險。風險監控就是要跟蹤識別風險、識別遺留風險和出現的風險，修改風險管理計劃，保證風險計劃的實施，并評估風險計劃的效果。風險監控的目的包括監視項目的狀況；檢查風險的對策是否有效，監控機制是否在運行；不斷識別新的風險并制定對策。

4.4.4 檢驗前期項目風險管理。依據自身的資源狀況，相關項目管理經驗，歷史數據進行風險識別，制定風險管理計劃。

4.4.5 檢驗中期項目風險管理。依據項目開展情況，現場檢驗情況的反饋，檢查所識別風險的發展相變化情況，對消失的風險進行記錄，對擴大和新增加的風險進行評估并做出相應的更改風險管理計劃并且實施，并嚴密監視進展情況。檢驗方要采取積極主動的態度加強各方面的溝通與協調，以期達到降低風險和減少損失的目的。

4.4.6 檢驗后期項目風險管理。在檢驗前期和中期，大部分的風險已經產生并采取了相應的措施。但是對于項目后期的匯總報告、項目評審工作、索賠、付款等工作還要進行，要求檢驗方要加大溝通、協調力度，積極推行各方工作，解決存在的問題，避免問題擴大化，從而降低風險和減少損失，并做好風險管理的匯總評估工作。

5 第三方駐廠監造的成本分析與成本控制

5.1 第三方駐廠監造的成本分析

通過第三方產品監造不但產品質量得以控制，交貨期得以掌握，更主要的是對于履行采購生產合同的嚴肅性通過監造過程得以實施和貫徹，避免了裙帶關系的采購行為從而導致的質量失控行為。同時，EPC單位通過簽署第三方駐廠產品質量控制協議，最終業主可以更加信任施工單位對于產品質量的嚴肅性，通過監造國內生產的產品，使得國內產品走出國門，是國產品牌通往世界的基石。在第三方駐廠監造的成本方面，已經有許多成功案例表明，第三方駐廠監造的成本是比較小的，但是其收益卻非常大。如表4所示：

從以上的數據不難看出，第三方檢驗和駐廠監造的費用對于工程采辦總額可以說是微乎其微，而這種監造給工程項目帶來的質量保證是顯而易見的，在以上開展監造業務的項目中，到目前為止貨到現場的質量事故率為零。

5.2 第三方駐廠監造的成本控制

面對巨大的國際市場，如何合理地利用資金，既能使第三方監造公司能進行客觀公正的第三方檢驗，又能將公司花在第三方監造上的成本降到最低，是目前各石化公司所追求的目標。以下是進行第三方駐廠監造的成本管理策略：（1）成本管理與技術、流程和組織結構相結合。注重技術、設計、流程、組織結構與成本管理的結合，以謀求這種結合產生的現代成本管理效應，通過了解第三方駐廠監造公司對各專業監造項目的認知價格，以認知價格和目標成本為依據，采用一定方法確定本次項目的實施成本；（2）建立高效率的管理信息系統，以降低價值鏈運行成本。有效的管理信息系統不僅能夠提高業務的處理速度，而且可以大大降低業務處理成本。應用計算機和信息網絡技術，成為提升企業競爭能力的有力工具，使公司資源得到有效利用，從而降低成本，取得顯著的經濟效益；（3）采用靈活多樣的管理策略，使成本費用外部化或延緩成本費用的發生時間。成本管理是一種現代基礎性管理手段，具有重要的價值。良好的成本管理可節約資源、節省時間、創造較高效益。成本管理的最終目的是低成本、高效益。在約定的時間和資源條件下，以最低成本實現最大效益。

5.2.1 檢驗前期的成本管理。項目前期檢驗的成本控制是從詢價和報價開始的。一個合同是由技術條款，商務條款以及其他條款組成。一個合同的確認，必須先技術條款，后商務條款，或者技術條款和商務條款同時確認。但商務條款都是基于技術條款的報價。

合同中的報價都是基于成本考慮的，很多直接或間接影響成本的因素都要考慮進去，一些潛在的因素，比如可能在監造過程中或長期進行中發生變化的因素或者可能引起爭議和索賠的因素，不僅要考慮進去，而且有必要在合同中以明確的條款進行規定。商務條款一般有以下兩種方式：（1）人天，人月+加班費+交通費+住宿費+通訊費+出證費+設備費+郵寄費這種方式是檢驗公司常用的一種報價方式，即只是規定各項單價，以實際工作量作為結算依據，這種報價方式對我們石化公司而言，成本不容易控制，有些監造單位可能會因此故意拖延項目進度；（2）根據技術條款和預測項目可能持續期，做一個整體檢驗費的報價。這種報價方式有利于石化企業控制自身成本，但在檢驗費結算時可能引發爭議，因此具有一定的風險性，所以在合同中相關規定一定要明確。如果項目提前結束，石化企業會認為檢驗費付多了；如果項目滯后結束，監造公司可能在此項目中虧損，可能會降低服務質量來減少費用支出，最終影響項目質量。

如果是長期項目，則要考慮匯率、利率因素，在合同中加上時效性規定。同時要考慮到在監造過程中可能引起爭議和索賠的情況，要在合同中加以規定，以便合同項目順利進行和付款的執行。

5.2.2 檢驗中期的成本管理。中期的成本管理主要是做好日常的各項費用統計控制及通過協調進行動態的調整：（1）對第三方監造公司的費用報銷、貨款支付等按公司規定進行報銷和統計；（2）嚴格執行合同，對合同的變更要相應地調整報價；（3）對可能發生索賠的潛在因素，制定防范對策，減少索賠的發生。

中期的成本控制是控制成本是一重要環節，控制和協調的好壞，直接決定了是否能達到預期收益，也決定了項目的收支情況。

5.2.3 檢驗后期的成本管理。由于項目檢驗發生的各項費用可能超前或滯后檢驗費的收取。所以后期成本控制主要是統計、匯總和分析并進行評審。對存在的問題或潛在的問題提出改進措施和整改方案并執行，以達到近期和遠期控制成本的目的。

6 關于第三方駐廠監造的意見和建議

第一，所選擇的監理公司應具有國家注冊監理工程師、造價工程師、一級建造師、設備監理工程師、安全工程師、建筑師、結構師、經濟師、會計師等專業人才配備及儲備。

第二，監理公司專業技術人才人員背景以石化工程建設領域為優，必須從事過工程設計，大型鋼結構制作與安裝，石化工程監理，石化設備監造，石化裝置建設、檢修和改造，石化設備及材料采購等工作，具有豐富石油、化工、房建及市政等工程建設經驗，能夠勝任各類工程的建設管理和監理工作。

第三，監理公司資質應以擁有化工石油工程監理甲級、設備監理單位資格證書、煉油化工設備工程甲級等資質為優。

第四，監理公司應具有全新的管理模式、完善的技術、周到的服務、卓越的品質，擁有堅持用戶至上、用心服務于客戶的行業精神。

7 結語

要保證大型關鍵石化設備的安全運行，應從設備設計制造期和使用期兩個階段進行控制，即設計和制造過程中的每一個環節中都應嚴格控制質量，使每臺設備符合不同階段的要求，力爭將產品缺陷消除在出廠之前。

國際油氣爭端實際上是國家綜合國力之間的較量，我們作為國有工程公司的一員，面對著來自全球所有國際油氣公司的競爭，提高自身在工程質量上的能力是質量控制的重中之重。由于市場的不規范和供應商的思想行為不端正，大量血的教訓告訴我們，提升工程物資的質量控制迫在眉睫，尤其是對于工程項目的承壓部件更是要慎之又慎。而對于過程質量控制，以現有的條件和隊伍專業素質，靠自己的隊伍去進行監控，是很難做到的。所以我們需要引入第三方機構來開展相關工作。

國有企業是國家經濟發展的支柱，是中國石化行業發展的標桿。我們作為國有石化公司的一員，有義務有責任將國產品牌帶出國門、推向世界。向世界展示中國石化行業的強大，為國家綜合國力的提高添磚加瓦！

參考文獻

[1] 項闖.施工企業工程項目協同管理系統研究[D].浙江大學，2010.

[2] 李記科，李昱坤，高建忠.實施駐廠監造貫徹油井管標準提高油井管質量[J].石油工業技術監督，2007，23（5）.

[3] 孟虎林.談新時期如何做好油氣儲運設備管理與維護工作[J].中國化工貿易，2013，（8）.

[4] 姚新國，朱穎.全球化背景下我國石油產業可持續發展問題探討[J].中國礦業，2008，（5）.

[5] 李治濱，孫曉波.入世對我國石化建設監理企業的影響及對策[J].當代石油石化，2001，（12）.

[6] Miller R，Lessard D.The strategic management of large engineering projects[M].Cambridge MIT Press，2001.

[7] 劉建平.EPC工程總承包項目整體管理理念探討[J].煤炭工程，2011，（S2）.

[8] 王立忠.論我國海洋石油工程技術的現狀與發展[J].中國海洋平臺，2006，（4）.

[9] Xie BT，Liu DF.Design Code Calibration of Offshore Platform Against Typhoon/Hurricane Attacks[J].China Ocean Engineering，2010，（3）.

[10] 章國慶.海洋工程項目管理應用與研究[J].物流工程與管理，2013，（4）.

[11] 周守為.中國海洋石油開發戰略與管理研究[D].西南石油學院，2002.

[12] 杜豐泰.流花油田“南海勝利”號FPSO大修質量控制[J].中國造船，2007，（48）.

[13] 黃志潛.管道完整性及其管理[J].焊管，2004，27（3）.

[14] Bai Y，Bai Q.Marine Structural Design[M].Elsevier Oxford UK，2003.

[15] 王紅麗.試論監理工程工程項目成本管控[J].財經界，2014，（12）.

作者簡介：趙永旗（1979-），男，河北文安人，中油管道物資裝備總公司國際項目管理中心副主任，項目經理，采辦經理，研究生，研究方向：采辦管理、物流管理、項目管理。

（責任編輯：王 波）